黃梅縣糧食生產現(xiàn)狀及發(fā)展對策

張 羽，陳紅濤，吳勝雄，袁衛(wèi)鋒，吳 軍

（湖北省黃梅縣農業(yè)技術推廣服務中心，湖北黃梅 435500）

湖北黃梅縣位于鄂贛皖3省交界，版圖面積1701km2，轄4鄉(xiāng) 12鎮(zhèn)，486個村民委員會；總人口102.16萬，其中鄉(xiāng)村人口75.6萬，年末耕地總資源5.798萬hm2。年平均氣溫16.8℃，降雨量1290mm，輻射總量111.64kcal/cm2，日照時數(shù)2096.7小時。種植業(yè)以水稻、油菜、棉花、小麥、蔬菜為主。黃梅縣先后被確立為全國糧食主產縣、湖北省糧食大縣、優(yōu)質稻板塊基地縣、優(yōu)質棉基地縣、優(yōu)質雙低油菜板塊基地縣，湖北省水產大縣、農業(yè)機械化示范縣等。糧食生產是黃梅縣農業(yè)生產主體，目前黃梅縣是湖北省33個糧食主產縣和省政府確定的新增500億kg糧食產能18個重點建設縣之一，全縣糧食播種面積、產量、商品量均在黃岡市居前列。

1 黃梅縣糧食生產現(xiàn)狀

1.1 糧食作物面積、產量

黃梅縣主要糧食作物依據(jù)復種面積多少依次為：水稻、小麥、馬鈴薯、紅薯、玉米、大豆等。2013年糧食復種面積達7.216萬hm2，總產量49.150萬t。主要糧食作物小麥、早稻、中稻、晚稻面積分別為1.128萬hm2、1.408萬 hm2、2.11萬 hm2、1.87萬 hm2；總產量分別為2.7246萬 t、9.5440萬 t、 17.3856萬 t、15.1752萬 t；單產分別為 2415kg/hm2、 6778kg/hm2、 8240kg/hm2、8115kg/hm2。

1.2 糧食作物栽培品種、模式

水稻復種面積為5.388萬hm2，占糧食復種面積的74.67%，水稻總面積中早稻占26.13%、晚稻占34.71%、中稻占39.16%。栽培模式上主要有油—稻—稻、肥—稻—稻、油—稻、麥—稻、薯—稻、中稻—再生稻等。栽培品種主要是優(yōu)質常規(guī)品種，占播種總面積的60%以上。如早稻鄂早17、鄂早18，中稻 （或一季晚稻）黃華占、番青占 （地方品種）、番桂絲苗 （地方品種），晚稻黃華占、野絲占 （地方品種）。而兩優(yōu)287、揚兩優(yōu)6號、Y兩優(yōu)1號、五優(yōu)308等超級雜交稻僅占25%左右，其他雜交稻不到10%。在栽培方式上，70%左右是以水田直播為主，育苗移栽僅早稻上應用，占30%不到。

小麥主要栽培模式為麥棉、麥稻等，與棉花套種多采用條播，預留棉行，單產多在2250～3000kg/hm2，與一季中稻連作則采用滿幅播種，單產多在3750～5250kg/hm2。小麥多為紅麥，少量白麥，品種以鄂麥18、鄂麥25、揚麥158、鄭麥0293為主。

馬鈴薯主要分布在上半縣丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植面積0.362萬hm2，分為秋種和冬種，秋種馬鈴薯多采用稻田免耕稻草全程覆蓋栽培技術，冬種則采用早熟高效輕簡化栽培技術。品種秋種多為費烏瑞它，冬種鄂馬鈴薯4號等。

2 制約黃梅縣糧食生產發(fā)展主要因素

2.1 耕地資源有限

黃梅縣全縣耕地總資源5.798萬hm2，稅改前常用耕地面積4.267萬hm2，2013年底統(tǒng)計常用耕地面積5.463萬hm2。可見，隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，工業(yè)和城市建設用地仍在增加；人們生態(tài)環(huán)保意識增強，耕地面積已不可能大幅度擴大；同時，農業(yè)用地管理機制不斷完善，尤其是土地確權制度的推行，以往隱性耕地基本都報滿報足，再無潛力可挖。保證耕地面積，穩(wěn)定糧食作物種植面積任務十分嚴峻。

