早謀劃、早布局、早下手搶占“互聯網+”制高點

◎本刊課題組

早謀劃、早布局、早下手搶占“互聯網+”制高點

◎本刊課題組

本文對2015年李克強總理政府工作報告中提到的“互聯網+”一詞進行了分析解讀，通過對比發達國家運用互聯網的現狀指出我國目前互聯網環境中存在的問題，并對天津市發展“互聯網+”模式給予建議。

互聯網+；影響；國外現狀；天津

2015年3月5日，李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上作政府工作報告，報告在協調推動經濟穩定增長和結構優化中指出，“新興產業和新興業態是競爭高地。要制定‘互聯網+’行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業創業投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業創新加油助力。”2015年3月15日，李克強總理在答新聞記者問中再次提到：“我很愿意為網購、快遞和帶動的電子商務等新業態做廣告。因為它極大地帶動了就業，創造了就業的崗位，而且刺激了消費，人們在網上消費往往熱情比較高，網上網下互動創造的是活力，是更大的空間。我想，站在‘互聯網+’的風口上順勢而為，會使中國經濟飛起來。”

這表明，在我國經濟新常態下，互聯網經濟將成為大眾創業、萬眾創新和公共產品、公共服務雙引擎的潤滑劑，互聯網與產業的融合已經開始成為貫穿我國經濟發展的重要主線之一。

一、“互聯網+”的相關介紹

（一）“互聯網+”的概念

“互聯網+”代表一種新的經濟形態，即充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創新力和生產力，形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

（二）“互聯網+”的內涵

“互聯網＋”與傳統行業的結合有兩種情形。第一種情況是作為新興互聯網挑戰者，從前沒有涉獵，市場初始份額不高，這種模式往往體現在互聯網上具有巨大流量，通過技術手段改變傳統行業效率低、門檻高、體驗差的現狀，比如余額寶、陸金所……第二種情形是傳統行業為主導者，比如垂直行業的供應鏈金融，以及硬件要素較多的工業4.0、3D打印、智能制造，這些領域對于互聯網要么陌生，要么能力不足，因此屬于源自行業自發的蛻變帶來的互聯網化。這種情形往往是傳統行業基于自身能力的演進，革命性不像第一種情形那么強。李克強總理提出的“互聯網+”實際上是創新2.0下的互聯網發展新形態、新業態，是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進。新一代信息技術發展催生了創新2.0模式，而創新2.0模式又反過來作用于新一代信息技術形態的形成與發展，重塑了物聯網、云計算、社會計算、大數據等新一代信息技術的新形態。

隨著社會環境和科學技術的不斷發展，LivingLab（生活實驗室、體驗實驗區）、FabLab（個人制造實驗室、創客）、AIP（“三驗”應用創新園區）、Wiki（維基模式）、Prosumer（產消者）、Crowd鄄sourcing（眾包）等典型創新2.0模式不斷涌現，而互聯網伴隨著信息通信技術的深入應用也正在帶來創新形態演變。當下，互聯網的演變與變化促使其他行業的共同演化，就如同以工業4.0為代表的新工業革命以及FabLab、創客為代表的個人設計、個人制造、群體創造，可以說，“互聯網+”是新常態下創新驅動發展的重要組成部分。“互聯網+”行動計劃將重點促進以云計算、物聯網、大數據為代表的新一代信息技術與現代制造業、生產性服務業等的融合創新，發展壯大新興業態，打造新的產業增長點，為大眾創業、萬眾創新提供環境，為產業智能化提供支撐，增強新的經濟發展動力，促進國民經濟提質增效升級。

（三）“互聯網+”的提出

2012年11月14日，易觀國際董事長兼CEO于揚先生在“易觀第五屆移動互聯網博覽會”上首次提出“互聯網+”理念。他提到：“未來，‘互聯網+’公式應該是我們所在的行業目前的產品和服務，與我們未來看到的多屏全網跨平臺用戶場景結合之后產生的這樣一種化學公式。我們可以按照這樣一個思路找到若干這樣的想法。而怎么找到你所在行業的‘互聯網+’是企業需要思考的問題。”騰訊董事會主席兼CEO馬化騰也提到：“互聯網加一個傳統行業，意味著什么呢？其實是代表了一種能力，或者是一種外在資源和環境，對這個行業的一種提升。因此，‘互聯網+’是一個趨勢，加的是傳統的各行各業。過去十幾年，互聯網的發展很清楚地顯示了這一點：加媒體產生網絡媒體，對傳統媒體影響很大；加娛樂產生網絡游戲；加零售產生電子商務，已經很大；互聯網金融非常熱，互聯網將讓金融變得更有效率，更好地為經濟服務，符合‘普惠金融’的精神。”

