普京新政與俄羅斯東正教會公共外交

王英良

摘要：東正教是俄羅斯標志性的社會文化符號之一。宗教的復興與回歸是全球治理的趨勢。東正教與世俗政治的融合滲透進入俄羅斯的政治文化層面，影響著政治精英對于外交政策的構建。2012年5月7日，普京開始第三屆總統任期，在外交政策的制定以及涉華外交中更加積極地利用東正教。在中俄戰略協作的大背景下，在明確雙方戰略意圖的基礎上，堅定原則、創新合作，中俄正教事務亦可展開建設性的“宗教共治”。東正教在俄外交中的積極角色也啟發我國開展“宗教外交”，發揮宗教的“正向”功效。

關鍵詞：俄羅斯；東正教會；公共外交

中圖分類號：D851.23

文獻標志碼：A

文章編號：1008-0961（2014）05-0044-06

一、國際關系中宗教復興背景下的俄東正教宗教外交

（一）國際關系中宗教的回歸與復興

宗教發展的主流仍然是促進世界和平、維護社會和諧。宗教和平已經成為世界和平的重要保障。在當今的國際政治中，“全球宗教復興”和“宗教政治覺醒”日益成為跨地區、跨國界的現象，而全球化放大了宗教對國際關系和各國政治的影響。宗教不僅被認為是“政治的另一種形式的延續”，而且還是國際舞臺上各方爭搶的資源焦點。現有的關于國際事務的討論大都忽略了宗教在國家外交戰略中的作用，而缺少道德高度以及宗教維度的對外戰略具有明顯的局限性和不可持續性。宗教的政治化以及政治的宗教化，全球信仰版圖的巨變，大規模的全球宗教復興主要發生在基督教宗教，地緣宗教因素緊密內嵌于國際政治經濟的權力結構中。地緣政治、地緣經濟、地緣宗教的并存交織互動，是21世紀地緣學的主要特點。如果說追逐更大的權力和戰略優勢服務國家利益是地緣政治的內核，最大限度地獲取經濟資源和市場以及資本優勢是地緣經濟的主旨，那么在21世紀爭取道德制高點、話語權、說服力和民眾思想則是地緣宗教的核心。

宗教屬于一種情感網絡（affective network），其直觀性、感染性、認同性具有本能的擴張性。美國前國務卿奧爾布賴特說：“宗教是一種強大的力量，但是其作用則完全取決于它激勵人們所做的事。對決策者的挑戰是如何利用宗教信仰團結的潛力，同時又限制其分裂的能量。”世界上不同宗教有程度不等、形式不一的擴張性、流動性和宣教訴求；流動的宗教邊界一直在沖擊固定的主權邊界；宗教虛實性是軟實力也是硬實力；宗教的依附性從來不是單獨發揮作用，而是以一種中介變量或自變量發揮作用，而其與國際事務的作用也是交互性的。

哈佛大學教授亨廷頓提出“文明沖突論”以來，“宗教沖突”不僅已成為國際媒體上出現頻率很高的字眼，而且成為全球治理不可忽視的一個重要議題。保加利亞學者亞歷山大·利洛夫在其書《文明的對話——世界地緣政治大趨勢》中提出了一個和亨廷頓針鋒相對的觀點：在新的信息時代，不是不同文明之間的沖突而是不同文明之間的對話，才是世界和世界秩序長遠的前途。而現實如當代著名宗教哲學家希爾所言：“直到最近，世界上現存的任何一種宗教幾乎都是在不了解其他宗教的情況下發展的。中俄兩大國作為儒教文明區和東正教文明區展開對話、溝通、合作符合雙方利益。”

（二）普京新政下的東正教外交

2012年普京再次當選總統后，在兩年一度的駐外使節會議上引入“軟實力”概念，并于次年將其寫入《俄羅斯聯邦外交政策構想》，表現了普京對提升國家形象、塑造俄羅斯軟實力的重視。隨著國家石油收入的增加，俄政府有能力在公共外交上加大投入。作為東正教徒、熟諳俄歷史和民眾政治傾向的普京，自然把東正教作為一種外交資源加以運用。他曾在多個場合公開表示支持東正教，并認為東正教是俄羅斯民族的精神支柱。

