“十三五”時期我區經濟增長的新潛力

文 風

“十三五”將是政治新生態、經濟新常態、社會新形態并行的轉型發展時期。在經濟領域有許多矛盾需要我們面對和解決：

——經濟增長減速與全面建成小康社會的矛盾；

——創新能力薄弱與經濟結構優化升級的矛盾；

——要素成本提高與增強經濟發展動力的矛盾；

——資源環境約束與發展優勢特色產業的矛盾；

——投資邊際效用遞減與積蓄發展后勁的矛盾；

——財政收入減緩與公共服務需求增強的矛盾。

解決這些矛盾，就必須釋放改革紅利，轉換發展動力，挖掘增長潛力和新的增長點。

經濟新增長點是指在一國、一地經濟總量增長和產業結構演變過程中，能夠帶動整個經濟或一個大的行業邁上新臺階的新興產業或行業。培育新的增長點，一是市場要活，主要靠市場發現和培育新的增長點；二是創新要實，更多靠產業化的創新來培育和形成新的增長點；三是政策要寬，營造有利于大眾創業、市場主體創新的政策環境和制度環境。在新常態下我區有潛力的“新增長點”，很有可能萌生在清潔和可再生能源、現代煤化工、綠色農畜產品生產加工營銷、高端裝備制造、新材料和信息產業等領域。

一是清潔和可再生能源產業鏈。清潔和可再生能源的生命力關鍵在于降低成本。途徑有兩條。技術工藝是根本，扶持政策和外送通道是條件。目前，我區風電規模全國第一，成本已接近南方火電,國際上風電技術已由傳統雙饋型風機直流驅動型，采用可調葉片和新型復合材料葉片等，海上風機功率已由1.5－4MW增至6－8MW。我國單晶硅和多晶硅電池產業轉化效率已分別達到18.5%和17.3%，一線光伏企業已分別達到20%和18%以上。薄膜電池（硅基CLGS、CdTe、GaAs）的轉換效率達到6%－8%，有望以年均1%－1.5%的速率提升，5年內有望達到16%－18%，其功率衰退問題已得到解決。多結化合物電池(GaLnP/GaAs/Ge)光電轉換效率可達41%，理論極限可達至70%。聚光光熱轉換效率可達至80%。太陽能發電成本大幅度降低。目前國際上最新光電轉換率已超過40%，而傳統方式不超過33%。我區發展清潔能源關鍵是要解決電力輸出瓶頸的問題，目前國家已批準我區建設2條特高壓輸電線路，我區還規劃了其他特高壓輸電線路從而為清潔能源發展創造更好條件。在長距離、大容量輸電技術上我國具有國際先進水平，但技術是不斷發展的，日本最近成功試驗了微波無線輸電。10千瓦電力在輸電裝置轉換成微波后輸送，成功點亮了500米之外接收裝置的LED燈。這項技術最可能用于太空太陽能發電站，也有望用于海上風力發電站向陸地輸電以及電動汽車無線充電等領域。

二是現代煤化工產業鏈。未來，發揮我區煤炭資源優勢只有煤轉清潔能源、煤轉化工原料兩條路可以走。發展煤化工需要在資源、環境、技術、市場、價格等方面具有比較優勢。在資源方面，我區富煤但缺水；在環境方面，我區雖然壓力很大但比外省尚有一定空間；在技術方面，我區幾乎集中了全球現代煤化工所有技術，未來突破的潛力還很大；在市場方面，替代石油、替代進口、彌補空白的空間還很大；在價格方面，我區具有較強的低成本優勢。當下石油價格降了一倍，但煤炭價格也降了兩倍；未來石油價格具有很大上漲空間，但煤炭價格上漲空間很小。綜合這些因素考慮，我區發展現代煤化工還有一定空間，但有限的空間一定要善用，用到低耗、環保、新興、高效的領域，我概括為“新型化提升傳統煤化工，選擇性發展現代煤化工，多元化發展精細化工，示范性發展新一代煤化工”。以此，推動我區現代煤化工產業向產業高端化、產品多元化方向發展，把我區打造成為始終引領煤化工前沿技術、占領產業制高點的國家現代煤化工生產示范基地。煤化工發展的出路主要是解決低成本、低耗水、低排放“三低”問題。進一步降低成本有很大潛力，晨宏力醋酸樹脂工藝由懸浮法改造為溶劑法就降低成本40%。在降低水耗方面也有很大潛力，把50%的循環用水和反應用水通過合理的工藝節約下來，就可以減少一半的水耗。低排放主要是CO2和高鹽水。最近四川大學校長謝和平牽頭的課題組在國際上率先研發出一種在不需要外部提供能源情況下，通過二氧化碳與工業堿性廢物的礦化反應直接獲取電能，并聯產出高附加值的化工產品的技術，每礦化一噸二氧化碳，可產出1.91噸碳酸氫鈉，價值約合2000-3000元，同時產出140KWh電能。二氧化碳還可以用來養微藻，為植物生長提供養分。