目前，以移動技術為代表的普適計算、泛在網絡的發展正在向生產生活、經濟社會發展的各方面進行滲透。正是在這種背景下，中央提出創新驅動發展“新常態”，提出充分利用新一代信息技術發展和知識社會的下一代創新機遇，簡政放權、強化法治、鼓勵創新創業、激發市場和社會活力，并出臺一系列鼓勵大眾創新、萬眾創業的舉措。李克強總理在十二屆全國人大三次會議上的政府工作報告中提出的 “互聯網+”也就具有了更豐富、更深刻、更富時代特征的內涵。

（四）專家解讀

北京大學移動政務實驗室宋剛博士認為：“‘互聯網+’概括了信息通信技術高度融合發展背景下的新一代信息技術與知識社會創新2.0的互動與演進，也是對當前創新2.0研究十大熱點和趨勢的一個概括。‘互聯網+’的‘+’，不僅僅是技術上的 ‘+’，也是思維、理念、模式上的‘+’，其中以人為本推動管理與服務模式創新與創業是其重要內容。”

北京大學政府管理學院副教授黃璜表示：“‘互聯網+’不僅包括制造業，也包括電子商務、工業互聯網、互聯網金融以及創客創新。‘互聯網+’是兩化融合的升級版，不僅僅是工業化，而是將互聯網作為當前信息化發展的核心特征，提取出來，并與工業，商業，金融業等服務業的全面融合。這種融合不是簡單的疊加。不是一加一等于二，一定是大于二。”

清華大學公共管理學院書記孟慶國教授也表示：“在工業發展領域，美國提出工業互聯網，德國提出工業4.0。創新2.0時代的新工業革命匯同生態革命、創客浪潮，進一步推動了新能源、綠色生態、智能制造、開源創造等趨勢。我國十八大后推行‘工業化、信息化、城鎮化、農業現代化’發展戰略，需在創新2.0指導下融合新一代信息技術，實行顛覆性創新，變‘全球制造大國’為‘全球智造強國’。”

二、“互聯網+”對現代經濟的影響

從資本的角度講，現在把某行業前加一個互聯網，立刻從傳統經濟變成了新經濟，從不待見變成了高大上。由于互聯網從起步的廣告、電商、游戲開始，它一直和第三產業(如教育、醫療、餐館、酒店、旅游、媒體、零售)等多個行業關系密切，因此互聯網對第三產業的滲透較早，2013年的手游，2014年的O2O，都在二級市場表現非凡。今年，以工業4.0、供應鏈金融、PPP為主線的互聯網向第二產業滲透的風開始刮起來，同時農產品電商、農村供應鏈金融業、民間貸款將互聯網對接上了第一產業，至此，互聯網對于第一、第二、第三產業的已然實現了全面覆蓋。毫無疑問，“互聯網+”的模式能夠進一步促進傳統行業的產業升級，加快本地區經濟結構的優化調整，有利于創造區域內新的消費熱點，對市場發展更是不言而喻。以電子為主體，以傳統行業為載體，把傳統行業的生產和銷售渠道移植到互聯網上，有利于打破國家、地區有形和無形的壁壘，使生產企業網絡化、全球化、個性化、無形化。從市場角度講，“互聯網＋”對現代經濟的影響有以下幾個方面：

（一）過程科技化

“互聯網+”將傳統產業之間的企業橫向集成，是材料端到用戶端的集成。在整個過程中更加注重軟件、網絡和大數據，促進了物理事業和數字事業的融合，實際上最終是做到了通信、控制和計算的集合，營造一個綜合計算、網絡和物理環境的多維復雜系統，通過各種技術的有機融合與深度協作，實現大型工程系統的實時感知、動態控制和信息服務。未來整個傳統產業的數字化，甚至可以延伸到產業鏈的外部，包括供應鏈。其加工是從數字化到智能化，通過互聯網傳感器時時了解加工的狀況，通過反饋來調整機器的加工程序。