據2012年統計結果，俄東正教信徒達5880萬人，占俄教徒總數的41%。在這樣的一種高比例下，政府和東正教會的關系，就不是一種簡單的分離關系。俄東正教依附政治而發展，宣揚只有俄羅斯才能拯救全人類。這種宣傳強烈地突出了俄羅斯應該在國際事務中所扮演的主宰和普救角色。俄羅斯的東正教會外交是典型的由國家高層支持主導、教會積極配合的外交實踐。俄政府利用東正教所要達成的目標有以下幾個方面：

第一，利用東正教的輻射性加深與前蘇聯國家的聯系。利用地緣宗教影響地緣政治，以東正教為“楔子”，積極和眾多前蘇聯成員國拓展宗教聯系，加深溝通與對話，擴大俄的影響力。

第二，利用宗教的和平性、道德性、親和性，傳遞國家外交意志，軟化俄羅斯對外強硬的國際形象。在眾多國際問題和沖突中，俄東正教會積極主動表態，或進行人道救助，或提供輿論支持，在彰顯宗教精神的同時，直接或間接傳達俄羅斯的外交意愿。例如，敘利亞內戰期間，俄羅斯東正教會為受害者募集了一千多萬盧布的捐款用于人道援助。

第三，把東正教聯系作為國家之間關系的緩沖渠道。每當國與國關系低迷時，俄政府都會使用東正教作為溝通的突破手段之一，積極打破僵局。在2012年3月俄美關系齟齬期間，美駐俄大使麥克福爾拜會基里爾，雙方使用俄語交談，討論俄美宗教事務合作，麥克福爾稱會談氣氛融洽，基里爾則表示俄東正教積極參與俄美關系的重啟。

第四，作為激發民族主義的因素，在涉俄利益區推廣俄羅斯宗教文化，以地緣宗教擴大地緣政治利益。兩國間的互動越多，那么對這兩個國家來說，相互間的重要性越大。烏克蘭是俄美爭奪的熱點地區，也是東正教和天主教教派沖突的敏感地區。烏克蘭基輔國際社會學研究所（KIIS）公布的一項調查結果顯示，半數以上的烏克蘭公民（55%）贊成烏克蘭與俄羅斯、白俄羅斯結盟，半數以下的烏克蘭公民（40%）支持烏克蘭加入歐盟。支持烏克蘭加入歐盟的公民通常住在烏克蘭西部和中部，多信仰天主教，南部和東部的居民多為信仰東正教的俄羅斯族，與俄東正教會聯系緊密，長期得到俄支持，因此更傾向于與俄羅斯結盟。近期的克里米亞“公投入俄”集中反映了這一結構性矛盾。兩種派系的沖突本質上是國家利益認知的沖突。烏克蘭危機名義上是信奉東正教的俄羅斯族公投加入俄羅斯，實際上反映了背后操盤的俄美兩國的結構性矛盾難以消弭。俄羅斯利用并團結烏東正教勢力，在克里米亞俄羅斯族公投入俄中不畏西方制裁和對抗性武力威懾，積極擴張自己的地緣政治利益。

由此可見，東正教作為俄文化的重要內核，既是凝聚國民向心力的精神紐帶，亦是俄對外交往、擴大國家利益的獨特資源。它契合了俄當代的外交哲學和利益訴求，助力俄的強國復興，其獨特的外交作用是任何政治家不能忽視的。

