國際服務業生產者價格指數制度及對我國的啟示

劉蔚

摘 要：隨著我國經濟步入新常態，經濟結構正在經歷優化調整，服務業在國民經濟中地位愈加重要，逐步成為拉動經濟發展的主要動力。2013年我國服務業增加值已達262203.79億元，所占GDP比重首次超過第二產業，達到46.1%。2014年前三季度，繼續上升至46.7%。與我國服務業快速發展形成強烈對比的是，國內服務業價格統計研究還處于起步階段。本文通過借鑒發達國家編制服務業生產者價格指數的先進經驗，嘗試建立我國服務業生產者價格指數制度。

關鍵詞：服務業生產者價格指數；編制方法

一、概述

服務業生產者價格指數（Service Producer Price Index，SPPI）衡量的是一定時期內企業所生產的服務價格變動趨勢和變動程度，由一系列單一服務業生產者價格指數及其加權平均數組成。

（一）我國服務業調查現狀

從我國現有價格指數統計體系來看，CGPI調查對象限于物質產品，且采集的是其批發價格；PPI調查對象為工業品，采集的是出廠價格；CPI的調查對象包括部分服務，但僅針對居民購買的部分，且是從消費者的角度進行統計。除了少數服務行業的專項統計中對部分服務項目進行價格統計，諸多重要服務行業的生產者價格指數仍是空白，大部分服務業不變價增加值計算只能借助相關資料來估算，核算質量很難保證。有計劃地開展服務業價格統計，已成為促進我國服務業發展、完善價格指數體系、提高國民經濟核算水平的迫切需要。

（二）主要難點

1、定價難以統一。服務對象的多樣性使得企業服務價格的統計口徑很難統一。同時，服務作為無形商品，具備獨特性，難以給出標準的定價方法。另外，企業在提供服務時，經常會適時采取多種價格策略，如折扣服務、贈送服務、捆綁服務等，為統計人員增加了定價難度。

2、數據的及時性和準確性難以保證。由于我國地域遼闊，服務業廣泛，參與調查企業數量較多，數據調查及時性很難得到保證，對數據準確性也造成一定影響。同時，在數據采集部門逐級上報的過程中，由于統計口徑的不同，數據的錄入、匯總、核算任一環節的偏差，勢必導致原始數據產生偏差。

3、地域差異難以衡量。我國東南沿海地區經濟發達程度較高，服務業發展程度更為完善，相關企業數量遠遠超過中西部。區域間市場供需情況的客觀差異，對服務價格的影響不容忽視，因此在分配權數時需要考慮地區差異對SPPI的影響，合理分配權重。

4、質量調整問題。隨著我國服務業飛速發展，企業競爭日益加劇，新老產品的替代層出不窮，即便是現有產品，其內容也在不斷發生多種形式的變化，這些因素都有可能引起服務價格發生改變。但由于服務產品的特殊性，其質量變化情況難以通過技術性手段來判斷調整，甚至主觀因素也會影響到質量調整的效果。

5、調查中可能遇到的問題。我國服務業統計起步較晚，且較長一段時期偏重實物量統計，使得服務業統計工作欠缺較多，如：統計范圍不全面，調查方法有待改進，調查人員數量不足，調查任務繁重，大量人力、物力和財力的耗費，很可能導致調查不到位的問題出現。

二、國際服務業價格指數制度主要特點

（一）重視樣本的代表性

1、樣本的選取。美國的樣本框主要來自美國勞工統計局的機構和職工季度普查、行業協會和政府機構。英國以跨部門商業注冊機構所包含的注冊企業作為抽樣對象。

2、抽樣方法具有代表性。英國采用分層抽樣法，根據企業規模大小和所屬行業對樣本進行分層處理。美國SPPI 項目組會對代表性服務價格進行多階段抽樣調查。

3、行業覆蓋面廣。2010年，日本的SPPI統計已經涵蓋了過半的服務業內容。目前，英國SPPI總指數下屬的行業指數有32個，同時發布金融中介服務（銀行業）以及一些新增行業的試編指數。德國現已編制出包括運輸和物流等20多個服務行業的價格指數。

（二）產品定價方式科學合理

根據不同服務產品的特殊屬性，常用的定價方式包括：主要針對同質或重復性服務的重復性服務直接價格法；可以細分為若干具有同質性的子服務，并且子服務的數量和價格都可得時采取單位值法；利用模型將各個組件的價格組合在一起進行價格估計的組件價格法；在服務項目不會隨著時間的推移發生任何變化時，按照某項服務在合同或資產總值中所占百分比來估計其價格的百分比費用法；根據前期服務的實際交易數據建立價格模型，估計未來服務價格的模型定價法；企業服務依照工作的小時數或天數計費時采取基于時間定價法。