（二）物流極短化

20世紀初，沃爾瑪成功的經營理念讓近乎所有的商家都發現，誰能以最快的時間和最短的距離將產品和服務達至最終消費者，誰就能作為市場的領導者。在這方面，互聯網與傳統產業模式的結合無形中實現了商家與消費者的零距離，這也使得傳統生意越來越難做，市場份額越來越低。因為傳統生意基本上都是處在中間商的環節，這種流通渠道的改變帶來的是財富的重新分配。因此，傳統行業紛紛主動加入了互聯網領域，不斷縮小與消費者的距離，為消費者帶來方便快捷的消費體驗。

（三）行銷個人化

由于互聯網與傳統行業產業的結合，產品銷售流通渠道正在急劇縮短，中間商相繼不見，市場行銷中取而代之的是更多的以個人為主體的“個人代理人”建立同傳統行業的合作方式。由于互聯網絡可以節省大量的人力物力和財力，可以通過現代互聯網絡移動通信技術，隨時進行信息交換以及信息的分析和整合。因此，行銷個人化不但簡化了銷售程序，更是為很多人提供個人創業的平臺，有利于地區市場經濟的快速發展，更有利于激發全民創業的動力與熱情。

（四）市場全球化

任何經濟行為從最本質上講有三點：時間的速度、空間的覆蓋以及資源的整合。作為信息時代標志的“互聯網+”，以近乎光的速度和全球性的覆蓋呈現給世人一個能將所有資源整合在一起的信息平臺，這使得現代經濟具備了全球化的特點。互聯網與傳統行業系統整合在一起，面向全球網絡進行全方位覆蓋，加快了全球金融市場的一體化速度，真正為經濟全球化打下堅實基礎。

（五）屬性雙重化

隨著互聯網科技的不斷創新，傳統行業的生產服務模式正在進行著深刻的變革，“互聯網+”時代的到來讓傳統行業在生產、銷售過程中將雇傭人變為雇傭電子軟件，生產者變為人與電腦的合作雙重屬性。同時，他們的店面也逐漸具有了雙重屬性，一方面承擔著線上的虛擬店面，另一方面將實體店面與線上進行無縫鏈接。越來越多的“互聯網＋”營銷模式可以輕松的將生產者與消費者的角色互換，消費者很容易利用互聯網成為了生產者，因此，雙方在市場中的地位也更加平等，更加公正。

（六）競爭完全化

在當今的互聯網時代，傳統產業封閉發展的模式正在改變，互聯網為傳統產業的開放競爭提供了現代化平臺。不但傳統行業內部的競爭越來越激烈，行業間也在越來越激烈的相互爭奪消費者。“互聯網+”可以使每個企業迅速找到消費者的需求，從而完善自己的產品，讓消費者在網上購物達到滿意狀態。同時，其他企業也可以觀察目標企業在網上的經營模式，利用互聯網查缺補漏，不斷縮小競爭差距，實現競爭的完全化。偏向于市場完全公平的競爭有利于刺激新的消費熱點，最終實現市場的良性互動。

三、發達國家“互聯網＋”發展現狀

（一）美國工業互聯網

在美國，“互聯網+”的概念更多的被“工業互聯網”所取代，盡管稱呼不同，但這兩個概念的基本理念一致，就是將虛擬網絡與實體連接，形成更具有效率的生產、銷售系統。

為應對新科技產業革命，爭奪國際產業競爭話語權，美國希望用互聯網激活傳統工業，保持制造業的長期競爭力。因此，重振制造業作為美國近年優先發展的戰略目標。金融危機后，美國政府出臺了一系列法案，著力興建制造業創新研究中心，希望以高新技術改造傳統制造業，推動美國經濟再次走上可持續增長之路。2009年4月，美國總統的奧巴馬發表演講，提出將重振制造業作為美國經濟長遠發展的重大戰略。同年12月，美國政府出臺《重振美國制造業框架》，詳細分析了重振制造業的理論基礎及優勢，成為美國發展制造業的戰略指引。隨后奧巴馬政府從戰略布局、發展路徑到具體措施，逐步鋪展，完成了制造業創新計劃部署。