二、東正教在華的歷史與現狀

東正教是伴隨著武力和戰爭進入中國的。早在13世紀，中國就有東正教出現的記錄。教徒主要是蒙古人進攻羅斯時被俘的數萬名羅斯人，但當時東正教并未在中國大地生根發芽。1728年，中俄兩國簽訂了《恰克圖條約》，東正教在中國的地位隨即合法化。之后的兩百多年間，俄國向中國派遣了20屆傳教團，其使命之一即向中國人傳播東正教。1860年，俄國以武力逼迫清政府簽署了《北京條約》，俄國正式在北京設立外交機構，直接隸屬于莫斯科東正教圣主教會，傳教士的外交使團職能至此喪失。1902年，俄國東正教會在中國北京設立了主教區。十月革命后，在華的第二十屆北京傳教士團團長維克多依然隸屬于莫斯科牧首區。新中國成立后，鑒于歷史上西方勢力利用教會干涉中國內政的劣跡，中國政府開始接管教會，實行黨領導下的宗教政策，倡導“三自愛國運動”（即自治、自養、自傳）以達到革新的目標。中國的東正教會和俄教會在很長的一段時間內聯系不甚緊密，溝通斷續。東正教在華地位曖昧，但中國政府默許中國正教會進行活動，隸屬于中國宗教與民族事務局管轄，同時存在中國正教網站。目前，東正教在中國大陸有信徒約15000人，但專業的神職人員奇缺。東正教在中國大陸沒有教區屬劃（見表1）。

普京執政前八年是俄羅斯教會和境外教會恢復統一的決定性時期，普京本人也把此當作一種國策來抓。2010年，俄羅斯駐華大使拉佐夫在第二屆“中俄關系的歷史與現實”國際學術討論會上談及中國國家宗教事務局與俄羅斯東正教會的合作進展很慢，中國沒有一個可以做禮拜的東正教教堂，包括在俄羅斯駐華大使館內。拉佐夫同時勸告中國政府，東正教是現代俄羅斯的文明支柱之一。俄羅斯積極要求在華創立東正教會。至今，這種努力一直沒有停止，甚至有進一步政治化的趨向。

中俄兩國存在正教以及相關文化事務的合作，長期以來中國堅持“倡導不同宗教的對話，但是不允許外國勢力借助宗教干涉中國內政”。中國存在為數眾多的俄羅斯族裔以及中亞、東歐籍東正教信徒，但是目前國內東正教處于非正常化的地位，由于神職人員缺乏，2012年伊始中國政府開始派遣學生前往莫斯科學習東正教神學。

三、俄“亞太轉向”戰略下東正教會的涉華外交

隨著全球權力格局的調整、變革，亞太地區在全球事務中權重日益突出，中國作為亞洲新興勢力崛起。中國的發展自然也引起了俄羅斯政治精英以及宗教界精英的重視。在俄羅斯政府層面上，中俄保持密切的政治對話和溝通，在某種程度上可以說是一種“特殊關系”。俄中進一步擴大商貿經濟的合作，但兩國經濟相互依賴水平并不高。由于東正教在華存在的歷史淵源，中國的正教問題正成為俄擴大對華影響的工具之一。

俄羅斯已經成為亞太地緣政治權力體系向多極化轉變的一個重要推手，但是俄羅斯目前的狀態是要在極力避免降低其歐洲屬性的前提下，增加俄羅斯發展戰略的亞太維度。俄力圖通過“西伯利亞工程”全面開發西伯利亞和遠東地區，為融入亞太經濟圈做準備。但是在相對“弱勢”的遠東地區，俄所能動用的資源也被“歐洲部分”牽制著。在認知上，俄羅斯和亞太國家對俄亞洲屬性的認同危機，成為俄亞太戰略風險評估與威脅評估以及必要的戰略決策所面對的國際性因素。按照優先級順序，俄羅斯的應對措施應先考慮文化方面，加大在亞太地區文化空間中推進俄羅斯文化。俄大部分政治和知識精英意識到了加強與亞太地區合作的重要性。然而，亞洲向量的俄羅斯政策尚未充滿真正的內容。而解決文化認同問題，俄羅斯一般是借助東正教以及俄語。

