新型職業農民培訓教育中存在的問題及對策

劉玉英，任志成

（吉林省撫松縣農民科技教育中心，撫松 134500）

新型職業農民是有文化、有技術、懂科技、會經營的新型農民，這個群體具備較高的文化素質和先進的生產意識，是農業現代化知識和科學技術相綜合的農民群體。新型職業農民是一個特定的農業特征，要求農民群眾必須從事相關領域的生產和經營活動。隨著城市化的進行，農村勞動力大量向著城市和非農業產業轉移，導致了農業生產的勞動力持續降低，難以適應新時期農業生產對勞動力的需求。因此，積極開展新型職業農民培訓教育工作就顯得十分重要了。

1 撫松縣新型職業農民培訓教育現狀分析

最近幾年，撫松縣高度重視新型農民培訓教育工作，采取多項措施，保證工作順利執行。2014年，吉林省擬培育新型職業農民2.7萬人左右，其中生產經營型1.2萬人左右，專業技能型和社會服務型1.5萬人左右，打造一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的新型職業農民隊伍，加快構建新型農業經營體系，著力解決 “誰來種地”、 “如何種好地”的問題。培訓機構高度重視教學內容和教學方式，在培訓過程中授課教師采取靈活多樣的形式進行，圍繞農村政策及農業法規、現代農業與新型農業經營體系、農產品市場營銷、農業生態環境與美麗鄉村建設、職業道德與素養等方面展開培訓，涵蓋了農產品質量安全知識、農業創業理念、以及人參規范種植、蔬菜溫室高產栽培、木靈芝優質栽培等專業技術。通過新型職業農民教育和培訓，切實促進了地區現代農業建設步伐和進程，但是其中還存在一些問題，需要及時采取措施解決。

2 撫松縣新型職業農民培訓教育存在問題

2.1 培訓教育資金供給不足

當前新型職業農民培訓教育所需要的經費通常都是政府財政提供，但是由于縣級財政資金收入渠道較為單一，財政壓力較大，導致了財政資金到位時間都比較遲緩，造成了一些機構的運轉出現困難。而一些技術性較強，農業企業需求量較大的職業，由于培訓時間較長，資金持續投入力度不足，學員在學習過程中不得不自行墊付費用，這在一定程度上影響到了農民接受培訓的積極性。最近幾年，雖然地方財政關于新型農民培訓的經費有所增加，但是總體上還存在很大不足，難以適應現代農業發展的需求。

2.2 教育培訓體制不完善

新型職業農民教育培訓雖然是由農辦牽頭，但是這項工作會涉及到很多部門，在實際工作過程中，各個部門在項目、資金、教師、場地以及證書等方面缺少統一的制度安排和管理，各個部門的經費來源途徑不統一，培訓要求不相同，造成資金和教學資源不能合理整合發展，對培訓要求難以全面執行到位。

2.3 培訓內容不能滿足需求

過去農民群眾培訓的主要對象是轉移農民，在新時期農村既要培訓能夠留在當地從事農業生產的農民，還要培訓能夠到城鎮農業企業工作的職業農民，這就對培訓的內容提出了較高的要求，要求既要有專業技能培訓，同時還要有創業技能培訓。最近幾年，生產的多樣性，農民的個性化需求越來越明顯，對培訓的連續性、時效性和實用性提出了更高的要求，這是現階段新型職業農民培訓面臨的一個多樣化的挑戰。

3 新型職業農民培訓教育存在問題解決對策

3.1 明確任務 推動農民培訓升級和轉型

首先，用現代科學技術武裝農民群眾，提升農民的現代科學意識，推動農民從經驗生產向著科學生產轉變；其次，積極培養農民群眾的自我發展能力，保證農民群眾能夠實現自主經營，推動農民從過去基層的農業生產向著農業經營轉變；再次，要積極培養農民群眾的合作意識，提高現代職業農民的組織化程度，積極推進農民群眾從單向經營生產向著多項專業組織經營轉變；最后，要培養農民群眾的專業化程度，提升農民標準化、規?；图s化生產意識，強化技能訓練，推動農業生產從家庭模式向著農業大戶生產轉變。

3.2 職業教育反哺農民培訓工程 提升培訓的專業層次

首先，本地的職業院校應該根據不同的農村、不同的農民對培訓專業和培訓內容以及層次的不同需求，利用對口援建、師資交流以及科技下鄉等形式，深入農村地區做好現有農民職業知識和職業技能的培訓和教育工作；其次，應該重視農村地區高中畢業生產的教育。對于當年參加高考落榜的學生，國家應該出臺政策，支持這部分學生免試到高職院校的涉農專業就學，從而為農村培育更多新型的職業農民，不斷提升新型職業農民的科學素營養和專業技術水平。

3.3 推行培訓和就業一體化發展

首先，進一步加大對職業農民的培訓力度。既要緊抓企業緊需的技能型人才的崗位培訓，也要做好在職工作人員的素質提升，更需要做好新型職業農民自身創業培訓工作，同時校企合作，實現培訓教育和就業的一體化；其次，進一步做好崗位對接工作。積極進行跨地區合作，定期開展職業農民和企業崗位對接工作，提高農村勞務輸出率；最后，進一步做好后續的服務工作。做好后續的調度服務、巡回檢查以及走訪慰問等工作，密切關注農民群眾保險辦理、工資發放以及勞動時間和合同簽訂等情況，發現不規范行為應該督促企業整改。

[1]陳君賢，周樟苗，過錦霞.嵊州市十萬農民進課堂.新農村，2012，(08)

[2]唐紀華，沈順其，俞雪美，陸亦農.認真做好專業農民培訓,提升科學種菜水平.上海農業科技，2011，(04)

[3]鄭有滿，費蘭春.開展農民培訓工作的障礙及對策.現代農業科技，2010，(24)

[4]姜龍濤.緊貼需要適用實效——在新農民培訓工作中的幾點嘗試.新農村，2010，(07)