無人機市場逾千億 監管需落地

易玨

民用無人機既可以面向普通消費者，又能面向專業商用市場，未來將會成為物聯網的重要分支。

“兩年前我在朋友圈里曬自己用無人機航拍的照片，引來朋友瘋狂點贊，人們都覺得無人機還是高大上的東西，沒想到今年全國各地很多室外大型晚會已經頻繁使用無人機航拍錄像了。甚至有的農民自己都自費買無人機噴灑農藥了，無人機真是越來越多的出現在我們的日常生活中呀！”說著一口廣式普通話的無人機發燒友于曉鵬對《中國經濟信息》記者說。

如于曉鵬所說，無人機已經悄悄滲透到我們的日常生活，深入到各行各業的實際應用中。在2015央視羊年春晚上，無人機航拍的開場片頭展現出中國濃濃的年味；2月份搖滾巨星汪峰用無人機給演員章子怡傳送求婚戒指，也讓自己上了一次頭條；在廣東省河源市無人機開始協助消防隊員實施火場救援；在重慶的森林里無人機在1500米的高空監測森林火勢走向；在太原的國家電網分點，無人機靠近桿塔來檢查塔頂的零部件是否有損壞……

GGV青睞無人機

無人機的廣泛運用也帶火了研發制造無人機的公司，讓公司得以迅速做大做強，如深圳大疆創新，這家2000年以前在國內還名不見經傳的無人機研發公司，2010年銷售額僅300多萬元，而去年營收卻近30億元，5年翻了100倍。

不少知名企業也試圖來無人機市場分杯羹，順豐3月23日就正式公開了自己在珠三角地區每天以500架次的飛行密度力推的山區、農村無人機快遞業務。和董明珠吵得火熱的雷軍也抽空，早早就投資了一家名為飛米（Flymi）的無人機團隊。網絡巨頭騰訊已經和九星科技合作推出一款四旋翼無人機，目前該款無人機尚處在測試階段，5月份將登陸京東，預計售價不過幾千元。

投資機構也開始瘋狂追逐無人機背后的大生意，近期，紅杉資本正與大疆創新進行談判，前者擬以2億元收購后者2%的股權。除大疆創新之外，億航科技、零度智控等創新企業也已經獲得了投資者的高度關注。1月，雷柏科技以5000萬元增資零度智控，持有其增資后10%的股權，并與零度智控共同設立合資公司，經營航空電子設備、無人駕駛航空器等業務。

成立于去年1月份的億航科技，去年12月份就獲得了GGV資本的1000萬美元A輪投資。其實億航科技迄今為止主打產品僅有Ghost一款，但這一點也不妨礙它獲得資本市場的支持。在獲得1000萬美元之前，億航科技就已經得到了樂博資本楊寧、天使投資人徐小平以及專注初創公司的投資機構PreAngel數百萬元的天使融資。而此次融資使得億航公司估值在6個月內翻了25倍，成為2014年中國智能硬件市場上成長最快的公司之一。

“GGV資本押注億航看重的不只是其團隊的技術能力，更加看好它致力于通過產品創新來實現無人機大眾化、商業化的方向。”GGV資本管理合伙人李宏瑋說，無人機行業既可以面向普通消費者，又能面向專業商用市場，綜合了智能硬件及智能遙控技術的無人機將會是未來很有前景的細分領域，成為物聯網的重要分支。物聯網一直以來就是GGV的重點投資方向，未來GGV整體投資的1/3都會向這一領域傾斜。

無人機市場的發展形勢可謂一片大好，美國消費電子協會預測，2015年全球民用無人機銷量將達到40萬架，銷售額達到1.3億美元，比去年增長55%。我國目前有270多家單位在生產無人機，未來5年整個無人機市場的規模將超過千億元。

缺“管”少“標”隱患多

無人機市場發展迅猛，但行業的發展和無人機的監管層面卻存在著諸多隱患。

目前，除軍工集團外，各生產企業還沒有形成權威的研發、制造和設計標準，都是依據自己的標準來生產，質量參差不齊，再加上大多數生產企業是從生產航模或有人駕駛航空器的企業轉型而來，并非傳統無人機制造企業，經驗不足，產品的性能和適航性難以保證，結果不僅造成重復研發投入、低價位競爭、資金浪費，無人機傷人、危及公共安全的事件也時有發生。

“黑飛”事件多發也是一大問題，據中國航空器擁有者及駕駛員協會估算，目前我國有約1萬名無人機駕駛員，但他們95%都還處于無資質從業狀態。

一家不愿具名的深圳無人機企業高管直言，“無人機用途多樣，可以懸掛攝像機，也可以懸掛戒指或者炸彈火藥之類；既可以拍攝自己運動場景，也可以拍攝他人隱私；無人機還可能進入機場軍營等敏感區域。換言之，無人機可以被利用成為武器及偵測設備。”

關注農用無人機多年的浙江大學信息技術研究所所長何勇直言，“當前無人機存在的‘無人管現狀，已嚴重制約了行業的快速健康有序發展。”

采訪中不少無人機廠商也反應，“國家相關的法律法規的確不完善，《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》和《民用無人機空中交通管理辦法》都屬于規范性文件，缺乏強制性，且這些文件多是為了避免無人機對民航的干擾而設定的‘不可為，而對無人機的‘可為內容并未明確提出來。”

在談到無人機是否屬于通用航空領域時，中國航空運輸協會通用航空分會總干事王霞有些難以作答：“通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，如農業、漁業等。從這一點看，無人機符合通用航空的定義，但目前還沒有任何法律規定明確地提出無人機的從屬。”

國外經驗或可借鑒

針對目前民用無人機行業標準及監管的缺失，有關專家建議，首先，要加強民航主管部門間的有效協作，對無人機的生產、銷售和使用環節進行全面的管理，制定統一的行業標準，提升無人機飛行安全的可靠性；其次，要明確飛行任務申請及空域申報程序，細化適航標準和飛行管制規則，使無人機飛行合理化、合法化。

在這些方面，國外有些經驗也許值得考慮。

法國是世界上無人機法規領域的先行者。在法國，操縱無人機需獲民航總局許可，然后視具體飛行情況遵守相應的規定，但晚間禁止無人機飛行；業余使用和競賽用無人機要在人群以外、操縱員視野范圍內、150米以下的空域飛行；但凡攜帶相機、錄音與定位設備的，則須遵守對于個人隱私及私人數據傳播保護的規定；違反者可能被判高達1年刑期，或處以7.5萬歐元罰款。

美國對無人機的管理，與法國有“不謀而合”之處，今年2月15日，美國相關部門提出草案，草案內容包括小型無人機只可白天飛行，且須隨時保持在操作者視線內；禁止在人群上空放飛，高度須低于150米等內容。

英國則規定，整機重量在20公斤以下的無人機并不需要遵從過多政策要求，但是要遵守《領航法》中規定的一些條件。條件包括禁止在管制區域或者飛機場附近飛行，禁止在沒有英國民航局特別許可的情況下高空作業等。民航局還要求所有潛在無人機操控者都必須擁有飛行資質，飛行資質可以通過完成指定課程獲得，并有四家認證機構運營著培訓與考試。

業內人士都希望隨著民用無人機技術的發展和政策的不斷完善，民用無人機市場能逐步進入安全、健康的發展軌道，未來巨大的市場活力也必將迸發出來，只是真正的“春暖花開”尚待時日。endprint