奧巴馬政府在高調重返亞太的口號下確立了亞太戰略的總體目標：“保持和加強美國在亞洲太平洋地區的領導能力，改善安全，擴大繁榮，促進美國的價值觀。”美國在亞太的部署不僅僅是為了在戰略上圍堵、牽制中國，同樣也是力求以美國的價值觀、美國的規范來影響和塑造亞太。美國重返亞太時期也正值俄“東向”戰略布局的重要時期。面對美國全球戰略性收縮、重點布局亞太以及亞太地區經濟的高速發展，俄也有學者認為在西方衰弱和中國崛起的大背景下，基于俄的資源以及在歐亞大陸重要的戰略地位，俄可能成為左右時局的“最后一根稻草”。當前主要障礙是俄相當大一部分精英和大眾尚未在心理上建立起俄既是歐洲國家也是亞洲一太平洋沿岸國家的身份認同。中方認為中俄兩國的合作真正出現了一個前所未有、恐怕今后也再難遇到的歷史性機遇。俄善于在劣勢中運用靈活的外交實現自己的戰略目標。與美國一樣，俄非常善于利用國際倡議、國際機制的方式影響中長期的大國關系格局，包括對華關系。俄亞太戰略要借重中國復興其遠東和西伯利亞地區經濟。中國在發展中累積了強大的經濟實力，GDP排名位居全球第二，因而資金短缺但資源豐富的俄羅斯和資金雄厚而資源相對短缺的中國互補性很強。

普京在競選前所著《俄羅斯與不斷變化的世界》中指出，中國經濟的增長絕對不是威脅，而是一種擁有巨大合作潛力的挑戰。我們應更積極地建立新的合作關系，結合兩國的技術和生產能力，開動腦筋，將中國的潛力用于西伯利亞和遠東的經濟崛起。

2013年《俄羅斯聯邦外交政策構想》發展了“軟實力”、“經濟外交”，俄羅斯的外交優先排序是獨聯體、歐盟、集體安全條約和北約、上海合作組織、金磚國家與東盟。獨聯體是普京的外交“戰略核心”。在國別外交中，俄羅斯的優先外交次序是美國、中國和印度以及亞太地區。在新興經濟體經濟增速放緩的形勢下，俄羅斯在亞太以各種合作為工具，融合軍售，讓亞太國家彼此競爭、牽制，以求俄的亞太利益最大化。俄外交特點是實用主義，側重經濟外交。俄奉行的亞太戰略的“經濟取向”是其外交的大方向，中俄之間的宗教外交亦受此大方向影響。

在對華宗教外交中，俄東正教領袖、政府高層、駐華官員都扮演著重要角色。2013年5月10日，基里爾訪華受到習近平主席的接見。習近平表示，俄東正教大牧首基里爾此次訪華是兩國宗教交往的一部分，也體現了兩國高水平友好關系。基里爾則表示，他希望通過俄東正教會與中國政府的對話逐步解決中國自治東正教會地位的問題，希望中國東正教會逐步走上正常化。訪華期間，基里爾參觀了上海和哈爾濱的東正教教堂，并和部分信徒對話，他建議組織中國信徒赴俄朝圣。基里爾認為東正教文明和中國文明有道德的通融，遵守共同的價值觀將使俄中團結在一起。基里爾此行旨在恢復東正教在華的地位，希望俄中關系在宗教領域打開局面。他請求中國上海市政府開放圣母教堂的禮拜，在哈爾濱則提出為中方培訓正教牧師。總體來看，基里爾此次對華宗教外交象征意義大于實際意義。宗教事務是一個比較敏感但非要害的問題。漢斯·摩根索曾言：“國家必須愿意在所有非要害問題上進行妥協。”中俄兩國在戰略上相互倚重，但是也存在諸多挑戰，這決定了中俄在東正教的合作上應當“有利”、“有節”，注重宗教主權又兼具實踐的靈活性，而中國的東正教“市場”則可能成為中俄博弈的一個新籌碼。

四、中國宗教公共外交與中俄正教外交選擇

自20世紀90年代以來，以宗教和種族為意識形態基礎的派別以及運動團體采取的戰略是發動叛亂和其他低烈度沖突，包括恐怖主義活動。由此可見宗教問題、民族問題和國家間紛爭之關聯。宗教作為一種中間力量既可能是架橋者，也可能是破壞者。

