美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略分析

王慧琳 閆偉

摘 要：為了創(chuàng)建一種支持美國各階層人口參加身體活動、形成積極的生活方式的民族文化，自2010年開始，美國實施了“國家體育活動計劃”。學(xué)校教育策略是其重要內(nèi)容之一。本文通過對美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略制定的緣起背景和基本內(nèi)容進行介紹和分析，從中揭示出其策略特征，為解決當(dāng)前青少年健康問題中學(xué)校教育策略的制定提供參考。

關(guān)鍵詞：美國；“國家體育活動計劃”；學(xué)校教育；策略；分析

中圖分類號：G633.96 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-2410（2015）04-0059-02

從美國教育的發(fā)展歷史來看，青少年健康備受關(guān)注。這個名為“國家體育活動計劃”因其目標(biāo)的明確性和實施面廣泛而備受關(guān)注， 更適應(yīng)解決當(dāng)今時代美國面臨的國家健康水平下降的威脅問題。美國“國家體育活動計劃”（The National Physical Activity Plan，NPAP）始于2010年，是一項由全面計劃、方案和倡議構(gòu)成一系列政策體系，主要指導(dǎo)思想在于創(chuàng)建一種支持美國各階層人口參加身體活動、形成積極的生活方式的民族文化。其最終目的是改善健康水平、預(yù)防疾病和殘疾、提高生活質(zhì)量。該計劃是美國社會各界協(xié)作的產(chǎn)物，由數(shù)百個組織共同努力以改變居住的社區(qū)，將使每個美國人形成足夠身體活動的方式。[1]其中學(xué)校教育策略是重要內(nèi)容之一，也是美國國家學(xué)校體育戰(zhàn)略最重要的一次重新定向。這一政策更多體現(xiàn)的是美國對整體國家青少年健康狀況下降所產(chǎn)生的一種保護性的自然反映。本文通過對美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略制定的緣起背景和基本內(nèi)容進行介紹和分析，從中揭示出其策略特點，為解決青少年健康問題中教育策略的制定提供參考。

一、美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略的緣起

美國教育研究作為世界上比較發(fā)達(dá)的國家，利用學(xué)校教育解決兒童和青少年的健康問題和廣泛開展體育活動已具有悠久的歷史。為了將國家公共開支和福利水平維持在較低水準(zhǔn)，學(xué)校體育課和課后體育活動歷來是美國學(xué)校教育不可分割的組成部分。從20世紀(jì)90年代開始，美國體育和運動協(xié)會（the National Association for sport and Physical Education，NASPE）制定了體育教育指導(dǎo)方針，分別對K-12三個階段的體育教育方式進行了約束，并提出和界定了“受過體育教育的人”的概念和內(nèi)涵，1995年制定了國家體育標(biāo)準(zhǔn)。以上面的指導(dǎo)方針和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以綜合性學(xué)校健康計劃為實施背景，制定出K-12階段的高質(zhì)量的學(xué)校體育教育計劃，旨在維持和增進兒童青少年的身心健康，并為終身體育活動打下堅實的基礎(chǔ)。[2]但20世紀(jì)后半期出現(xiàn)的諸多問題依舊存在，特別是青少年體質(zhì)健康水平不斷下降和肥胖引起社會各界的廣泛關(guān)注。2010年5月，美國國內(nèi)政策理事會主席、白宮兒童肥胖工作主任Melody Barnes 給總統(tǒng)的信中提道：“全美各地的父母都對他們孩子普遍存在的健康狀況深感關(guān)切，現(xiàn)在每三個孩子中就至少一人是超重或肥胖，他們承受著糖尿病、心臟疾病和癌癥風(fēng)險，當(dāng)然這并不是我們希望孩子們是這樣的未來，我們衛(wèi)生保健系統(tǒng)幾乎不能承受的負(fù)擔(dān)是現(xiàn)在每年1500億美元用于治療與肥胖相關(guān)的醫(yī)療條件。”[3]同時，學(xué)校也承受主要來自于提高學(xué)業(yè)水平的巨大壓力。結(jié)合青少年兒童所處學(xué)校環(huán)境和其他因素。最近的研究表明，體育活動確實對學(xué)業(yè)成績產(chǎn)生積極的影響。[4]可以看出，健康問題成為了美國社會問題之一，美國青少年身體的實際狀態(tài)與社會期望之間存在較大差距。而且美國政府和政策制定者也察覺到了青少年健康問題的存在，制定了美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略來解決這個問題。