2011年6月，美國正式啟動“先進制造伙伴計劃”，旨在加快搶占21世紀先進制造業制高點。2012年2月進一步推出“先進制造業國家戰略計劃”，通過積極政策，鼓勵制造企業回歸美國本土。上述計劃包括兩條主線，一是調整、提升傳統制造業結構及競爭力，二是發展高新技術產業，提出發展包括先進生產技術平臺、先進制造工藝及設計與數據基礎設施等先進數字化制造技術。2012年3月，奧巴馬首次提出建設“國家制造業創新網絡”，建立最多45個研究中心，加強高等院校和制造企業之間的產學研有機結合。2013年1月，美國總統執行辦公室、國家科學技術委員會和高端制造業國家項目辦公室聯合發布了 《國家制造業創新網絡初步設計》，投資10億美元組建美國制造業創新網絡（NNMI），集中力量推動數字化制造、新能源以及新材料應用等先進制造業的創新發展，打造一批具有先進制造業能力的創新集群。

這一創新網絡的重點研究領域包括：開發碳纖維復合材料等輕質材料，提高下一代汽車、飛機、火車和輪船等交通工具的燃料效率、性能以及抗腐蝕性；完善3D打印技術相關標準、材料和設備，實現利用數字化設計進行低成本小批量的產品生產；創造智能制造的框架和方法，允許生產運營者實時掌握來自全數字化工廠的“大數據流”，以提高生產效率，優化供應鏈，并提高能源、水和材料的使用效率等。據美國智庫威爾遜中心發布的 《全球先進制造業趨勢報告》顯示，美國研發投資量位于世界首位，其中四分之三投向制造業，在合成生物、先進材料和快速成型制造等先進制造業領域優勢明顯。分析人士認為，在政府和私營部門的大力推動下，美國很有可能出現以無線網絡技術全覆蓋、云計算大量運用和智能制造大規模發展為標志的新一輪技術創新浪潮。

可以說，美國版 “工業互聯網”實際上就是“互聯網＋”革命。而在此過程中，除了美國政府的政策扶持外，行業聯盟的率先組建成為發展的重要推手。“工業互聯網”的概念最早由通用電氣于2012年提出，隨后美國五家行業龍頭企業聯手組建了工業互聯網聯盟(IIC)，將這一概念大力推廣開來。除了通用電氣這樣的制造業巨頭，加入該聯盟的還有IBM、思科、英特爾和AT&T等IT企業。工業互聯網聯盟采用開放成員制，致力于發展一個 “通用藍圖”，使各個廠商設備之間可以實現數據共享。該藍圖的標準不僅涉及Internet網絡協議，還包括諸如IT系統中數據的存儲容量、互連和非互連設備的功率大小、數據流量控制等指標。其目的在于通過制定通用標準，打破技術壁壘，利用互聯網激活傳統工業過程，更好地促進物理世界和數字世界的融合，推動整個工業產業鏈的效率全面提升。

（二）日本人工智能網

作為工業化強國，日本的人工智能網具有極為鮮明的特色。由于日本老齡化問題非常嚴重，日式人工智能網一大特色即對人工智能產業的探索，以解決勞動力斷層并支持未來的工業智能化，而其首先應用的領域就是工業化生產線。

由于政府政策支持，日本通過改革技術采用智能化生產線的企業越來越多。以日本汽車巨頭之一本田公司為例，其通過采取機器人、無人搬運機、無人工廠等先進技術和產品，加之采用新技術減少噴漆次數、減少熱處理工序等措施把生產線縮短了40%，并通過改變車身結構設計把焊接生產線由18道工序減少為9道，建成了世界最短的高端車型生產線。