三是新材料產業鏈。我區的材料產業多數是依托資源優勢發展起來的，也正因為如此，長期從事低端的原材料生產造成了“鎖定效應”和路徑依賴，產品多數為技術含量較低、附加值不高的原料型初級產品。近年來，我區利用資源和電價優勢，大力發展稀土功能材料以及碳纖維、有機纖維、塑料光纖、電子鋁箔、單晶硅、多晶硅、有機硅、金屬鍺、富勒烯、藍寶石等新材料產業，產業集群效應初現端倪，未來發展空間巨大。在稀土方面，要遵循“規范原料市場、加大研發投入、引進應用企業、做優產業鏈條”的發展思路，把高附加值稀土材料、終端應用產品和稀土鋼、稀土鋁、稀土鎂等中間合金材料作為發展的方向和重點，著力提升我區稀土產業的國際競爭力。目前，國家優先發展的新材料包括先進基礎材料、關鍵戰略材料、前沿新材料，在這方面我區還有許多發展空間。比如，最近阿拉善左旗發現了礦物量為703萬噸的超大型大鱗片石墨礦，占全球可采儲量的7.3%，此前全球礦物量已不足500萬噸。大鱗片石墨是生產高端精密器件的基礎性材料，石墨烯就是從這里分離出來的。是目前發現的最薄、強度最大、導電導熱性能最強的一種新型納米材料，被稱為“材料之王”。石墨烯可以作為硅的替代品，制造超微型晶體管，用來生產未來的超級計算機。用石墨烯替代硅，計算機處理器的運行速度將會快數百倍。另外，石墨烯非常致密，幾乎完全是透明的，非常適合做透明電子產品的原料，比如透明的觸摸顯示屏、發光板、太陽能電池板。我區完全可以利用這些資源優勢，吸引相關科研機構和企業，構筑產業高地。

四是綠色農畜產品產業鏈。從需求市場看，我們國家“吃飽”的問題已經解決，“吃健康”的問題越來越突出，綠色、有機、無公害食品和健康、營養、便捷食品正在成為越來越多人的消費追求。從發展條件看，在市場高價對綠色產品的高額回報之下，將我區大面積無污染或污染程度較低的節水耕地和草場與現代技術和現代管理結合起來，不難走上既綠色又高效的發展之路。從戰略選擇上看，面對農牧業領域長期存在“增產不增收”的問題，要求我們必須對農牧業結構進行戰略性調整，把過去“產量優先”的戰略調整到“產量與品質并重和效益優先”的方向上來，引導工商資本、民間資金大規模投向現代綠色優質高效農牧業和農畜產品加工業和營銷業，從做好“三品一標”（綠色、有機、無公害品牌和原產地標識）基礎工作起步，構建“接二連三”的產業鏈條，推進我區綠色農畜產品與消費市場的有效對接及其自身的價值兌現。中央經濟工作會提出，“加快轉變農業發展方式。盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業技術創新、注重可持續的集約發展上來，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展道路?！蔽覅^畝均糧食施化肥40斤，河套一畝小麥澆水5次、折合500方，不可取。促進農業可持續發展要念好“減、退、轉、改、治、?！绷衷E，“減”就是把過量使用的農業投入品盡快減下來；“退”就是把超過農業資源環境承載能力的生產切實退出來；“轉”就是把農業廢棄物轉化成為資源和財富；“改”就是把地力下降的土壤改良好；“治”就是把受損的生態環境逐步修復治理好；“保”就是把農業發展的根基和命脈堅決保住。

五是高端裝備制造產業鏈。裝備制造業是我區少數不依賴資源發展的產業，但要贏得一席之地，必須突出特色，在具有比較優勢的領域尋求突破?；舅悸肥且晕覅^及周邊主導產業發展需求為核心市場，以系統配置生產要素為支撐條件，以規模效應突出、帶動性強的產品為主攻方向，挺起龍頭、配起龍套、延伸鏈條、壯大規模、提升層次，實現產業新型化、高端化、規?；！吨袊圃?025》在裝備制造領域提出重點發展高檔數控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備。其中，我區具有比較優勢的領域不多，但也可選擇一些方向重點突破。比如，包括節能汽車、新能源汽車、智能網聯汽車在內的節能與新能源汽車，包括太陽能和風能發電裝備、輸變電裝備在內的電力裝備，包括乳制品成套裝備、牧業機械在內的農機裝備，還有核電裝備和大型專用鍛壓設備等。

