綿陽市農業信息網站建設成效、問題與建議

姜 瑩，文啟金

（四川省綿陽市農業局，四川綿陽 621000）

農業信息網站是農業信息化的重要組成部分，是各級農業政府部門政務辦公、社會服務、網絡問政的重要窗口和平臺，也是各類農業企業、專合組織等社會團體展示形象、宣傳產品、推廣先進技術的重要手段和陣地。在國家實施 “互聯網+”戰略的背景下，意義更加重大。綿陽涉農網站經過多年的發展，取得了長足的進步，也存在很多問題。文章通過認真研究分析，提出了個人建議，供相關部門和單位參考。

1 綿陽農業網站建設取得的成效

1.1 網站建設從無到有

從1999年綿陽市農業局建設的 《綿陽農業信息網》正式開通以來，綿陽農業類網站建設取得了迅速的發展，初步統計到2014年年底，綿陽市農業類網站總數達到131家 （具有獨立域名的網站），初步形成了政府、企業、專業合作社、種植養殖大戶等各類主體建設的網站體系。其中政府部門建設的涉農網站達到8家，由龍頭企業建設的網站達到111家，由個人建設的網站達到5家。

1.2 網站水平從低到高

綿陽農業網站建設也經歷了由簡單到復雜、由功能單一到功能齊全的發展過程。2000年初期建設的網站，采用早期的建站技術，以靜態、簡單為特點，技術含量低、漏洞多、安全性差，網站可視性差。隨著計算機技術的快速發展，網站的建設也發生了根本性的變化，目前網站建設重點采用高級W eb編程技術，動靜結合、插件豐富，安全性大幅度提升，同時各網站都加大了美工的要求，網站的可視化程度今非昔比。

1.3 網站功能從弱到強

綿陽農業網站發展是從政府倡導開始的，最早建站的是市農業局、氣象局等政府部門，但功能非常有限而且單一，最有代表的就是 《綿陽農業信息網》，網站的作用僅是政府部門向社會發布工作的 “信息窗口”。但隨著互聯網技術和電子政務的快速發展， 《綿陽農業信息網》經過連續3次的改版升級，目前已經建成了綿陽農業最權威、訪問量最大、功能最強大的門戶網站，除了原有的 “政務動態”、 “政務公開”、 “政策法規”等 “政務”功能外，還專門開辟了 “服務版”，增加了 “科技服務”、“政策服務”、 “網上展廳”、 “特色產品”等欄目，下一步還將開辟 “商務版”，為社會提供更豐富的商業服務內容。因此目前網站不僅是綿陽政務宣傳的 “信息平臺”，還是綿陽特色農產品和優勢產業的 “展示窗口”，也是政府部門與農民群眾交流的 “溝通橋梁”。綿陽農業企業類網站發展也非常迅速，從綿陽最早建成的 “綿陽高水農副產品批發市場網”、 “四川光友薯業有限公司”等到現在的 “綿陽新農網”、 “綿陽鐵騎力士集團網”、 “江油江豆網”等，網站質量與功能都有質的飛躍。

1.4 網站開發成效明顯

當前互聯網正日益深入人們生產生活各個方面，網絡已成為人們生活重要組織部分，而網站作為單位和個人重要的宣傳窗口和獲取信息的平臺，日益受到人們的重視，對網站的開發應用也成為人們關注的重點。綿陽在農業網站在開發應用上也經歷了 “探索” “起步”兩個階段。2002年全市第一家農業信息網絡公司 “興隆達農業信息公司”正式成立，開始了綿陽農業互聯網開發應用探索之路。到2014年 “江豆網絡科技有限公司”成立標志著綿陽農業網站開發應用邁上了一個新臺階。

應用網站平臺大力推進信息化辦公。政府部門是網上辦公的推動者也是最大的獲益者，目前全市農業行政類網站基本都具備了文書網上傳遞、網絡培訓、手機短信、網上交流等功能，根據統計調查個人使用網絡進行日常文件傳輸的占90%以上、信息交流的占95%，而視頻會議等形式也達到15%以上。

應用網站宣傳企業形象、優勢產業、特色產品。全市龍頭企業、專合組織、大戶業主和地方政府都加大互聯網的利用力度。全市市級以上龍頭企業，80%以上都在互聯網上宣傳企業、推廣產品；從縣市區到鄉鎮都積極在政務網上開設本地特色產業和產品的宣傳專欄和窗口。