公共外交這一概念最早由美國人格里提出，其定義公共外交是旨在處理公眾態度對政府外交政策的形成和實施所產生的影響，它包括超越傳統外交的國際關系領域，政府對其他國家輿論開發、一國私人集團與他國的互動，外交使節與國外記者的聯絡。世界性的大變革帶來了外交主體的變化，公共外交益發彰顯其作用。

宗教都是傾向于“向善從德”，宗教教理和哲學占據著人類道德的高地。這種道德的“崇高性”以及“滲透性”契合了公共外交的內涵實質。世界主要大國如美、英、德、俄既是硬實力大國，同樣在宗教維度上擁有多重的宗教文明以及宗教哲學，它們在外交與宗教相結合的“宗教外交”上有著豐富的理論與實踐經驗。可以說，宗教維度已經深深融入國際政治過程之中。在各種勢力的支持下，宗教外交正在崛起，成為新的外交動向，而中國的宗教對外關系呈現出的是一種“強國弱宗教”、宗教層面上對于外交以及國家意志和意識形態的闡述、宣揚和解讀較少，而現實外交中宗教的角色位置則基本處于邊緣化的尷尬境地。

復旦大學徐以驊提出了“信仰中國”的概念，嘗試性地闡釋了宗教與中國的對外戰略分析框架。他認為，目前地緣經濟復興成為顯學，地緣經濟勃發并不能反映當前的全球宗教復興運動、宗教性地區沖突和“認同戰爭”。按照徐以驊的觀點，宗教是國內外認知水平最低、信任差異最大、分歧最為嚴重的領域之一，由此造成了不對稱的后果。一是中國擁有豐富的宗教資源，并且業已成為全球宗教產品的主要輸出國，但我國在宗教領域的國際貢獻遠遠沒有得到國際社會的充分認可；二是中國宗教擁有國內外龐大的信眾資源卻無法轉化為有效的外交資源；三是中國在硬實力上舉足輕重，但是在宗教領域內卻明顯不足；四是中國未能形成向國際社會有效闡述中國宗教政策的論辯能力，在受西方指責所謂宗教、人權和自由等問題上陷入被動。中國的地緣宗教走勢大致呈現出東西橫向的“伊斯蘭教走廊”以及南北縱向的“基督教走廊”，中國通過上合組織的框架機制與中亞伊斯蘭國家在地緣政治、地緣經濟以及地緣宗教上產生了良性的互動和整合，并且通過中俄的戰略關系，積極開展和東正教的對話。而在東南亞以及韓國、日本，中國的佛教和道教則有著深厚的信眾基礎，面對當前的中國周邊形勢，中國宗教界可以開展積極的公共外交。

中國現在的宗教生態格局中有五大合法宗教（佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教）、東正教、一些民俗宗教和少數民族的原始宗教。中國的宗教注重宇宙與生態、人生與倫理、心性與功夫以及情感和體驗，蘊含著主體與悟性思維、意象與類比思維、系統與和合思維。和西方宗教一樣，其發展也存在著移植化用、借鑒吸收外來思想的范疇，超越存在即神性與理性思維的相互激蕩，神圣化與世俗化起伏流遷。中國的儒家思想和宗教思想存在高度的契合點，比如“禮之用，和為貴”、“親愛精誠”、“協和萬邦”、“和合”等觀點，也成為指導中國外交的哲學和行為準則。中俄都有自己的宗教軟實力資源和輻射集中帶，可以找到合作的交集。中俄的宗教交流很早就已開啟，中國的外交注重搞好周邊，俄羅斯作為世界性大國也是我們的戰略協作伙伴，更是我國開展宗教公共外交的前沿。位于歐亞大陸結合部的上合組織域內，匯聚了佛教、道教、伊斯蘭教、東正教等多種宗教，文明形態多姿多彩。中國宗教亦可走出去，而對應的俄境內也存在佛教（南傳佛教）信眾的地域，比如布里亞特共和國、外貝加爾邊疆區、特瓦共和國，中國亦可開展對俄特定區域內佛教的對話和交流。

