當代俄羅斯殘疾人接受教育的途徑與阻礙因素

劉春怡

摘要：當前俄羅斯殘疾人教育形式完善，但仍存在一些問題，包括相關法律體系內容的不完善、社會對殘疾人的偏見、無障礙環境建設滯后、殘疾人居住地的限制和全納式教育覆蓋面窄等。俄政府正采取積極措施，根據殘疾人的特點，最大限度地滿足其特殊需求，以提高殘疾人接受各層次教育的能力。

關鍵詞：俄羅斯；殘疾人；教育

中圖分類號：G769.512

文獻標志碼：A

文章編號：1008-0961（2014）05-0071-03

作為一個國家國民教育體系中不可缺少的部分，殘疾人教育是殘疾人將來融入社會、從事工作、體現價值的重要途徑，更是一個國家現代文明程度和教育水平的重要標志。殘疾人教育的發展和完善，不僅直接造福于廣大殘疾人，而且對整個社會的經濟、政治和文化發展會產生深遠影響。

據統計，當前俄殘疾人口總數近1300萬，其中包括55萬名兒童，且因精神和行為異常致殘的兒童數量在不斷增加。殘疾人教育開發的難度在于其身體活動能力的限制和社會實踐能力的低下。缺少平等的教育機會給殘疾人帶來一系列消極后果，如經濟保障水平較低、居住條件簡陋、醫療服務有限、社會地位低下和社會流動的滯后。因此，殘疾人教育問題已引起全社會的廣泛關注，成為迫切需要解決的社會問題。

一、殘疾人接受教育的途徑

進入特殊教育機構是殘疾人接受教育的基本途徑。俄殘疾兒童及青少年通常就讀于特殊教育機構，包括特殊幼兒園、特殊寄宿學校、普通學校中開設的特殊班和家庭教育等。這種特殊教育針對學生的身體傷殘特點，實施綜合性的教學內容，同時設立相應的醫療服務機構。在學習過程中，由于學生始終接觸與自身身體狀況類似的同伴群體，結果他們總是過分關注身體上的病癥，確認自身存在著不同于正常人的缺陷，導致最終難以融入社會。在特殊教育機構就讀的學生，通常只受到較低水平的社會交往能力與社會適應方面的訓練，因而極易陷入社會隔離和排斥中。調查顯示，由于其社會交往范圍通常僅限于親屬之間，因而更加自我封閉，對生活現狀不滿意，同時對未來生活感到憂慮。為克服這種特殊教育所日益顯現出來的缺陷，迫切需要一種新型殘疾人教育模式。

全納式教育是殘疾人教育的一種新型模式。實行全納式教育，就是安排殘疾學生和正常學生共同學習與生活。近年來，這種教育方式在俄羅斯已經出現。實踐證明，全納式教育會有效促進殘疾學生對校園生活的適應和教學過程的融入。大量研究顯示，與傳統特殊教育模式相比，全納式教育模式下，殘疾學生的學習方法更靈活、內容更豐富，成績普遍提高，通常能更好地處理社會關系，畢業后也能擁有較為廣闊的交往空間，在以后的工作安置中問題較少，并能獲得較高的收入。

當前俄殘疾人接受學前教育、中等教育和高等教育的具體途徑包括以下幾個方面：

（一）學前教育

提供殘疾兒童學前教育的機構主要包括以下類型：全民性的市屬學前教育機構、綜合幼兒園、私立學前教育機構、兒童康復中心、兒童心理教育與醫療救助機構、殘疾兒童幼兒園與寄宿學校等。另外，殘疾兒童還可以聘請專業教師在家里接受教育和培訓。俄羅斯境內約有300家殘疾兒童康復中心，2009年政府已支出700億盧布用于殘疾兒童的疾病防治和醫療衛生條件改善，要求普通學校創造條件吸引殘疾兒童就讀，同時強調用于殘疾兒童就讀普通學校的投入不能少于特殊學校。

