滬遵合奏山海戀歌

王凱+謝體坤+李燕

2013年2月，中央明確上海市對口幫扶貴州省遵義市，將中國共產黨的“誕生地”和“轉折地”更加緊密地聯系在一起。兩年來，在遵義這片紅色的土地上，上海援遵項目熱火朝天地進行著，成績斐然、碩果累累。滬遵對口幫扶合作，正譜寫著一曲動人的山海戀歌。

山海攜手結碩果

在遵義中心城區，有條著名的上海路。在新中國的“大三線”建設時期，大批以裝備制造為主的上海工業企業內遷遵義，聚集在這條路上，幫助遵義建立了機電、化工、冶金、電力、建材及國防工業為主的工業體系，所以取名上海路。上海路兩旁滿是枝葉茂密、樹干筆直的梧桐，它們成為了遵義和上海合作交流歷史悠久、友誼深厚的最好見證者。

2013年2月，國務院辦公廳下發《關于開展對口幫扶貴州工作的指導意見》，明確上海市對口幫扶遵義市。

中央政治局委員、上海市委書記韓正指出，中央確定上海對口幫扶遵義，是上海的光榮和責任。對口幫扶工作要按照“民生為本、教育為先、產業為重、人才為要”的原則，充分聽取當地干部群眾的意見，把對口幫扶工作做好做扎實，真正做到為遵義群眾辦實事。

兩年來，滬遵兩地主要領導先后率團互訪，建立了一系列工作制度，成功召開滬遵對口幫扶工作第一次、第二次聯席會議。上海市委書記韓正，上海市委副書記、市長楊雄專程率上海市黨政代表團到遵義考察對口幫扶工作。貴州省委書記趙克志，省委副書記、省長陳敏爾多次就上海對口幫扶遵義工作做出重要批示，遵義市委書記王曉光，市委副書記、市長王秉清率遵義黨政代表團到上海學習考察。高層領導的互訪，有力促進了兩地的交流與互動，使整個幫扶工作力度更大、步子更快、效果更好。

2013年，上海共支援遵義對口幫扶項目50個，完成幫扶投資8000萬元，重點安排在“9+3”教育、新農村建設、產業發展、人力資源開發等領域。2014年，實施對口幫扶項目28個，完成幫扶投資5400萬元，主要投向“四在農家·美麗鄉村”六大行動計劃、產業基礎配套設施等方面。

正如趙克志所說，上海對口幫扶遵義，是遵義之幸、貴州之福。

最是民生暖人心

功能齊全的社區綜合服務大樓，設施齊全的老年活動中心，寬敞整潔的休閑娛樂廣場，成了正安縣和溪鎮大坎村新的美麗風景。在活動中心里，老人們看報、打乒乓球、下棋……笑聲不斷，其樂融融。

“現在有了這個老年活動中心，我的生活不一樣了。沒事就約幾個人到這里來下棋、聊天，日子過得舒心啊！”62歲的王尚余老人談起上海援建的老年活動中心時，笑容滿面。

大坎社區老年活動中心是2013年正安縣的“同心工程”建設項目，在上海對口幫扶30萬元資金的支持下，該中心順利改善了相關配套設施，如今，樓里棋牌室、閱覽室和娛樂室一應俱全。

務川自治縣豐樂鎮民族衛生院是上海市奉賢區幫扶援建的基層衛生醫療項目之一，項目總投資240萬元，其中包括上海市援建資金100萬元。新建的住院樓，完善的醫療設備，標準化的病床，極大地改善了村民們的就醫環境，結束了群眾在破舊不堪的危房里看病的歷史。村民劉英說：“以前衛生院條件差，醫療設備也不多，我們看病都往縣里跑，太不方便了?，F在好了，在家門口就可以看病了?！?/p>