智能化、最大程度減少人力無疑是新型工業所追求的目標，但與許多公司僅僅通過簡化和分解流程不同，日本本田公司將盡可能多的任務集中到一個流程之中，從而實現生產線的精簡以及部件的一體化。這不僅有助于更有效地利用資源，也有利于生產的高效和彈性。但這也同時加大了人工智能化的難度，進行生產的機器人必須具備更高水平。本田工廠實行全球標準化車間，其中只要某個工廠存在獨特的生產，這些非標準的工序就會被撤離主生產線，轉移到副裝配線區，不會對標準智能化生產帶來擾亂。作為電子巨頭之一，通過機器人、無人搬運機等創新，日本佳能公司也從“單元生產”到“機器單元”，再到創立世界首個數碼照相機無人工廠，大幅度地提高了成本競爭力。另外，日本采用小型智能設備的企業增多。作為汽車行業的“幕后大佬”，著名零部件公司日本電裝公司通過對鋁壓鑄件的生產設備、工藝進行改革，使得鑄造線生產成本降低了30%，設備面積減少80%，能源消費量降低50%。成本大幅降低，加之日本車企銷量大幅增長，近幾年在全球汽車零部件配套供應商排名中，日本電裝都位居前列。雖然日本電裝的業務覆蓋面很廣，但能被消費者熟知的仍是火花塞及導航系統，而成本高低對此業務的影響更是非常明顯。

此外，日本特別強調傳統行業的信息技術基礎。在政治家、企業家及工會的推動下，日本政府1999年起草了《振興制造業基礎信息技術基本法》，這一法規認為，產品的設計、制造是支持日本的基礎。日本經濟產業省2000年制定了 “國家產業技術戰略”，為生物、信息通信、機械、化學、能源、材料、環境保護、航空航天等13個產業部門確定了發展目標及其所需要的戰略舉措。這一戰略的核心是利用互聯網研制新材料和開發新的制造工藝，最終形成日本產業的全面推進。

（三）德國工業4.0計劃

2012年，德國開始將互聯網應用到具有技術優勢的制造業方面，推行了以“智能工廠”為重心的“工業4.0計劃”。依此計劃，通過智能人機交互傳感器，人類可借助物聯網對下一代工業機器人進行遠程管理。這種機器人還將具備生產間隙的 “網絡喚醒模式”，以解決使用中的高能耗問題，促進制造業的綠色升級。

“工業4.0”是德國政府《高技術戰略2020》確定的十大未來項目之一，并已上升為國家戰略。“工業4.0”可以理解為工廠的自動化，或者是未來工廠。西門子搶占先機，單獨成立了數字工廠事業部，通過一系列工業軟件領域的并購集成了目前全球較先進的生產管理系統，以及生產過程軟件，完成從硬件專業提供商到“軟硬結合”的系統解決方案“大管家”的跨越。

“工業4.0”的戰略要點可以概括為：建設一個網絡、研究兩大主題、實現三項集成。建設一個網絡：信息物理系統網絡。信息物理系統就是將物理設備連接到互聯網上，讓物理設備具有計算、通信、精確控制、遠程協調和自治等五大功能，從而實現虛擬網絡世界與現實物理世界的融合。虛擬網絡——實體物理網絡系統(CPS)包括智能機器、儲存系統和生產設施，各個部分能夠相互獨立地自動交換信息、觸發動作和控制。而物聯網、服務網以及數據網是 “工業4.0”的基礎；研究兩大主題：智能工廠和智能生產。智能工廠是未來智能基礎設施的關鍵組成部分，重點研究智能化生產系統及過程以及網絡化分布生產設施的實現。智能生產的側重點在于將人機互動、智能物流管理、3D打印等先進技術應用于整個工業生產過程，從而形成高度靈活、個性化、網絡化的產業鏈，生產流程智能化是實現“工業4.0”的關鍵；實現三項集成：橫向集成、縱向集成與端對端的集成。“工業4.0”將無處不在的傳感器、嵌入式終端系統、智能控制系統、通信設施通過虛擬網絡——實體物理網絡系統CPS形成一個智能網絡，使人與人、人與機器、機器與機器以及服務與服務之間能夠互聯，從而實現橫向、縱向和端對端的高度集成。

從消費意義上來說，“工業4.0”就是一個將生產原料、智能工廠、物流配送、消費者全部編織在一起的大網，消費者只需用手機下單，網絡就會自動將訂單和個性化要求發送給智能工廠，由其采購原料、設計并生產，再通過網絡配送直接交付給消費者，最終實現德國傳統行業與互聯網相結合的再次騰飛。