2.2 土壤地力下降

近年來，隨著農產品市場化程度愈來愈高，高投入、高產出的農作物種植不斷攀升，其耕作制度也隨之發(fā)生重大變化，加上水利設施年久失修，設備老化，使作物生長賴以生存的土壤宜性改變，中、低產田比例迅速上升。既不增產，又不增收的結局嚴重影響了農民種糧積極性，迫切需要改善土壤肥力狀況。同時通過耕地質量提升項目的實施，黃梅耕地保肥性能下降，主要表現(xiàn)在耕地等級與第二次土壤普查相比較，一、二、三等地面積下降29.8%(四等地相應面積有所增加)，水田 （糧食主要來源地）有機質平均下降3.09g/kg，全氮下降0.66mg/kg，速效鉀降低了24.69mg/kg（表 1）。與此同時，全縣部分耕地犁底層僅為10～15cm，土壤板結硬化嚴重，涵養(yǎng)水源能力下降，耕地可持續(xù)生產能力受到影響。

2.3 灌溉資源緊張

黃梅縣屬水資源相對貧乏地區(qū)之一，產水系數(shù)0.67，水資源的主要特征是降雨量在空間分布上，北部偏大，南部偏小；在時間的分布上，表現(xiàn)出明顯的不均勻性。全縣多年平均3～7月降水量占全年的61.62%，尤其是5～7月份，降雨量占全年的47.9%，雨水過度集中，容易造成洪澇災害的發(fā)生，而8～10月降雨量僅占全年的26.9%，炎熱少雨，農田灌溉及生活大量需水，10～12月降雨僅占全年的7.4%，雨量太少。在降雨的實際變化上，年最大雨量與最小雨量值之比在2.07～2.53之間，年際變幅較大，歷史上遇特大水年就發(fā)生遍地洪澇，遇特枯年份時達百日無雨。

2.4 水利設施滯后

農田水利基礎工程建設滯后，20世紀50～60年代修建的中小型水庫病險率高達60%以上，超期服役，帶病運行，抗旱排洪灌溉功能弱化，主要干渠年久失修、排灌不暢，2013年底，全縣有效灌溉面積3.56萬hm2，占常用耕地面積的65.17%；旱澇保收面積3.38萬hm2，占常用耕地面積的61.87%；其中2.91萬hm2是通過機電排灌，仍有35%左右耕地農業(yè)用水得不到保障。洪澇及干旱缺水已成為農業(yè)生產的最大的現(xiàn)實問題，農田水利建設滯后是影響黃梅縣農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的最大硬傷，也是提高糧食生產能力的主要制約因素。

2.5 面源污染突出

目前糧食生產方式雖然能夠刺激糧食產量不斷增加，但這種生產方式是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的，是靠大量投入化學合成物品獲取的。全縣每年投放7.1300萬t化肥，5434t農藥，745t塑料薄膜致使土壤質量不斷退化，植被破壞嚴重，面源污染日益突出，對農業(yè)生產和農民生活造成極大危害。

2.6 農機作業(yè)率低

全縣農機動力配備失衡，結構不合理，存在 “三多三少”現(xiàn)象和 “三個低于標準”的問題。小型機械多，大馬力機械少；田間作業(yè)機械多，非田間作業(yè)機械少；耕種機械多，收獲機械少。大中型農機動力9.8360kW，僅占農機總動力的32.8%，低于合理配置比例7.2個百分點；每公頃平均配置農機動力5.5kW，低于需要配備標準1.25kW；農機具配套比例為1∶1.27，低于需要配置比例57.7%。農機作業(yè)成本高，組織化程度低，服務管理體系不完善也影響了糧食生產能力的提升。

表3 2012年京津冀及全國平均每百個勞動力中農民文化程度比較 [12]

2.7 耕作制度守舊

受市場經(jīng)濟發(fā)展影響，近年來黃梅縣耕作模式不斷退化落后，常規(guī)耕作模式居多，諸如水稻生產近一半不能應用 “稀控重”等技術，產量水平較之低10%。因此，耕地產出能力，資源利用效率受到較大影響。

2.8 勞動力文化素質低

黃梅縣農民文化指數(shù)約在7年左右，而發(fā)達國家目前已達13年。農業(yè)勞動力素質不高，農村青壯年大量流入城市務工經(jīng)商，在鄉(xiāng)務農人員多為 “老、少、婦、弱”，致使科技成果轉化難，先進技術推廣普及難，糧食產量繼續(xù)提高難。

2.9 產糧效益不高

由于農資價格不斷上漲，農產品銷售市場低迷，食品質量安全事件影響廣泛，雖然糧食生產連年豐收，但種糧農民收入狀況卻令人堪憂。2010年，黃梅縣種糧農民每公頃平均投入種子、化肥、農藥比2006年增加了200%、50%和70%。農業(yè)生產雇工由5年前20元/天增加到100元/天。農民種糧每公頃的純收益是，水稻9750元，玉米5400元，大豆4050元，這樣比較低下的糧食生產效益很難調動農民種糧積極性。

