基層工會維權(quán)工作探析

張學(xué)芳

一、維權(quán)重點的把握

工會組織是職工利益的代表者，維護(hù)職工利益是工會組織義不容辭的責(zé)任。在利益多元化的今天，工會必須打破各項職能并列的工作方式，強(qiáng)化、突出維護(hù)職能。隨著職工對自身權(quán)利維護(hù)意識的增強(qiáng)，作為工會組織必須對職工的勞動權(quán)、休息權(quán)、安全健康權(quán)等合法權(quán)益，給予足夠的重視和維護(hù)。基層工會雖不能在源頭上參與，但她有自己的優(yōu)勢，與職工接近，了解情況，了解職工的需求，所以也大有作為，這就要求我們必須立足實際，認(rèn)真研究，選準(zhǔn)主要矛盾，找準(zhǔn)突出問題，從基本權(quán)益入手，切實維權(quán)。我認(rèn)為，作為基層工會，維護(hù)職工權(quán)益落實到具體工作中，就是維護(hù)好職工民主權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和安全健康權(quán)利，這三項權(quán)利是基層工會維權(quán)的主體和重點。

二、工會維權(quán)路徑的探析

在實際工作中，工會組織要真正地完成維護(hù)職工權(quán)益的任務(wù)，就需要積極探索有效途徑，強(qiáng)化維權(quán)職能。

1.依法維權(quán)。工會組織要依法維權(quán)。首先、依法維權(quán)有利于維護(hù)職工的民主權(quán)利。在基層維護(hù)職工民主權(quán)利重點就是開好職工代表大會，這是因為職工代表大會是企業(yè)職工民主管理的法定機(jī)構(gòu)，職工代表大會制度是具有中國特色的，法定的，是職工參與民主管理的基本組織形式。職工代表大會作為行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，具有三個特征：一是職工代表大會是依法建立，依法行使職權(quán)，具有法定的權(quán)威性；二是職工代表是由企業(yè)內(nèi)部各方面利益群體選舉產(chǎn)生，具有廣泛的群眾性和代表性；三是職工代表大會實行民主集中制的原則，有一套完整的組織制度和組織體系，具有嚴(yán)密的組織性。第二，依法維權(quán)有利于維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。首先是依法維護(hù)職工的勞動權(quán)益，因為法律賦予職工的勞動權(quán)益，就包括勞動報酬、福利待遇等基本權(quán)利。其次、依法維權(quán)更有利于維護(hù)特殊群體的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，特別是“四期”女職工，依照《婦女權(quán)益保障法》和《女職工勞動保護(hù)規(guī)定》，讓其充分享有法律賦予的各項權(quán)利。

2.利用多方資源維權(quán)。維權(quán)只依靠工會的力量，效果有時不是很理想。在實踐中，基層工會無法進(jìn)行源頭參與，做到“三個堅持”，即堅持民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況報告制度；堅持職工利益事項及時公開。在聯(lián)合維權(quán)上，我們還采取經(jīng)理民主聯(lián)系人、領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、調(diào)查研究等方式，積極創(chuàng)造職工與行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商對話的機(jī)會，讓行政領(lǐng)導(dǎo)主動為職工維權(quán)，職工自覺參與維權(quán)。工會在維護(hù)職工的安全健康權(quán)益方面，力量是薄弱的，僅靠職工代表巡視和勞動保護(hù)監(jiān)督，不能完成對職工安全健康權(quán)益的有效維護(hù)。主動聯(lián)合安全管理部門，從參與制定安全管理制度入手，從協(xié)助落實安全管理責(zé)任制做起，保證安全工作組織到位，宣傳教育到位，具體措施到位。維護(hù)職工的休假權(quán)。工會組織與生產(chǎn)管理部門聯(lián)合，根據(jù)生產(chǎn)實際情況，在征求職工同意的前提下，把職工帶薪休假分成分一次或幾次休息和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葞追N形式來執(zhí)行。通過“三聯(lián)合”，能實現(xiàn)職工利益的“三維護(hù)”，利用多方資源維權(quán)，為維權(quán)開辟了新途徑。