四、我國發展“互聯網+”應注意的問題

隨著“互聯網+”時代的到來，傳統行業與新興的互聯網行業都面臨著新的機遇與挑戰，從大環境方面來講，為進一步促進二者順利結合產生集聚效應，實現我國經濟的新常態發展，在采取相應的政策措施進行引導的同時，還應重點關注以下兩方面問題：

（一）法律法規制度的完善

近些年來，互聯網絡產業正以勢不可擋的趨勢，大踏步地進入中國的各個行業。互聯網絡帶來的不僅僅是新奇的商品、獨特的服務以及嶄新的情感體驗，互聯網絡還帶給人們無窮的煩惱。現代互聯網絡金融業的發展，讓安全問題變得更加敏感；現代互聯網絡商品流通經營業態的出現，對傳統的商業零售模式構成極大的挑戰。在互聯網絡產業經濟發展的過程中，如何正確處理傳統經濟與現代互聯網絡經濟之間的關系，如何在借助于互聯網絡改造中國傳統產業的同時，提高整個國家資源配置的效率，維護市場交易安全，保護消費者的利益，所有這一切，都需要政府仔細研究，并且制定相應的法律規范。

到目前為止，我國涉及互聯網絡產業發展的專門法律只有一部《電子簽名法》。雖然在《消費者權益保護法》、《侵權責任法》等一系列民商事法律規范中，涉及互聯網絡經營者的權利和義務，制定了保護消費者權益的法律規范，但是從整體而言，我國尚未建立互聯網絡產業與傳統產業融合發展的現代法律制度體系。部分互聯網絡經營企業采取特殊的方式強行進入金融領域，迫使中國的金融監管機構不得不制定部門規章，以解決互聯網絡金融中發展的問題。現在看來，這種被動式的監管政策不適應現代互聯網絡發展的需求，全國人大應當順勢而為，盡快制定互聯網絡基本法，為互聯網絡的健康發展提供基本的法律依據，為互聯網絡與傳統產業的不斷融合發展指明方向。只有這樣，才能使中國的互聯網絡產業發展造福于億萬群眾，也只有這樣才能使中國互聯網絡產業與傳統產業融合發展的過程中不斷涌現出新的經濟增長點。

（二）社會誠信制度的建立

誠信問題是我國互聯網經濟發展過程中暴露出的比較嚴重的問題，“互聯網+”時代的到來更應引起對誠信問題的重視程度，誠信建設也是現階段互聯網經濟發展過程中需要解決的重要任務之一。

當前，我國互聯網經濟中還存在著網絡商務信息的不真實、購買的產品與交付的產品不一致、拿貨不付款、拿款不發貨、產品的售后服務得不到保證、信息的安全性得不到保障、物流配套不健全、不安全等問題。這種非誠信行為給社會、企業和消費者帶來了重大的危害，主要可以歸納為以下三個方面：

首先，企業和消費者的直接經濟利益將受到損失。消費者下單不付款、收貨不付款或不及時付款、無故退貨等都會增加企業的經營成本；企業提供虛假信息、收款不發貨或不及時發貨、不支持正常退貨、無法提供良好的售后服務、物流質量不高等都會使消費者遭受損失。

其次，引起消費者的不安全感。在交易過程中，企業掌握著大量消費者的個人信息，這些都屬于消費者的個人隱私，某些站點由于對這些信息的利用不當引起消費者個人隱私的泄密，從而使消費者產生不安全感，甚至對互聯網經濟產生一定的畏懼心理。另外，消費者購物過程中不愉快的經歷，也會讓消費者對互聯網經濟產生抵觸情緒。

第三，阻礙互聯網經濟的發展。當前，企業和消費者的非誠信行為成本與預期收益之間不成比例的現實，助長了交易中的不良風氣，破壞了互聯網經濟的正常環境，導致對互聯網的社會信任度較低，在一定程度上阻礙了“互聯網＋”模式的發展。