（二）中等教育

殘疾青少年可通過以下途徑接受中等教育：

第一，專業矯正性教學機構，比如特殊學校或特殊寄宿學校。此類機構的殘疾兒童類型包括先（后）天耳聾者、聽力弱者、失明者、弱視者、語言障礙者、運動障礙者、學習障礙者以及智力障礙者。在這種教育機構中，學生時刻處于醫務工作者的監護下，只有星期日是在家中度過。俄統計部的資料顯示，截至2010年，俄羅斯共有殘疾人寄宿學校1267所，在讀學生共計14.17萬人。

第二，普通全日制學校中開設的特殊班級，招生僅限于肢體殘疾的青少年。據統計，2008-2009年共招收此類學生14.83萬人。

第三，家庭培訓學校和家庭教育。家庭培訓學校的教學形式通常是將個人訓練組合成為小組培訓的形式，或者可以選擇在家庭住所中進行單人訓練。俄教育統計網的數據顯示，2005-2006年居家教育的殘疾人共計約3.35萬人。

第四，遠程培訓形式。俄政府將發展殘疾人遠程教育作為教育優先目標之一，在各個州區設立了遠程教育中心，配備了相應的教學設備和教師。2009年已投入10億盧布用于建設殘疾人遠程教育系統。

第五，全納式教育。采取前面提到過的全納式教育，即讓殘疾學生同正常學生一起接受學校教育。現在已經普遍認識到，普通學校接納殘疾學生會給他們帶來心理優勢，同時能通過與不同學生群體的經常和自然交往，獲得更多的心智尤其是社會和情感方面的滿足。

（三）高等教育

近年來，俄殘疾人高等教育的開發取得較快進展。殘疾學生能夠在專門針對殘疾人開設的高等教育機構和普通高校設立的特殊分校中接受教育。近20年中，俄高校中殘疾大學生的數量一直在不斷增長。如，1996-2003年間，殘疾大學生的比重從0.08%增長到0.4%，離理想目標雖然還有很大差距，但已呈現出一種良好發展趨勢。

俄羅斯政府已采取一系列措施提高殘疾人接受高等教育的比重。如，報考高校時殘疾公民可以享受優惠待遇；部分高校為殘疾人開設了入學考試培訓中心，并提供培訓方面的咨詢服務；要求教學大綱設置內容更寬泛化，以使殘疾學生能更輕松地適應大學的教學過程；莫斯科市立師范大學、莫斯科心理教育大學和莫斯科殘疾人寄宿學院等高校針對殘疾人開設了一系列人文科學類的新專業。

此外，俄學者對殘疾學生如何適應校園環境方面的研究成果也很豐富。總體上看，殘疾大學生對學校環境適應的特點，主要體現在教育心理、社會心理、生理心理、個人動機等四個方面。它是依據學生致殘原因的類型和特殊需求的滿足程度而形成的。當前對“喪失勞動能力”的解釋應符合聯合國殘疾人權利公約的精神，該公約是2012年4月俄聯邦國家杜馬批準實施的。根據此公約，不僅要從社會適應方面研究殘疾人受教育的權利，還要根據殘疾人特點最大限度考慮其各種特殊需求，將過去針對殘疾人的“醫療”模式與“社會適應”模式結合起來，形成現代的“社會一醫療”模式。應該承認的是，解決殘疾學生適應校園生活問題的關鍵是如何有效滿足他們所有的特殊需求。

二、開發殘疾人教育的阻礙因素

第一，俄相關法律法規雖然保障了殘疾人在不同階段接受教育的權利，但規定比較寬泛，內容不夠明確，僅是概括性的法律條文。例如，法令中宣稱殘疾人在教育、就業和其他方面與其他國民擁有平等的權利，但并沒有明確指出承擔責任的機構和解決爭議的依據。因此，殘疾人教育的現狀表現為形式上健全，而實際上服務內容比較空洞，缺乏具體可行的教育指導依據。