在習水縣土城鎮天星橋村村民活動中心1500平方米的農民文化廣場上，籃球場、健身器材、座椅、路燈等設施樣樣俱全。每當夜幕降臨，廣場上就聚滿了村民，打球、扭秧歌、跳舞。村民王建說：“沒想到在我們農村，還有這么好的廣場，大家干完活沒事都會到這里來玩?！?/p>

2013年至2015年，上海對口幫扶土城鎮天星橋村建設項目共14個，包括新建農民文化廣場、敬老院，通村通組公路、人畜飲水、村容村貌整治、通組人行步道建設等，總投資2150萬元，目前所有項目都已開工建設，部分項目已完工投用。天星橋村委會主任羅永福說：“現在的天星橋村，不再是雨天一腳泥、晴天一腳灰了。”

教育為先孕希望

在冬日的余暉下，赤水河畔的天星橋村小學顯得格外醒目——漂亮的三層教學樓，標準的籃球場，寬敞整潔的學生食堂，先進的多媒體教學設備。如今，孩子們在溫馨的食堂里吃免費午餐、在寬闊平坦的操場上盡情玩耍、在窗明幾凈的教室里快樂學習。這是上海市普陀區出資150萬元改造的村小學，從立項到建成，只用了不到半年的時間。

在上海對口幫扶遵義的首批31個項目中，教育類項目達9個，新建校舍、師生食堂、操場、實訓基地、幼兒園……上海把教育放在了幫扶工作的首位。

2013年11月，上海市教育委員會與遵義市教育局簽訂《2013-2015年教育對口幫扶協議》，這是兩市達成框架協議后部門間簽署的第一個協議成果，也標志著上海對口幫扶遵義教育工作開啟了新的征程。

走進正安縣土坪鎮中心幼兒園，一幢彩色的建筑樓格外耀眼。墻面用黃、藍、白、綠四種顏色搭配而成，墻壁上形象地描繪了海洋、陸地、天空的景象，還有上海東方明珠塔。干凈整潔的教學環境，充滿童趣的細節布置，先進的教學設備，這些元素疊加，就構成了一所現代化的幼兒園。

土坪鎮中心幼兒園是正安縣2013年鄉鎮中心幼兒園建設項目之一，總投資600萬元，其中上海市楊浦區援建資金200萬元，校園占地面積9735平方米，總建筑面積3290.8平方米。幼兒園園長王有虹介紹，現在學校教室里配有單獨的盥洗室、睡房，大型的多功能廳和圖書繪本館。

結合遵義貧困地區留守兒童服務中心建設現狀，上海在遵義重點鄉鎮幫助援建了一批幼兒園，改造了一批留守兒童服務中心，解決了外出打工人員的后顧之憂。桐梓縣夜郎鄉黃山小學、余慶縣構皮灘太平小學等學校都將擁有新宿舍、新食堂，同時，上海市還為學生們捐贈了大量的課桌、圖書及學習用品。

正安縣職業技術學校是貴州省兩個重點職業學校項目之一，占地超200畝。上海援建的教學實訓樓已投入使用，每年可完成3000名招生計劃，輸送1500名學生就業，為貧困學生家庭新增收入超過750萬元。

兩年來，遵義職業技術學院及正安縣、習水縣、桐梓縣、赤水市、余慶縣、務川自治縣、道真自治縣共獲得上海對口幫扶教育類資金4220萬元。

產業合作助發展

位于新蒲新區蝦子鎮和新舟鎮交界處的遵義（上海）產業園，將成為滬遵對口幫扶合作共建的最大產業基地?！霸谧窳x建立上海產業園，開啟了上海從來沒有在外地建立產業園的先例?！弊窳x市對接上海市產業發展辦公室常務副主任韓大東說。

