政治關(guān)系與房地產(chǎn)企業(yè)拖欠土地增值稅行為

江 敏 張 莉

政治關(guān)系與房地產(chǎn)企業(yè)拖欠土地增值稅行為

江 敏 張 莉

當(dāng)前土地增值稅按超率累增稅率30%-60%征收，對于房地產(chǎn)企業(yè)是非常大的開發(fā)成本，企業(yè)存在強烈的動機規(guī)避這項支出。而土地增值稅屬于地方稅種，政府是企業(yè)在稅收活動中的最大利益相關(guān)者，房企建立良好的政治關(guān)系能夠幫助企業(yè)得到拖欠稅額的制度外優(yōu)惠。通過建立企業(yè)欠稅模型，以128家上市房地產(chǎn)企業(yè)為例，實證研究政治關(guān)系與土地增值稅欠稅行為。研究發(fā)現(xiàn)上市房地產(chǎn)企業(yè)中有政治關(guān)系的約占60%，這些房地產(chǎn)企業(yè)要比無政治關(guān)系的房企每年多拖欠4000萬以上的稅額。拖欠嚴重的原因一方面在于房企主觀上拖欠動機強烈，另一方面地方政府希望通過默許拖欠行為給予企業(yè)制度外稅收優(yōu)惠，從而實現(xiàn)其稅收競爭的目的。

政治關(guān)系； 房地產(chǎn)企業(yè)； 土地增值稅； 欠稅模型

一 引 言

2013年5月，北京注冊稅務(wù)師律師李勁松研究了多家上市房地產(chǎn)企業(yè)的年報之后得出結(jié)論，29家上市房地產(chǎn)企業(yè)拖欠土地增值稅高達640億元，隨后央視再次曝光了萬科等45家房企欠繳3.8萬億土地增值稅，關(guān)于房地產(chǎn)企業(yè)(簡稱“房企”)拖欠巨額土地增值稅的問題再次得到學(xué)術(shù)界關(guān)注。以2012年為例，全國房地產(chǎn)銷售額達6.44萬億，但同年我國土地增值稅征收額只有2719億元，與土地出讓收入2.69萬億不匹配。國家起初開征土地增值稅是調(diào)控房地產(chǎn)開發(fā)、調(diào)節(jié)土地市場有序發(fā)展的客觀需要，但現(xiàn)實中這一稅種作用并不明顯?！?br>