因此，為了保障企業和消費者在互聯網經濟中的合法權益，保證網上交易的順利進行，推動互聯網經濟的發展，迫切需要建立一個誠信的互聯網經濟市場環境。

一是要企業先行。企業是互聯網經濟的最大推廣者和受益者。在交易過程中，企業在商務信息的掌握、商品性能的了解等方面都有絕對的主動權。相對消費者來說，企業在交易中是一個強勢群體。所以，企業與消費者的非誠信行為相比而言，前者帶來的負面影響將更加嚴重。從這個意義上講，在誠信建設中，企業必須先行，從而以企業的誠信帶動消費者的誠信。

二是要將消費者誠信、企業誠信與政府誠信相結合。良好的互聯網經濟環境是消費者、企業、政府等各種角色共同努力和配合的結果。因此，在互聯網經濟誠信建設過程中，消費者誠信、企業誠信和政府誠信應當相互結合、共同作用。消費者誠信習慣的形成將會大大提高人們的誠信意識，對互聯網經濟誠信體系的建設有著重要的積極作用。而企業積極參與和促進誠信體系的建設與完善是互聯網經濟發展的基本保證。無論是在商品選擇、質量保證、支付安全、隱私保護及售后服務等方面，企業都應走在前列，促進誠信建設。在互聯網經濟中，政府扮演著消費者和管理者的雙重角色，其是否講求誠信關系著誠信體系建設的成敗。政府應做好管理體制改革，健全管理體系，做好監督與自我監督，服務于民、誠信于民，做好互聯網經濟下的業務轉型，建立起信用政府。

三是通過加強執法監督力度，保障互聯網經濟活動秩序。法律法規的完善對互聯網經濟順利開展起著至關重要的作用，強有力的執法監督是法律法規順利執行的重要保障，如果對互聯網經濟活動沒有制度化的監督，那么相應的法律法規將是一紙空文。所以要加大對互聯網經濟活動的執法監督力度，以保障互聯網經濟活動的正常秩序。各地政府行政管理部門要加強協調，打擊網上非法經營活動，增加失信行為的成本，保護消費者權益，增加消費者對互聯網經濟的信任度。

四是加強商業信用數據庫的建設。在某種程度上說，商業信用可以比較真實地反映企業和個人的信用狀況。通過商業數據庫的建立，不斷收集和積累企業與消費者個人的信用信息，從而建立起第三方信用認證制度，這對促進互聯網經濟誠信建設具有重要的推進作用。可建立一個基于互聯網的全國范圍的商業信用信息網絡，通過該網絡，可以查詢到全國任何企業、任何個人的信用記錄，并且通過自動運行信用評估模型，信息網絡還能提供對企業和個人的信用評價、信用等級，以形成對企業和個人信用的公開、公平的評估制度和信用的社會監督制度。

五、天津發展“互聯網+”模式的建議

一直以來，北京、深圳、杭州是公認的互聯網發展前三城。在第四城市的排位爭奪上，西部雙雄重慶、成都均在發力。事實上，互聯網產業的發展需要大量的前期投入，需要擁有較為完善的物流配置系統，因此，人力優勢和交通地域優勢顯得尤為重要，而天津在這兩方面的優勢較為明顯，最有實力沖擊互聯網行業的中國第四城。面對“互聯網+”時代的到來，天津需要做好以下幾點：

（一）發揮自身優勢，規劃整體環境

利用京津冀區域一體化的戰略契機，發揮自身設立自貿區的重大機遇，科學編制“互聯網+”發展規劃，充分發揮區位、產業、平臺、政策等綜合優勢，將互聯網經濟作為實施天津創新驅動和改善經濟結構的重要因素。堅持 “網上”和“網下”齊頭并舉、改造傳統和培育新型同步發展、消費互聯網和產業互聯網雙輪驅動、政府和市場共同發力，進一步優化創業環境，推進政府部門簡政放權，加大互聯網政策法規方面的安全保障力度，促使“互聯網＋”模式成為天津市經濟發展的新引擎、新支點。