中俄兩國整體關系制約著東正教在華的地位取得和發展走勢，東正教這個“小局”服務于“中俄關系大局”。盡管在2001年兩國建立起了上海合作組織，但是12年來，在政治、經濟、安全以及能源領域并未有大突破，中俄之間更多是宣傳性的合作，以官方的會晤、聲明、示范活動為主要形式，俄所宣傳的“戰略合作”并非植根于長期的共同利益，而是作為增強自己與西方對話力度的手段，不容忽視的是俄國內不少人直接或者潛意識地認為中國對俄是一種威脅。我們應清醒地認識到俄此舉的全球背景和地區背景。中俄在東北亞存在競合關系，中國在對俄石油合作以及中國參與北極開發等事務上受到克林姆林宮的多方掣肘。作為夯實中俄民間交往基礎的東正教，其作用對中俄關系影響有限，但也作為一種“信仰力量”影響到中國社會。中俄在東正教方面可在“教習”以及人員、文化交流上開展建設性的合作，如修繕在華東正教教堂，與俄教會合作統計、界定、厘清俄在華東正教資產；積極在地方政府層面上先期進行各種形式的交流和溝通，可以考慮黑龍江省哈爾濱市和莫斯科教會建立某種積極的“交流關系”；開展國內俄羅斯族和邊疆區信眾的跨國文化交流活動；在民間或者政府層面可以嘗試舉辦東正教文化、藝術、神哲學論壇等多元宗教對話。在涉及正教“主教任命”和“教區歸屬”問題上，中國應當既注重主權，同時探索性地采取大中華區主教以協商民主形式產生，以政府間合作的方式處理東正教在華地位問題。當然，這種合作以及進度很大程度上也和中俄在其他涉及雙邊領域的博弈得失衡量和損利認知有關聯。

宗教的回歸反映了國際關系的“知識轉向”，宗教信仰的復興作為全球治理的國際層面力量參與全球進程。俄羅斯作為世界性大國，無論是歷史上還是現實上都跟中國有著“特殊的淵源”。東正教是基督教的分支，更是俄羅斯轉型復興的精神力量。中國同樣作為一個文明型轉型國家，和俄羅斯在地緣政治、地緣經濟、地緣宗教上有著諸多的交集。俄亞太轉向需要東正教，東正教為了擴大影響力也需要俄政府的支持。俄中在東正教上的焦灼有“宗教政治化”的可能，甚至可以說在很長時間內東正教是兩國交往的“常議題”。目前，俄羅斯已成為亞太地區大變革、大調整進程重要的參與者和推手。俄力圖通過對華東正教主教的任命、中國東正教領導權來影響中國的東正教走勢，這和中國的憲法以及中國宗教自治原則是存在沖突的。宗教事務關涉國家文化安全，文化安全是習近平總書記提出的總體國家安全觀的一環。俄應避免“禮儀之爭”的歷史重演，避免宗教議題的政治化損害中俄戰略合作大局。涉華東正教議題亦成為考驗中俄兩國政治家以及政策制定者智慧的機緣。主權的邊界排他理念并不是一個僵化的教條，在任何區域的合作和實踐過程中，都有一個如何因地制宜、因勢利導的務實態度對未來發展提出洞見，并且采取行之有效的執行手段的問題。“主權歸我、原則堅定、方式靈活”，中俄在東正教上的交流和對話以及采取創造性的“宗教共治”，同樣符合中國的國家利益。在亞太合作中，中國應該逐步改變之前宗教外交的“缺位”狀態，彌補中俄兩國高層政治交往“熱”、民間公共外交“冷”的現狀，實現“中國夢”與“強俄夢”的和諧共處。中國可積極利用宗教這種新興的公共外交資源，把中國的宗教元素發展為助力外交、提升正能量的新維度。

[責任編輯：張梅]