3.引導(dǎo)職工自己維權(quán)。維護(hù)職工合法權(quán)益最有效的辦法是職工自己會維權(quán)。工會組織的維權(quán)雖是主動的，但從維權(quán)的方式和過程看是一項服務(wù)，是一種幫助。基層工人文化差別較大，維權(quán)意識、維權(quán)能力不盡相同。我們工會經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)文化、法律等知識，提高職工的整體素質(zhì)。同時，加強(qiáng)對職工的引導(dǎo)，幫助他們掌握維權(quán)程序和方法、提高分析、解決問題的能力，實現(xiàn)從淺層次維權(quán)到深層次維權(quán)的轉(zhuǎn)變。一是培養(yǎng)開放、創(chuàng)新、務(wù)實的思維方式，用市場經(jīng)濟(jì)的法制觀念、權(quán)利義務(wù)觀念取代不合事宜的舊觀念，在實踐中，用創(chuàng)新的思維去解決問題，敢于提出新觀點、新方法。二是學(xué)會運用法律武器維護(hù)職工的合法權(quán)益。《勞動法》、《集體合同》等法律、不斷提高正確運用法律武器的能力。三是要學(xué)會調(diào)查研究。使我們在維權(quán)工作中，能夠掌握第一手資料，正確地判斷事件的真?zhèn)巍⒊潭群鸵?guī)律，為更好、更及時、更準(zhǔn)確維權(quán)爭取主動和提供有力證據(jù)。

三、維權(quán)創(chuàng)新的思考

隨著國有企業(yè)改革力度的加大，企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和隊伍結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整，利益關(guān)系和分配方式等都發(fā)生了深刻的變化。面對這樣的形勢，如何維護(hù)好職工的權(quán)益，方法不能千篇一律，必須不斷研究維權(quán)工作中遇到的新情況、新問題，探索維權(quán)的新途徑。

1.拓展維權(quán)領(lǐng)域。

在我們油田企業(yè)里，由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，企業(yè)侵害職工權(quán)益的事情很少。但是，由于企業(yè)職工參與社會活動增加，侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，工會要更好地維護(hù)職工權(quán)益，就必須與時俱進(jìn)地拓展維權(quán)領(lǐng)域，從單純地解決個案問題向解決全局性問題轉(zhuǎn)變；從單一地維護(hù)職工與企業(yè)之間利益向維護(hù)職工多方位利益轉(zhuǎn)變；從過去依靠工會一家的維權(quán)向發(fā)動全社會都來關(guān)注職工利益，形成社會合力的方向轉(zhuǎn)變。逐步形成上下聯(lián)動、橫向互動的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

2.打造維權(quán)品牌。

基層工會維權(quán)的力量是有限的，但卻有自己的優(yōu)勢：貼近職工，了解情況，容易溝通，職工遇到困難愿意和工會講。但在基層工會一般只有兩個人，在全面維權(quán)上力量薄弱，如何全面地維護(hù)職工權(quán)益？我們就要吸收那些有能力、有正義、愿為職工服務(wù)的人員參加，成立“維權(quán)中心”、“維權(quán)導(dǎo)航”等服務(wù)機(jī)構(gòu)。這個維權(quán)組織要讓職工信任，為職工維權(quán)，為社會、企業(yè)和諧做貢獻(xiàn)，打出品牌。

3.倡導(dǎo)科學(xué)維權(quán)。

時代的進(jìn)步，思想的變遷，職工需求也在不斷地變化。因此，維權(quán)也要講究科學(xué)，要研究職工的需要切實維權(quán)。在維權(quán)中，我們要結(jié)合實際，把維權(quán)進(jìn)一步體現(xiàn)在職工各種需求之中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工對文化的需求不斷提檔升級。但石油企業(yè)的特點是哪里有油哪里安家，多數(shù)單位離市區(qū)比較偏遠(yuǎn)，文化娛樂活動無法借助都市的文化環(huán)境，電視節(jié)目單一，盡管工會組織了一些文體活動，但仍然滿足不了職工日益增長的文化需求。因此，基層工會組織在探索維護(hù)職工文化權(quán)益方面要多思考、多探索，切實滿足職工群眾的精神文化需求。