（三）注重數據質量控制

1、數據核查與修正。英國在數據搜集完成后，會基于環比變動情況對數據有效性進行核查。對于連續18個月價格無顯著變化的企業，要求企業檢查其價格信息是否具有代表性。日本首先公布預計數，在每年的4月和10月分別進行兩次修正。美國采集服務價格首先明確收集程序，嚴格審查、試算數據，確保服務定價方法及服務價格數據相對穩定。

2、消除異質化誤差。當新老產品交替以及同一產品質量發生變化時，為了統計單純的價格變化，避免引入質量變化的因素，美國采取了直接替代法、擴大樣本量、質量調整法等方法消除異質化誤差。日本采取直接對比法、單位價格對比法、重疊法、生產成本法等方法進行處理。將價格按照單位體積、數量進行統計或根據新舊產品的生產成本變動情況決定價格。

（四）信息披露環節完備

1、定期公布調查數據和分析。美國每個月通過網站、FTP服務器及出版物公布前四個月的修正價格指數和未修正的數據。日本中央銀行網站上公布近一個月和半年內的發布計劃。月度預計數一般在調查期次月的第18個工作日公布。德國按照季度在Genesis Online數據庫公布指數的詳細信息及相關數據，每個季度后90天內發布表格形式的數據結果。

2、針對不同客戶提供特定服務，并征求意見。美國不僅公布新研制發布的SPPI指數，并說明新SPPI的數據來源及編制方法，便于公眾驗證和使用。英國的公布內容包括總指數和其下屬的32個分行業指數，同時以圖示或表格的形式對當期SPPI的百分比變動情況做描述性統計分析。

3、嚴格執行數據披露的保密要求。日本為保護參與調查企業的隱私，規定只有一項服務的參與報數企業至少達到三家時，才能納入調查，避免企業信息的泄露。同時，不能發布單個企業的項目指數及其其所在小組的其他項目指數，以免被推算。英國制定了官方統計操作辦法，規定數據公布前是保密的，同時在調查問卷上強調了保密協議，不會公布個人或單家機構的名稱及相關信息。

三、對我國的啟示

不同城市和區域經濟發展不均衡，價格變動對總指數的影響程度也不盡相同，因此需要對各城市和區域選取不同的權重。權重的計算可以使用上一年服務業增加值的比重來衡量，也可以選擇上一年GDP的比重來構建地域權重結構。無論采用哪種計算方法，都要結合實際情況進行考察分析，參考業內權威的觀點，系統地對試算權重進行評估、鑒定并提出修改意見，得出最合理的地域權重。

參照國際數據收集的實踐經驗，根據國家工商局的企業注冊信息確定抽樣框。同時借助國家統計局和央行發布的商品交易價格，以及已經建立起的服務業統計制度，作為可靠的外部統計和數據庫進行采樣。確定調查指標，合理地設計調查問卷內容，保證數據完整性的前提下盡量減輕調查人員和被調查者的負擔。建立統一的數據管理系統，加強統計部門之間的協調合作，克服統計過程中交叉和遺漏的現象，切實提高調查效率，保證數據傳輸和發布的及時性。

有效減輕填報負擔。確定調查指標之后，合理地設計調查問卷內容，可根據實際分析需要采取不定期臨時性調查指標設置來彌補常規調查指標設置的不足，在保證數據完整性的前提下盡量減輕調查人員和被調查者的負擔。建立統一的數據管理系統，加強統計部門之間的協調合作，通過多種形式的溝通逐步理順各部門統計的職責，克服統計過程中相互交叉和遺漏的現象，切實提高調查效率，保證數據傳輸和發布的及時性。

完善數據質量控制手段，提高調查數據質量。一方面加大數據采集過程中的監督力度，認真審核服務交易價格數據的真實性。對可疑數據和異常值要查明原因，除了派遣調查員上門調查以外，還要充分利用網絡、電話等高效便捷的調查方法。完善監督機制，嚴厲打擊偽造、虛報數據行為，把好數據質量關卡。另一方面重視數據修正方法。為更好地識別原始時間序列數據的趨勢和拐點，借助輔助信息，尋找適合我國國情的時間序列數據調整方法，進行季節調整和趨勢估計。

兼顧調查信息的公開與保密性。一方面，注重調查結果的披露。將數據與分析結果通過一定形式與相關部門、企業和公眾共享，加強對調查數據和編制方法的解釋宣傳，注重聽取用戶的意見和建議，提高調查的透明度，擴大調查的影響力和應用范圍。另一方面，為保護參與調查企業的隱私，制定相關法規，禁止泄露企業商業信息。例如，不能提前公布調查數據，也不能發布單個企業的相關信息及其所在小組的其他項目指數等。