2.1 0 土地經(jīng)營分散

全縣農民人均土地0.07hm2，多數(shù)農民在分散、零散的土地上耕作經(jīng)營。全縣2hm2以上種糧大戶流轉土地僅5133.3hm2，占農戶承包耕地面積的9.5%，流轉土地面積2hm2以上的規(guī)模生產主體僅有1060個。由于土地資源沒有得到合理利用和優(yōu)化配置，農業(yè)生產規(guī)模化、集約化、產業(yè)化和現(xiàn)代化水平不高，資源利用率，土地產出率、農業(yè)勞動生產率有待提升。

3 黃梅縣發(fā)展糧食的主要途徑

3.1 加強農業(yè)基礎設施建設

一是大力抓好農田水利建設。在抓好大型泵站更新改造、大型灌區(qū)續(xù)建配套及蓄水保水工程建設的同時，加強小型農田水利工程建設，加強丘陵地區(qū)抗旱水源建設，加大病險水庫除險加固力度，改善農村水環(huán)境，提高農田的旱澇保收能力。二是加大高標準農田建設。要進一步整合國土整治、農業(yè)綜合開發(fā)、商品糧 （棉、油）基地和優(yōu)質糧食產業(yè)工程等項目資金，按照田地平整、土壤肥沃、路渠配套的要求，集中力量、加快建設旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田。三是改善耕地質量。加快實施沃土工程，進一步擴大測土配方施肥和土壤有機質提升項目規(guī)模，鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥，促進土壤改良，提高耕地質量，夯實農業(yè)基礎。四是加快推進農業(yè)機械化。重點推廣糧食作物的全程機械化作業(yè)，降低農機作業(yè)成本，提高農機作業(yè)效益，調動廣大農民利用農機作業(yè)的積極性。扶持發(fā)展農機大戶、農機經(jīng)濟合作組織和農機專業(yè)服務隊，大力推進農機服務市場化、產業(yè)化，減少交易成本，提高利用效率，真正做到興機富農。

3.2 加速現(xiàn)代新型農民教育培養(yǎng)

一是培育現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體，培訓當代職業(yè)農民。普遍開展農業(yè)生產技能培訓， “組織實施新農村實用人才培訓工程”、 “新型農民科技培訓工程”，努力把廣大農民培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力和現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營者。積極培養(yǎng)和扶持種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)和集體經(jīng)濟組織等各類適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求的新型農村經(jīng)營主體，采取各類支持政策，鼓勵外出務工農民帶技術、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設現(xiàn)代農業(yè)的帶頭人。支持工商企業(yè)、大專院校和中職校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)。二是大力開展農民培訓轉移就業(yè)。整合培訓資源，加強部門配合，加強實施 “陽光工程”， “溫暖工程”、 “雨露計劃”、 “技能就業(yè)計劃”等農村勞動力轉移培訓工程支持力度，增加補貼標準，完善培訓機制，充實培訓內容，提高農村勞動力的求職上崗就業(yè)技能。三是提高農村公共服務人員服務能力。建立農村基層干部、基層農技推廣人員及其他為農民生產生活相關服務人員的培訓制度，加強上崗培訓，提高服務能力。

3.3 加快基層農業(yè)服務體系建設

一是要構建長效的農技推廣服務體系。按照 《農業(yè)技術推廣法》要求，盡快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農技服務體系建設，切實解決農技服務人員的增資、醫(yī)療、保險等切身利益問題；建立切實可行的培訓制度，擴大農技人員知識面，提高業(yè)務技能，使其更好地為政府和農民服務。二是加快構建農業(yè)信息服務體系。積極推廣電話、電視、電腦 “三電合一”的信息服務模式，提高農業(yè)信息入戶率。健全完善農產品預警、市場監(jiān)管和科技信息服務三個應用系統(tǒng)。在充分發(fā)揮政府主渠道作用的同時，鼓勵和支持社會力量開展面向廣大農民的信息服務，逐步推進農業(yè)信息服務的社會化。三是加快構建農產品質量安全保障服務體系。完善農產品質量標準體系，全面推行農業(yè)標準化生產。逐步建立包括農業(yè)環(huán)境檢測、生產過程監(jiān)控在內的農畜產品質量監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡。大力推進農產品質量安全認證工作。加強農產品品牌建設，把資源優(yōu)質轉化為品牌優(yōu)勢，把品牌優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢。