（二）突出天津市發展重點

天津的互聯網產業支撐條件優勢突出，擁有較為完善的電子信息產業鏈，在計算機、通信、軟件、電子元器件等領域形成集群優勢，是全國重要的電子信息產業基地。且互聯網基礎設施較為完善，互聯網普及率國內領先，再加上天津面向市場廣闊，傳統產業實力雄厚，尤其是制造業位居全國前列。因此，加快“互聯網+”的發展進度，突出天津重點項目，有利于天津加快轉變經濟發展方式，推動產業結構升級。

1.電子商務

加快推進天津市自貿區內的電子商務建設，重點發展以濱海新區為主陣地，武清為電商特色的天津電子商務模式，健全天津市的公共平臺和服務體系，推動傳統企業向電商轉型，支持有條件的企業面向東北亞創建跨境電商部門。加快建設一批生產天津傳統特色產品的電商，重點培育、整合一批面向全國、覆蓋全產業鏈的行業垂直電商平臺，推動傳統商貿業深化電商應用，實現線上線下深度融合。

2.物聯網產業

天津以飛機、汽車、輪船為代表的制造業應該是“互聯網＋”的重點發展對象。應繼續提高天津制造業工業水平，利用互聯網智能優勢將傳統制造業系統整合，盡快實現從生產到銷售的智能化、自動化。創建物聯網產業園區，提升智能終端產業水平和規模，推動基于互聯網的全流程生產協同和綜合集成，推進 “機聯網”、“廠聯網”。發展智能制造，優先發展車聯網、船聯網、智能家居、人體感知、智慧城市等集成應用，深度推進環境監測、基礎設施等重點領域應用，從而實現天津產業結構的優化升級，為天津市制造業發展邁向新臺階打下堅實基礎。

3.智慧云服務

“互聯網+”還應充分應用于交通、旅游、教育、健康、醫療、環境、城市、社區，以及廣電高清電視等智慧應用云平臺，構建 “平臺+應用+終端+內容”、網絡化運營的現代服務業。重點發展與城市居民息息相關的基礎產業，如網絡教育、網絡醫療、智慧旅游、養老服務。將大數據、智慧云等技術應用于經貿、科技、輿情、金融、視頻、健康等平臺，推動全市政務、生產、流通、公用事業等領域大數據應用，著力發展商業智能、機器學習和大數據產業，將天津市建設成為一座智慧城。

4.互聯網金融

天津應加快推進全國性網絡支付牌照建設，重點發展在線支付、電子支付、跨境支付和移動支付等，利用天津經濟基礎優勢與自貿區優勢建設互聯網金融服務平臺，重點發展網絡支付、網絡貸款和股權投融資，支持發展網絡保險、網絡基金、網絡彩票等金融形式，支持省內金融機構開展互聯網金融業務，促進天津市金融市場又好又快發展。

（三）強化扶持力度

天津還應在法律法規及相關政策上對“互聯網＋”予以支持，在資金、技術、人才投入與引進方面下大力度。引導資金集中用于支持互聯網基礎設施提升、公共平臺建設、公共服務補助、政府購買服務、重點孵化項目、人才引進培養、龍頭企業引進培育、初創企業補助、創業啟動資金扶持、市場開拓等。支持央企及市內大型企業建設基于云計算的數據中心，由數據中心提供低成本、高可靠的云計算服務。鼓勵互聯網龍頭企業利用天津市高校資源引進、培育聚集互聯網經濟人才，推行教產研結合培養模式，為天津“互聯網+”模式的發展儲備力量。

六、結語

“互聯網+”不僅僅是連接一切的網絡或將這些技術應用于各個傳統行業，除了無所不在的網絡，還有無所不在的計算、數據、知識。它們的形成推進了新一代信息技術的發展，推動了無所不在的創新，催生了以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特點的面向知識社會的創新2.0。正是在新一代信息技術與創新2.0互動和演進的共同作用下，改變著我們的生產、工作、生活方式，并給當今中國經濟社會的發展帶來的無限的機遇。天津作為我國北方的經濟中心，應牢牢抓住“互聯網+”模式的發展機遇，不斷優化自身的產業經濟結構，推動天津經濟走上創新驅動發展的“新常態”。

天津經濟課題組

總策劃：張麗恒

策劃采寫運營:閆 威

虞冬青 孟 力 曲 寧

統籌：仲成春

F49

A

1006－1255－（2015）04－0022－08