四、我國服務業生產者價格指數制度設計構想

（一）調查方案設計

1、調查范圍。凡是不屬于第一、二產業的都在服務業的范疇，但不是所有非物質產品都屬于企業服務。考慮數據的操作性、可得性，以及服務主體、權重測算和采價便利性等因素，企業服務價格指數調查范圍不包括：一是政府提供的服務。國防、治安以及部分科教文衛活動由政府提供，其價格不具有市場性，權重也難以獲得。二是批發零售業。主要通過賺取物質商品或服務的價差盈利，與其他服務品種存在較大差別。三是純粹提供給個人的服務產品。如居民服務、修理等，價格代表性不強。但對于既向企業也向個人提供的服務，如郵政服務、電信服務等，應當計入。

2、指數分類結構和權重確立。服務業生產者價格指數是在服務產品價格調查的基礎上，按照一定的分類方式，層層匯總而成。按照國情，將我國企業服務價格指數體系分為四個層次，從高到低依次為：總指數、行業指數、項目組指數和基本指數。在指數試編階段，根據經濟發展變化與實際情況的需要，不斷調整SPPI的分類。由于市場結構的變化，更新基期時重新調整權數，為同我國的經濟發展規劃保持同步，可五年進行一次調整。

3、調查方式。采用重點調查與典型調查相結合的方式。重點調查是根據我國目前服務業發展狀況，針對特定行業有影響力有代表性的企業開展調查。典型調查采用隨機抽樣的方法，把從業人員數或營業收入低于一定水準的企業作為抽樣調查對象，具體抽樣方法可根據全國服務業發展水平和各地區實際情況確定。

4、數據采集和定價方法。依據被調查企業的服務價格臺賬，通過填寫問卷、電子郵件、郵寄等多種形式收集企業服務價格，擴大數據收集范圍和數量。

產品定價方法主要有：一是單位價值方法。在不影響服務價格調查原則的前提下，使用交易總價值量除以交易產品的數量得出平均價格。二是模型定價方法。存在價格歧視的產品，根據每種類型買者提供的價格清單，確定加權平均價格。三是基于工作時間定價的方法。在產品質量與勞動投入數量成正比的情況下，使用每單位勞動投入的服務價格進行調查。四是百分比費率法。在金融服務和租賃服務中，調查價格一般采取傭金率。服務價格的增長率，被定義為傭金率總的增長率的倍數。五是清單價格法。擁有固定服務內容和合同條款的標準價格能反映市場實際交易狀況，就采取價目表價格進行調查。

（二）服務價格的調查要求

1、調查原則。主要包括：

（1）收集反映市場狀況的實際交易價格，不能將企業間的正常詢價與還價作為實際交易價。

（2）剔除服務價格、合同條款、交易對手變化所引發的價格變化，僅反映同質服務的價格變化。

（3）反應凈服務價格的變化。服務產出的價格不應包括其物質載體的價格，僅指服務的凈交易價格。例如通信運營商將通信服務與手機捆綁銷售，采價時應剔除手機價格。

（4）以外幣計價的交易價格，需要按照相應的匯率換算為本幣。

2、價格缺失處理。當調查期內沒有價格數據或當月沒有簽訂服務合同，會產生數據缺失。這種情況下，可用上期價格估算本期價格。如果合同履約期較長，正式價格只有在合同履行以后才能確定，價格暫時由預定交易價格確定，即用于實際交易的臨時價格、預期價格或最近一期成交價。在實際交易達成以后，應及時修正為實際交易價。

3、樣本價格替換方法。遇到以下任一情況，應立即替換樣本價格，一是產品退出市場或失去市場代表性；二是合同條款發生變更。為確保更換樣本價格時，能夠反映凈價格變化，可采取的方法主要有以下五種。一是直接比較法。合同條款未發生變動時，新舊產品價格差異直接反映凈服務價格變化。二是單位值法。假定產品質量與產品的數量型指標（如單位重量、數量、時間長短或大小等）成比例，可以用數量型指標大致衡量凈服務價格變化。三是重疊法。當兩種服務的相對價格比較穩定時，直接用新舊服務的價格差異代表凈質量差異。四是生產成本法。假定服務生產成本的變化反映質量差異，可根據新舊兩種服務生產成本的差異進行調整。五是Hedonic回歸。通過Hedonic函數描述服務價格和服務特點之間的關系，以此準確衡量服務產品質量變化對服務價格的影響。

參考文獻

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The International Service Producer Price Index

System and Its Enlightenment to China

LIU Wei

（Xian Branch PBC， Xian Shaanxi 710075）

Abstract： Along with Chinas economy entering into the new normal， economic structure has been adjusted and optimized. The service industry is becoming more and more important in the national economy and has gradually become the driving force of the economic development. The added value of the service industry in China reached 26.220379 trillion yuan in 2013， and the share of GDP for the first time surpassed the secondary industry， up to 46.1%. In the first three quarters of 2014， the share continued to rise to 46.7%. In the sharp contrast to the rapid development of Chinas service industry， the research on the Chinas service industry price statistics is still in its infancy. By learning from advanced experiences in compiling service producer price index of developed countries， the paper tries to build up Chinas service producer price index system.

Keyword： service producer price index； compilation method

責任編輯、校對：苗文龍