奏響維穩到創穩“三部曲”—“創穩”的有益嘗試

王平?沙潔

現如今，石油行業由于生產中高壓油、水、氣等不安全因素及巨大的產量壓力給員工隊伍帶來的影響，加之企業在改革過程中層出不窮的新問題，員工維權意識不斷增強導致各種利益訴求日趨多元化、復雜化，使得石油行業的維穩工作變得難上加難。如何解決呢？大港油田公司采油一廠深入思考，跳出就維穩抓維穩的舊有思維框架，將維穩工作放在科學發展、和諧發展的大格局中，奏響了被動維穩到主動創穩的“三部曲”，在呈現出人心齊、隊伍穩、干勁足良好局面的同時也有效地促進了采油廠的科學發展。

妥善處理“三種關系”，譜好“同心基礎曲”

員工是企業發展之根本。采油一廠將妥善處置企業與員工利益關系、企業與員工雙方權利義務關系、維護員工合法權益和正常信訪秩序關系放在了創穩的首要位置上，保證了企業與員工“一條心”。

企業利益與員工利益需同贏，要抓住產量穩定的根本。作為油氣生產的主要單位，采油一廠將穩定的著眼點放在做好油氣主營業務、保持油氣產量的穩定增長上，按照“抓穩定從生產入手，抓生產從穩定出發”的思路強力推動穩產上產工作。在上產過程中通過深入地開展“形勢、目標、任務、責任”系列主題教育活動和“爭當穩產上產先鋒”、“十比十創”等突擊活動，不僅讓“只有企業發展了，個人利益才能有可靠保障”的道理深入人心，而且也有效激發干部員工同謀發展、共創和諧的積極性和創造性。為了實現目標，廠領導們帶頭深入承包點，包產量、包安全、包思想、包穩定，強力推動各項穩產上產工作的落實。

企業與員工雙方權利義務需同步，要抓住政策穩定的源頭。多年實踐證明：由于政策缺陷造成的不穩定因素極易使員工和企業成為對立面，損害企業和員工的利益關系。為此，在制定政策前，采油廠通過調研、座談和民情信息等多種渠道充分發揮員工的民主意識，廣泛征求意見建議，并以此作為制定政策的重要依據；制定政策中，既全面考慮采油廠的現狀和需要，又兼顧廣大員工的意愿和訴求，必要時進行風險評估，盡可能消除不穩定因素；政策出臺后，利用廠務公開、面對面解釋答疑等方式加大政策宣解力度，使各項政策能夠得到廣大員工的理解認同和有效執行，使企業與員工的權利和義務保持行為協調一致，正是憑借這樣的做法，使得采油廠連續10多年開展的明星員工評選活動日益科學規范，并得到員工的廣泛參與和支持；使得采油廠主要生產單位重組調整時偏遠井站員工特殊福利待遇在得到提升的同時形成了專門的規定……

有效執行“三種機制”，彈好“調處安民曲”

面對員工訴求的多樣性，采油廠認為不能“揚湯止沸”，重要的是要“釜底抽薪”，想方設法，實實在在地幫助員工解決訴求和困難，只有這樣才能最大限度地安民心，從而實現維穩形勢的根本好轉。

多樣化的溝通交流機制，近民心接地氣。采油廠一是注重發揮基層維穩信息員的作用，利用工作間隙及時捕捉收集員工的意見和建議并上報反饋；二是基層領導班子定期深入班組、崗位進行調研，堅持“四必訪”、“五必談”適時進行員工思想疏導，有效化解不穩定情緒；三是以“面、心、實”、“黨的群眾路線”等活動為載體，加大推行“一線工作法”，廠領導帶頭堅持每月不少于4次深入基層調研指導，與員工面對面交流。這樣接地氣的溝通在拉近干部員工距離的同時及時有效地消除了不穩定的苗頭，使維穩工作從“事后處理”變為“事前消除”。

系統化的矛盾處理機制，順民心消怨氣?！叭藷o難事不上訪”。在日常接訪中，接待人員注重用“熱心、耐心、專心、誠心”的“四心”來熱情接訪，用“不等、不推、不靠”的原則妥善解決訴求。在面對子女就業的訴求時，還注重換位思考，用身邊子女自謀就業成才的事例做引導，幫助上訪人逐步認清政策，潛移默化中扭轉了上訪人的陳舊思想。面對歷史積案等“疑難雜癥”，采油廠發揮多部門整體聯動機制，本著“尊重歷史，尊重事實，有情操作”的原則來妥善處理。面對特殊人員的重復訪，在做好政策解釋，生活幫扶的基礎上，落實長期跟蹤關注機制和聯系疏導機制。從而保證信訪訴求從“一時息訪”變為“全力解決”。

積極開展“三種文化”，唱好“環境和諧曲”

讓員工能夠對企業產生強烈的認同感和歸屬感，可以有效淡化和消除員工隊伍的不和諧因素。為此，采油廠圍繞企業精神文化、特色現場文化、群眾活動文化做文章，創造穩定大環境。

開展企業精神文化建設，營造良好思想環境。企業精神是一個企業的魂。采油廠充分利用港五井和作業二區兩個中國石油企業精神教育基地和采油廠廠史館這些文化資源來開展企業精神文化的建設。在加大設施建設和維護的投入，組建專業的講解隊伍的基礎上開展新員工的入廠教育、新黨員入黨宣誓、黨員特色教育等石油傳統教育活動，不僅引導干部員工胸懷愛國情操，也讓采油廠50多年積淀下來的“永不放棄，勇爭第一”的信念根植于心。此外，采油廠還通過開展全員企業文化理念的征集活動，整理編輯成《企業文化手冊》一書并人手一冊，讓員工們在學習中認知，在認知中認同，使全員思想得到了統一，歸屬感大大提升。

開展特色現場文化建設，營造良好現場環境?，F場文化是具有實踐性的文化，采油廠各基層單位根據所處地域和員工隊伍特點以及生產管理的內在需要，有針對性地培育和構建了紅旗文化、藍海家園文化、尖兵文化、衛士文化等頗具特色的基層企業文化，并且充分結合《視覺形象識別手冊》的要求，利用辦公室、走廊、會議室、室外設備等將特色文化巧妙地融入到現場的每一個細節中，讓員工隨時隨處都能夠感受到特色文化的魅力，把現場建成了員工快樂工作、奉獻企業的舞臺，有效增強員工隊伍的凝聚力和活力。

開展群眾文化活動建設，營造良好文化環境。采油廠本著“月月有安排，項項有特色”的原則，以體育、文藝、攝影、文學四個“沙龍”為依托，適時組織開展排（籃）球比賽、青年文化藝術節、“我與石油的那份情”文學及攝影作品征文等員工喜聞樂見的文體活動，組織編印《春雨》、《荒原札記》、《從內心出發》等書籍，用文化活動來拉近員工之間的距離，增強員工的文化修養。同時開展文化下基層活動，自編一些文化節目送到基層，讓員工在輕松愉快的氛圍中知曉形勢，激發工作責任感，使不穩定的聲音和情緒在健康向上的文化氛圍中悄然淡化消失，于無形中確保了穩定。