3.4 加大農業(yè)結構調整力度

3.4.1 優(yōu)化結構，合理布局

千方百計穩(wěn)定糧食播種面積，充分挖掘資源潛力，大力壓減冬閑田，擴大雙季稻生產，確保全縣糧食播種面積達到7.0670萬hm2以上。一是擴大夏收糧食面積。黃梅縣2013年底有常用耕地面積5.463萬hm2，而2013年夏收作物面積僅4.80233萬hm2（其中小麥1.1280萬hm2、油菜 3.0600萬 hm2、 馬鈴薯 1850hm2，蠶豆650hm2、 綠肥 260hm2、 蔬菜 3333.3hm2， 其他作物50hm2），尚有2.26467萬hm2可以利用。可通過引導土地合理流轉，鼓勵干群將閑置土地利用起來種植小麥，同時在北部山區(qū)擴大馬鈴薯種植面積，使全縣小麥、馬鈴薯播種面積達到1.46667萬hm2左右和3333.3hm2左右，從而恢復到20世紀90年代中期水平。二是實行 “單改雙”擴大水稻復種面積。2014年從上至下，狠抓早稻集中育秧，從而拉開了 “單改雙”的序幕，黃梅縣早稻實際種植面積較2013年增加了1.90667萬hm2，從目前統(tǒng)計來看，中稻與2013年持平，晚稻面積增加在1.33333萬hm2以上，共計增加水稻面積近3.33333萬hm2。今后幾年，黃梅縣將嚴格按照 《省政府辦公廳關于印發(fā)湖北省水稻集中育秧實施方案 （2013-2017年）的通知》 （鄂政辦發(fā) 〔2013〕14號）、 《黃梅縣人民政府關于進一步穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產的若干意見》 （梅政發(fā) 〔2014〕7號）文件要求，在全縣范圍內繼續(xù)實行 “單改雙”，利用5年左右的時間，使早晚稻復種面積再增加3.33333萬hm2左右，逐步恢復到20世紀90年代面積水平 （黃梅縣早晚稻1980年達到最高復種面積54.58667萬hm2，而且1990年早晚稻復種面積全部在40.0000萬hm2以上）。同時，在北部等一季有余、兩季不足的地區(qū)，發(fā)展中稻再生稻，實現(xiàn) “一種兩收”，既可以彌補因發(fā)展雙季稻壓縮部分中稻面積上的損失，又可以增加糧食總產，提高效益。

3.4.2 依托科技，提高單產

依靠科技進步，通過繼續(xù)引進和種植名優(yōu)特新品種，推廣農業(yè)高產技術集成組裝，實施全面積、全作物、全過程標準化管理，提升科技對糧食增產的貢獻。一是大力推廣示范超級稻。黃梅縣是全省有名的優(yōu)質常規(guī)稻種植區(qū)，優(yōu)質常規(guī)稻種植面積占水稻種植面積的70%左右，在提高大米品質的同時，單產和總產有所降低，2009年起，黃梅縣被納入部級超級稻推廣示范重點縣，通過超級稻推廣示范，實現(xiàn)了 “雙增一百”的目標，即每667m2平均增產50kg、節(jié)本增效100元。根據(jù)縣統(tǒng)計局和農業(yè)部門統(tǒng)計，2013年全縣水稻播種總面積53.8800萬hm2，示范推廣應用超級稻面積13.53333萬hm2，占水稻總播種面積的25.1%。按縣政府梅政發(fā) 〔2014〕7號文件規(guī)劃，利用5年左右時間，將超級稻面積擴大到水稻種植面積的50%左右，全縣糧食單產水平和總產量將得到大幅提高。二是狠抓高產創(chuàng)建。繼續(xù)把高產創(chuàng)建作為種植業(yè)工作的品牌，進行著力打造，提高單產和品質，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟組織和科技示范戶作用，采取縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)，重點抓好省部級萬畝高產創(chuàng)建示范片，擴大創(chuàng)建覆蓋面和采取整鄉(xiāng)推進，通過高產創(chuàng)建示范帶動全縣農戶推廣應用高產、高效技術，促進糧食平均單產的提高。三是推廣抗災減災物資、技術的準備和推廣。黃梅縣長期以來十年九旱，自然災害頻繁，給糧食生產帶來嚴重影響。政府部門要制定應急預案，做好農業(yè)抗災減災物資準備和高度。業(yè)務部門要通過各種形式的培訓、示范、推廣等措施，引導和幫助農戶應用農業(yè)抗災、減災技術，推廣技術栽培，增強農作物抗災減災能力。

[1]黃梅縣統(tǒng)計局.黃梅統(tǒng)計年鑒（2013年）

[2]龔家雄，鄧解球.黃梅縣情庫.2010

[3]陳傳友，魯明星.黃梅縣耕地地力評價.2007