應用網站開展電子商務活動。網上展銷是目前發展最快、也最有活力的商務形式，該市以 “江油江豆網”“綿陽蜀嶺電商”為代表的一批企業 “紛紛觸網”，開始了電子商務的探索。其中江油市蜀嶺種養植農民專業合作社聯合社攜手70余個農民專業合作社成員單位，投資374萬元，于2014年5月，組建首個綿陽農業電子商務公司—綿陽蜀嶺農業電子商務有限公司，創建了電子商務交易平臺。以江油蜀嶺種養殖農民專業合作社聯合社為依托，在多方合作、品牌打造、網上交易等方面進行積極探索。通過一年來的運行，聯合社農產品電子商務交易額達到800多萬元，2014年底基本實現盈虧持平。

應用網站獲取信息、創造致富。隨著農民素質的不斷提升和互聯網知識的不斷普及，互聯網也逐漸成為農民獲取信息、創造致富最便捷最主要的渠道。多年來綿陽農業利用網絡獲取知識、發家致富的例子舉不勝舉。如三臺縣水產養殖大戶溫希貴15t大閘蟹經互聯網牽線，很快 “爬”出國門，成為日本人餐桌上的佳肴；游仙區忠興鎮金玉村顏光亮通過 “一站通”，購回種兔20只，僅一年時間就出欄種兔200多只、商品兔2 500多只，創產值4萬余元，實現純利潤1.5萬元。

2 綿陽農業網站的主要類型

據初步統計2014年年底，綿陽全市共建有單獨的網站131個。

2.1 政府類

以市農業局和各縣市區農業 （農牧）局開辦的官方網站為主，是各級農業政府部門政務辦公、社會服務、網絡問政的重要窗口和平臺，具有信息權威性、服務綜合性的特點。除市農業局開辦的 “綿陽農業信息網”外，9個縣市區農業 （農牧）局開辦有8個網站。其中綿陽農業信息網 （www.myagri.gov.cn）是綿陽市農業局建設的政府類門戶網站，1999年正式運行以來，經過3次改版，網站點擊率大幅提升，近3年已達77.5萬人次，并以19.6萬條的百度收錄量，居全省同行網站第2名。在全市市級部門和全省同行網站中一直處于領先水平。

2.2 企業類

由各涉農企業、專合組織建立的以營利為目的的宣傳營銷網站，主要圍繞著企業的經營和對外宣傳，以提供企業介紹、農產品展示、農貿商務、聯系方式等信息為主，也有一些具有實用價值較強的農業科技信息。主要具有產品展銷，企業宣傳的特點。也是綿陽市農業信息網站中數量最多、差異性最大的群體。

調查顯示，綿陽市2014年農業產業化重點龍頭企業擁有獨立域名網站為101家，國家、省、市級農民合作社示范社擁有獨立域名網站為10家，其中按專業分類如表1。

表1 綿陽市2014年農業產業化重點龍頭企業分類比

從表1可以看出，農業網站建設中，提供原材料的種養殖企業較少，僅占25% （包括雞蛋），而以生產加工類企業為主，占到72%，表明各企業網站建設的主要目的是為了展銷產品。

2.3 其它類

以綿陽 “綿陽新農網”、 “四川農村信息網綿陽站”、“綿陽市農業科學研究院”等為代表的網站，共12家，既有農業性、技術性，又有其它性網站特點，如自主建站、行業特色等。

3 綿陽市農業信息網站存在的問題

3.1 網站數量少、規模小、質量低

綿陽市農業網站在2014年底統計中顯示：全市、縣、鄉鎮三級涉及農業的部門287個、龍頭企業382家和國家、省、市級農民合作社示范社136個，共建有單獨的網站119個，僅占15%。其中：市級以上龍頭企業擁有獨立域名網站只占26%；國家、省、市級農民合作社示范社擁有獨立域名網站7%，整體數量少。

絕大多數網站規模小。規模較大的農業網站 (如綿陽農業信息網、綿陽新農網等)在網上所占比例很小，多數網站僅設置幾個、十幾個頁面，很難吸引網民再次瀏覽。

多數網站影響力弱。網站在建設上技術含量低，安全性差，缺乏個性和特色，色彩單調，結構簡單或雜亂錯位，整體效果差。靜態頁面多、導航性能缺失，使得網站成為信息海洋中的 “孤島”，缺乏關聯度和吸引力。