韓大東是首批上海援黔干部中的一員。聊起這個話題，他表示，上海對口幫扶遵義，開啟了從對口扶貧到產業合作的新課題。

2014年2月14日，遵義黨政代表團到上?？疾鞎r，提出建立遵義（上海）產業園。2014年6月4日，在上海市對口幫扶遵義市第二次聯席會議上，遵義（上海）產業園正式揭牌，滬遵之間“產業對接與合作”成為會議主題。這也標志著遵義市承接上海產業發展進入一個全新的階段。

“我們要努力把上海產業園打造成遵義新的經濟增長極，打造成對口幫扶合作的新模式和成功典范，做出上海遵義品牌。”韓大東說。

2013年7月，遵義市委、市政府與上海市委、市政府召開對口幫扶第一次聯席會議，上海漕河涇新興技術開發區與遵義開發區簽署友好合作協議，正式拉開了雙方對口合作、結對共進的序幕。2014年初，雙方又簽訂投資10億元共建產業園的協議，這對遵義市加速打造“5個1000億”級產業具有重要意義。如今，雙方建立了高規格的合作共建機制，成立了合作共建工作領導小組，兩地廣泛開展對口協調，保持經常性互動聯系，互訪交流成為常態。

在滬遵產業對接與合作發展中，雙方在人才、教育、科技、旅游、商貿、工業等10多個領域展開對口交流，重點聚焦遵義（上海）產業園、上海漕河涇遵義分區的建設，著力打造特色輕工（生物醫藥）、新材料、裝備制造（新能源設備）、電子信息等產業的融合發展，實現產業合作投資304.42億元。

人才互動共起舞

培養人才始終在滬遵對口幫扶合作項目中占據十分重要的位置。2013年7月13日，上海首批10名援遵干部背上行囊，帶著項目、資金、先進的理念和滿腔熱情，踏上了遵義這片紅色土地，開始了他們為期三年的掛職幫扶之旅。

遵義市委、市政府根據10名援遵干部的工作能力和專業特長，給他們任實職、授實權、明實責，支持他們大膽放手開展工作。黃慶偉任市委常委、副市長、新蒲新區黨工委第一書記，其他9名援遵干部分別擔任市投資促進局副局長、市扶貧辦副主任及4個國家扶貧開發工作重點縣的縣委副書記、副縣長等職。

近兩年時間里，10名援遵干部迅速轉變角色，主動履行職責，融入地方建設，他們的表現得到當地黨委、政府和干部群眾的一致贊許。從資金投入到項目管理，上海干部帶來了一套詳細而嚴格的管理制度，他們吃住在基層、奮戰在基層，為遵義演繹了難得一見的“上海速度”。他們帶來的好思想、好觀念、好作風，更給當地干部群眾樹立了榜樣。

2013年，上海市從對口幫扶資金中安排401萬元，順利完成1460名干部及人才在滬在遵的培訓任務，重點圍繞城鎮化建設、城市規劃設計、財政金融、農業產業化、教育衛生、招商引資、行政管理等方面舉辦培訓班。

2014年，上海市投入365.4萬元舉辦培訓班26期，培訓各類人才1680人，涉及教育衛生、招商引資、法律服務、新聞媒體、園區建設、農業產業化、城鄉規劃等領域。

截至目前，遵義市選派了20名后備干部先后赴上海掛職鍛煉。上海市楊浦區教育局選派9名管理人員和支教教師到正安縣、道真縣和湄潭縣支教1年。上海市委組織部選派醫療衛生、園區建設等方面3名專業人才赴遵掛職1年。

不僅如此，上海還鼓勵動員社會各界赴遵義開展幫困助學、結對共建、支教支醫、“銀齡行動”等志愿活動。上海博士服務團投身“一縣一博、百才助遵”計劃，上?！霸菏吭駥ｍ椈顒印睘樽窳x發展建言獻策，為遵義重大發展戰略、重大事項、重大工程提供決策咨詢和援遵講學活動。

如今，上海援遵項目建設正如火如荼地進行著，猶如山谷里朵朵燦爛綻放的杜鵑，光彩奪目、芳香四溢。