第二，殘疾人教育所必需的無障礙環境建設有待加強。由于殘疾人個體在社會交往、信息知覺方面的特點和思維過程的特殊性，他們所要求的教育環境也有其特殊性，即無障礙的教育設施與環境要求，具體包括教學樓和教室設施要滿足他們的特殊需求，學校須配備專業的教學設備與設施、特殊通道和醫務室等。當前，很多教學機構的環境建設還沒有達到要求。另一方面，在許多教育機構中還存在著教學輔助人員數量不足的問題，這些人員包括專職教師、言語障礙矯正專家和心理學家等，這就導致學生在教育內容掌握和人際交往方面的難度增加。

第三，社會和教育機構還沒有做好接納殘疾人的準備。殘疾人進人全日制普通學校還存在很多阻礙因素，比如多數人確信殘疾學生會影響班級其他同學的成績。就業問題上，俄社會暫時還沒有做好接納殘疾人的準備，雇主常常拒絕為殘疾人提供工作崗位或者支付給他們極低的勞動報酬，不與他們簽訂勞動合同，原有的殘疾人優惠制度被取消后使這一問題更加嚴峻。

自2004年實施貨幣化優惠法后，俄羅斯殘疾人狀況越發惡化。該法規定，殘疾補助金額度的確定不是按個體的殘疾類型，而是按個體“勞動能力限制”的等級。按照新法律，I級勞動能力限制者被認定為“可以工作”，Ⅱ級勞動能力限制者可在“特殊條件下工作”，而Ⅲ級勞動能力限制者被認為“完全沒有勞動能力”。有專家認為，此規定降低了殘疾人通過勞動改善生活狀況的欲望，因此新規定實質上是歧視性的，它成為任何一個國有和私人單位拒絕Ⅲ級殘疾人工作的理由和依據。

第四，殘疾人居住地的限制。盡管俄殘疾人具有多種接受教育的途徑，但由于他們居住地類型不同，教育機會也不平等。當前，大多數學前教育機構、康復中心以及實行全納式教育的普通全日制學校，都座落在大城市，因此，生活在小城鎮和農村地區的殘疾人，接受教育仍是困難重重。

第五，全納式教育覆蓋面窄。對于多數殘疾人而言，全納式教育仍是難以實現的。2009年，莫斯科1500所全日制普通學校中，只有47所學校實施了全納式教育。在其他地區，這種狀況更是不容樂觀。通常，實施全納式教學的學校中殘疾人教學水平比特殊班和特殊學校明顯要高。但由于全納式教育體系覆蓋面過小，還沒有充分發展起來，大多數殘疾人還無法受到這種教育。因此，應繼續推廣全納式教育，現階段須大規模地對相關教學機構教師進行嚴格的專業培訓。

第六，家庭經濟狀況較差直接阻礙了殘疾人居家接受教育。調查結果顯示，殘疾人大多出身于低收入家庭，因而限制了殘疾人居家培訓條件的創建。通常在家里接受教育時，要求家中有電腦、互聯網等相關設施，但低收入家庭無力購置這些教學用設施。

綜上，當前俄羅斯殘疾人接受學前教育和中等教育的基本途徑是傳統的特殊教育模式、部分普通學校中實施的全納式教育、家庭教育和遠程教育，殘疾人的高等教育也呈現出良好發展態勢，但仍存在一些問題，包括相關法律體系內容的不完善、社會偏見、無障礙環境建設滯后、殘疾人居住地的限制、全納式教育覆蓋面窄等問題。面對這些問題，俄政府正采取積極措施，根據殘疾人的特點，最大限度地滿足其特殊需求，以提高殘疾人接受各層次教育的水平。

在現有條件下，如何改善殘疾人受教育狀況是政府與社會的重要任務，因為只有通過教育才能擴展殘疾人在社會生活中的各種能力，緩解社會壓力與促進社會平等，并最終在總體上提高社會系統的穩定性。

[責任編輯：張梅]