3.2 信息更新慢、實用性低

信息的及時更新是影響網站點擊率的最重要因素，而點擊率是網站的生命，也是網站質量的重要衡量指標，網民總是喜歡瀏覽能獲得第一手信息或信息最豐富的網站，網站長期不更新或更新不及時，就會失會網民的吸引力，造成網站點擊率下降。調查顯示綿陽市農業信息網站中，90%的網站都存在信息更新慢、原創信息少等問題，個別網站一年半載、甚至3~5年， “沒上一條信息”、 “不變一次頁面”，成為名副其實的 “死網站”。很多網站發布的信息質量不高、研究的深度明顯不夠，既缺乏實用性、也缺乏可讀性，最終的結果造成在網民面前沒有吸收力，與同類網站相比沒有競爭力。

3.3 定位不準確，目的不清楚

許多企業對于自己建設網站的目的不清、定位不準確， “跟風” “攆行事”現象普遍。一是在網站建設前期沒有認真的調查研究分析，對建設的網站，不知道是“展示企業” “宣傳產品” “普及知識”還是 “網絡營銷”，盲目性大；二是建設中，只憑個人愛好，不分析自己的企業、產品的特征特性和網站建設的普遍規律，造成建成的網站，沒有特色，沒有個性，在同類網站中沒有吸收力和競爭力；三是在建站技術設施的選擇上，不根據自身實際，部分人貪大求洋，片面追求 “高大上”，部分人又 “小里小氣”，一味節約成本，造成不必要的浪費，半土不洋，都達不到網站建設理想的效果。

3.4 不重視運營，缺乏專業人員、資金

網站建設投資回報率低，盈利性差，企業領導建前缺乏認真深入的分析，建后又不重視人力物力投入，造成網站建而不管或管不到位，最后形成 “半搭子工程”。

3.5 政府支持引導力度不夠

網站作為一種新興媒體，政府應加支持引導。從全市目前涉農網站建設和運行情況看，市、縣兩級農業政府部門、大型龍頭企業等網站建設與運行狀況較好，但鄉鎮、村、絕大部分龍頭企業、專合組織等機構的網站，運轉比較困難，甚至沒有建立網站。分析主要原因還是領導重視不夠，經費和人力投入不足。而農業網站建設最大的受益群體是處于最基層的農民群眾，因此，涉農網站建設是一項惠及廣大農民群眾的民生工程，政府應該在網絡的基礎設施、網絡體系、教育培訓等方面更大的支持，同時加強宣傳，引導更多的社會資源來關注建設。

4 發展綿陽市農業信息網站的建議

4.1 加強政府對農業網站建設推動作用

綿陽是全國首批 “三網融合”試點市、國家智慧城市試點市、國家信息消費試點市，政府應全面實施信息惠民各項工程方案，進一步促進信息化與農業現代化互動發展。政府應加大農業類網站建設的投入，公益性網站建設運行經費應納入財政預算，對農戶購買計算機等信息設備提供補助，支持市場開發適宜農業使用的應用軟件。大力加強網絡基礎設施建設，改造網絡設施、設備；加強農民網絡知識培訓，促進更多農民 “學網絡”“用網絡”，通過網絡，學習知識、獲取信息，提高生產生活水平。

4.2 建立健全上下貫通的農業網站體系

目前綿陽農業網站建設很不平衡，基層網站建設相對薄弱，應優化市一級，加強縣一級、普及鄉鎮級，延伸村社級。政務類應加強 《綿陽農業信息網》等門戶網站的建設，暢通信息采集和傳輸渠道；加強專業類平臺建設，應根據綿陽農業產業特點和功能分區，建立區域性專業平臺，重點突出國家級種子產業基地等 “五大產業”、 “涪城麥冬”等特色優勢農產品信息平臺建設，增強網站的專業性、實用性、可讀性，提高網站點擊率。

4.3 加強涉農企業組織網站發展

網站是各個企業和專業合作組織對外宣傳的重要窗口，也是外界了解企業和專業合作組織的重要平臺，企業和專業合作組織應高度重視，增加網站建設投入。建設上要高起點、重特色、講實用；運行中要勤管理，重開發，多互動。特別應加強網絡營銷，積極探索網站營利模式。

4.4 增強農業網站實用性

網站建設應堅持根據需求建網站、圍繞產業建網站、突出特色建網站的原則。網站內容和欄目設置上要緊扣生產發展、產品推廣、企業宣傳等主題，滿足人們的不同需求，增強網站對農業生產實際的指導意義，設計應盡可能圖形化，合理布局，突出重點。

4.5 加大農業網站推廣力度

網站要充分利用電視、廣播等各種傳統媒體，借助“三微” （微信微博微視頻）、QQ、搜索引擎等現代手段，加大網站交流，擴大宣傳力度。政府應引導宣傳推廣一批有代表性、典型性的示范農業網站，擴大本地農業的影響力。