寧波地區(qū)休閑旅游類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建研究*

文/謝華春 王蓓 何賢芬 解丹怡

1 浙江萬里學(xué)院 寧波 315100

2 浙江恒合景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 寧波 315100

從20世紀(jì)30年代開始，國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家逐步完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中總結(jié)和積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)。從國(guó)外對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展特別是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的研究來看，目前已經(jīng)形成比較完整的理論體系，積累了大量成果。隨著我國(guó)美麗建設(shè)工作的深入推進(jìn)，我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了明顯成效，2008年浙江安吉率先開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，2013年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見》，同年，住建部發(fā)布的《村莊整治規(guī)劃編制辦法》，都給我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向。形成了多元化運(yùn)作的“中國(guó)最美鄉(xiāng)村”江西婺源；致力于發(fā)展多元產(chǎn)品、新穎業(yè)態(tài)的北京懷柔；以及“瀟灑桐廬，中國(guó)畫城”美麗鄉(xiāng)村發(fā)展桐廬模式，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的進(jìn)一步推進(jìn)提供了標(biāo)桿性范本。

國(guó)內(nèi)外相關(guān)理論和經(jīng)驗(yàn)，為寧波市的美麗鄉(xiāng)村的實(shí)踐提供了寶貴的借鑒，目前寧波的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也取得了初步成效，如以休閑農(nóng)業(yè)為主的天宮莊園模式、以社區(qū)文化建設(shè)為主的北侖九峰山模式、以休閑旅游為主的東錢湖十里四香模式、以提升鄉(xiāng)村整體形象為主東吳小白村模式、以美化庭院為主的鎮(zhèn)海模式、以及以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主的慈溪市杭州灣模式。截至2012年全市啟動(dòng)精品線培育7條、創(chuàng)建市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、省級(jí)先進(jìn)縣2個(gè)，較好地推動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平整體提升。但是需進(jìn)步一研究的兩方面問題：一方面，寧波各級(jí)政府部門需根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的區(qū)域、旅游資源、經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行分等級(jí)指導(dǎo)。另一方面，梳理不同分項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)在此基礎(chǔ)上嘗試建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)控制指標(biāo)體系和分等級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1 美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村是我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展形態(tài)，是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的集合，包括了自然層面和社會(huì)層面的”美麗”,具體指規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、相逢文明素質(zhì)美。

休閑旅游類美麗鄉(xiāng)村(也稱為休閑鄉(xiāng)村)指是美麗鄉(xiāng)村富有特色的全新表現(xiàn)形式，以休閑旅游者需求和居民品質(zhì)生活追求為導(dǎo)向，以鄉(xiāng)村休閑旅游資源為基礎(chǔ)，以傳統(tǒng)村落為載體，以休閑農(nóng)業(yè)和相關(guān)休閑設(shè)施為支撐，休閑氛圍濃郁、休閑功能完備、休閑產(chǎn)業(yè)特征鮮明的特色化新型鄉(xiāng)村。

2 指標(biāo)體系確定方法

2.1 指標(biāo)選取步驟

借鑒國(guó)際上通用的指標(biāo)體系建立方法，針對(duì)寧波市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，通過確定目標(biāo)—確定指標(biāo)分類框架—確定指標(biāo)選取標(biāo)準(zhǔn)—確定潛在的指標(biāo)庫(kù)—評(píng)價(jià)遴選指標(biāo)，形成指標(biāo)初選成果—評(píng)價(jià)指標(biāo)選取結(jié)果，進(jìn)一步完善指標(biāo)等步驟來完成。

2.2 指標(biāo)框架建立

分層次建立休閑旅游類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)體系，應(yīng)從鄉(xiāng)村規(guī)劃、休閑旅游規(guī)劃、建筑、村莊環(huán)境、資源利用等多角度進(jìn)行建設(shè)控制指引。所建立的指標(biāo)體系分目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、路徑層和指標(biāo)層。

3 休閑旅游類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)劃分

在美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃要求，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的區(qū)域、旅游資源、經(jīng)濟(jì)情況，結(jié)合村莊立地環(huán)境、文化背景和建設(shè)控制指引標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村建設(shè)分為以下3個(gè)等級(jí)。

3.1 功能完善類鄉(xiāng)村

主要完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路平整、排水順暢、消滅“燈下黑”、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等。基本上所有的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都首先要符合功能完善類的要求。

3.2 幸福提升類鄉(xiāng)村

幸福美麗新家園是在功能完善類的基礎(chǔ)上, 高標(biāo)準(zhǔn)深化村莊整治，美化村容村貌，促進(jìn)村莊集聚建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，完善農(nóng)村公共服務(wù)配套，使之成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園,充分體現(xiàn)“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。

3.3 特色旅游類鄉(xiāng)村

特色旅游類鄉(xiāng)村是指具有地方特色鮮明、文化底蘊(yùn)深厚、人文景觀彰顯、生態(tài)環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的特色村落。

主要包括3種基本類型。一是歷史文化型特色村，以古村落、古民居、舊遺址保護(hù)和人文景觀的挖掘傳承為載體，結(jié)合村莊整治建設(shè)及休閑旅游開發(fā)，寓歷史傳承、文化交流、休閑教育于一體。二是產(chǎn)業(yè)集聚型特色村，以精品農(nóng)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過引導(dǎo)集聚、擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化升級(jí)，寓產(chǎn)業(yè)特色、鄉(xiāng)村風(fēng)情、農(nóng)耕體驗(yàn)于一體。三是主題開發(fā)型特色村，以自然風(fēng)光、山水資源為依托，圍繞主題項(xiàng)目開發(fā)，寓獨(dú)特創(chuàng)意、山水體驗(yàn)、度假娛樂于一體。

“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，本研究是針對(duì)寧波市休閑旅游類美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指標(biāo)體系，是對(duì)寧波市鄉(xiāng)村建設(shè)的宏觀發(fā)展判斷，體現(xiàn)的是總體特征，各地根據(jù)美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃要求及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處的區(qū)域、旅游資源、經(jīng)濟(jì)情況，結(jié)合村莊立地環(huán)境、文化背景和建設(shè)控制指引標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不同等級(jí)劃分，以指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)的健康發(fā)展。

[1] 北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)文明研究中心ECCI課題組：中國(guó)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估報(bào)告.中國(guó)行政管理，2009，(11):13～18

[2] 楊繼瑞，黃瀟，田杰：生態(tài)文明建設(shè)的若干思考與對(duì)策.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2013,(3):119～124

[3] 浙江省統(tǒng)計(jì)局課題組：浙江省生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)估報(bào)告[R/OL].http://lib.zjsru.edu.cn/news/Article/Show Article.asp?ArticleID=4997,2011

[4] 方蓉，周不波等：寧波市區(qū)背街小巷整治工程設(shè)計(jì)導(dǎo)則探析. 山西建筑，2013,(20）6～8

[5] 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部：村莊整治技術(shù)規(guī)范，2008

[6] 黃磊，邵超峰等：“美麗鄉(xiāng)村”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究.生態(tài)社會(huì)，2014,(1):392～398