六是云計算產業鏈。我區發展云計算產業擁有土地、地理環境、能源、氣候、區位、政策六大優勢，促使我區云計算產業鏈當中的數據中心得到了先行發展?？v觀國內云計算產業發展的先行地區，有的是互聯網產業發達，有的是軟件企業眾多，而像我區這樣以數據中心的集聚為切入點發展云計算產業的，在國內尚無成功的案例和現成的模式可循。要實現云計算產業化發展，既要發揮自身優勢，又要盡快補齊短板，按照“基礎先行、梯次推進、產用銜接、聯動發展”的思路構建云計算全產業鏈?；A先行是指加快信息化基礎設施建設；發展以網絡運維、軟件開發、信息規劃與咨詢等為主的信息服務業。梯次推進是指實現數據中心自身產業化并吸引產業鏈上游的硬件設備制造商、中游的平臺軟件開發商以及下游的云終端、云服務企業向我區集聚。產用銜接是指依托數據中心加快建設政府、企業、社會、行業等各類應用的云平臺，吸引相關企業入駐，以應用撬動整個產業發展。聯動發展是指把云計算與移動互聯網、物聯網、大數據等新一代信息技術結合起來，帶動電子信息制造、軟件等相關產業發展，促進“兩化融合”、“三網融合”、“四化”同步發展，推動全區信息產業整體升級。

七是生物醫藥產業鏈。目前，我區生物醫藥產業主要分布在呼和浩特市、包頭市和呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、巴彥淖爾市等地，以生物發酵方式生產人、獸用藥品和制劑為主，產品主要有賴氨酸、谷氨酸、飼用金霉素、青霉素原料藥、基因工程疫苗等品種，初步形成了以植物蛋白提取、微生物制劑、農畜產品有效成分提取、新型藥物制劑、生物藥用原料藥等現代生物制藥產業發展體系。我區具備發展生物醫藥產業的資源、能源、氣候、環境等優勢，要依托這些優勢和產業基礎,走特色發展、清潔發展，向高終端產業延伸升級的道路，著力解決已有企業“兩改變、兩提升”問題，改變生物發酵企業的污染形象，改變蒙中藥企業的落后形象；提升生物發酵產業的后續附加值，提升蒙中藥產品的品牌價值。目前，我區在生物醫藥產業鏈上還有許多有待開發的新領域和新產品。特別是通過推進傳統蒙中藥產業現代化進程,在提高蒙中藥材活性成分提取技術及產業化水平以及開發動植物有效成分提取物等方面如果取得重大突破，蒙中藥及其保健品產業就會迎來突破性的發展。

八是林沙草產業鏈。近年來，在錢學森沙產業理論的指導下，我區將沙草產業開發寓于生態保護與建設之中，取得了顯著的生態效益、社會效益和經濟效益。總結多年來的實踐經驗，我區發展沙草產業應按照“五位一體”的理念，以生態建設投入為杠桿，在生態建設中將生態功能與經濟功能有機結合起來，帶動企業和廣大農牧民共同參與，以草畜工貿相結合方式大力發展沙地生物衍生產業，同步發展“吃沙”產業，伴生發展沙漠旅游觀光。目前，我區沙產業已經形成“兩類多鏈”發展趨勢。一類是基于沙生植物的產業鏈發展模式。比如，甘草、蓯蓉、鎖陽等沙生中蒙藥材培植、接種、加工產業鏈，苦豆、苜蓿、沙棘、葡萄等沙生植物提煉有效成分加工食品、保健品產業鏈，生物發電、二氧化碳捕集生產螺旋藻產業鏈，沙生灌木加工紙板材產業鏈、沙地特色養殖產業鏈等等。另一類是砂基新材料產業鏈發展模式。比如，以沙為原料生產打印紙、壁紙、玻璃、砌塊、用于精密鑄造領域的覆膜砂、用于石油開采領域的孚盛砂和用于生態建材領域的生泰砂。在我區西部的沙子中能夠提煉出60多種元素并加以利用，如果把這篇大文章做好，沙子就會成為重要的資源。在這些循環經濟的鏈條中，還可以建設科技示范觀光園區、沙漠旅游業、風能太陽能發電等延伸產業。