二、美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略的基本內(nèi)容

為了使教師、教練員、學(xué)校行政人員和學(xué)區(qū)官員在美國“國家體育活動計劃”起到領(lǐng)導(dǎo)作用，制定了學(xué)校教育關(guān)鍵戰(zhàn)略以提高國家體育活動計劃的推動力。每個關(guān)鍵策略下制定了詳盡的措施保障。其關(guān)鍵戰(zhàn)略的主要內(nèi)容有以下幾個方面：策略一，在體育教育環(huán)境中提供從學(xué)前教育幼兒園到12年級高質(zhì)量、全面的體育活動機會，確保身體活動的綜合性、安全性和促進身體發(fā)育和文化傳播；策略二，制定和執(zhí)行國家和學(xué)校政策，要求學(xué)校制訂具有質(zhì)量和數(shù)量保障的體育教育和體育活動計劃，施行教育績效責(zé)任制；策略三，建立起學(xué)校和社區(qū)的伙伴關(guān)系，發(fā)展與社會其他部門共同合作以提供青少年兒童參與體育活動的機會；策略四，加強兒童早期教育設(shè)置，確保年齡0至5歲兒童的體育活動開展和促進；策略五，提供課余體育活動的機會；策略六，鼓勵教育機構(gòu)提供針對青少年體育活動的機會，包括體育活動課程、體育俱樂部和校內(nèi)體育活動和娛樂設(shè)施開放；策略七，鼓勵高等教育機構(gòu)將廣受歡迎的身體活動項目納入學(xué)科學(xué)位和證書培訓(xùn)項目。[5]

三、美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略的分析

1.美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略目標(biāo)分析

美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略主要針對目前出現(xiàn)青少年兒童在學(xué)校參與體育活動時間減少的趨勢。為了從學(xué)校教育的角度為促進青少年體育活動參與提供政策保障，美國將進一步強調(diào)了建立體育教育體系，要求在體育教育環(huán)境中提供從學(xué)前教育幼兒園到12年級高質(zhì)量和全面的教育設(shè)置和體育活動機會，同時鼓勵高等教育機構(gòu)體育學(xué)科學(xué)位和證書培訓(xùn)。學(xué)校體育教育結(jié)構(gòu)形成體育課程和課外體育活動的最佳配置，建立起學(xué)校、社區(qū)和社會其他部門共同合作關(guān)系。在不同的策略方向，建立了確保身體活動機會和體育文化傳播機制。這是美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略所希望取得的結(jié)果或完成的任務(wù)。其制定過程中保持了其所固有的慣性，加之美國國內(nèi)政策理事會已經(jīng)做出的調(diào)研和策略建議，美國新的學(xué)校體育教育策略由此顯露端倪。新的學(xué)校體育教育策略的范圍目標(biāo)會更為廣泛。

2.美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略內(nèi)容分析

關(guān)于美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略制定，根據(jù)對其基本內(nèi)容的分析，可以發(fā)現(xiàn)，美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略不僅有學(xué)生體育課程和課余活動時間要求，也有完善學(xué)校、家庭與社會密切結(jié)合學(xué)校體育網(wǎng)絡(luò)方式的要求，作為美國“國家體育活動計劃”核心之一的教育計劃，從建立伊始就遵循“開放、透明”的過程模式，按照“機構(gòu)完善、多元參與、評估保障”的策略內(nèi)容建設(shè)思路。

3.美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略資源保障措施分析

關(guān)于美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略的資源保障，策略充分考慮到了制定與執(zhí)行過程中的各類資源保障。作為美國“國家體育活動計劃”核心之一的教育計劃，還有優(yōu)化資源配置、持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量上控制要求，以提高學(xué)校體育活動效果。美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略相匹配的還有“參與計劃”“評價計劃。還有“出版物”“董事會”“行業(yè)咨詢小組”“委員會”“合作伙伴”“州聯(lián)絡(luò)人”等。[6]各方責(zé)任更加明確，基本形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的學(xué)校體育教育策略的推進機制。

4.美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略評價措施分析

關(guān)于美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略的評價措施，施行教育績效責(zé)任制。策略從學(xué)校教育的角度為促進青少年體育活動參與提供基本制度保障，比如除了政府統(tǒng)籌和條件保障之外，也考慮到了評價檢查。成立由代表國家體育活動組織和公共衛(wèi)生部門的董事會和國家其他的8個相關(guān)部門緊密合作組成工作小組，制訂形成由政府、非政府、私人企業(yè)和非營利組織超過300人參加共同開發(fā)和完善的評估方案。[7]在策略制定過程中，對學(xué)校方案的評價和執(zhí)行后效益的評估，都建立了評價標(biāo)準(zhǔn)，這與對其他客觀事物的評價不一樣，是一種綜合性的評價。根據(jù)學(xué)校體育教育重點任務(wù)類型，對重點任務(wù)實施差別化的評價措施制定，為不同類別的重點任務(wù)設(shè)置了不同評價標(biāo)準(zhǔn)，以有效應(yīng)對學(xué)校體育教育中的實際困難。

四、結(jié)束語

綜上所述， 美國“國家體育活動計劃”仍在實施之中， 其間導(dǎo)致學(xué)校教育策略調(diào)整的內(nèi)外因素仍有可能出現(xiàn)。但是目前美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略顯示出幾大特征：一是加速學(xué)前體育教育、義務(wù)階段體育教育、高等學(xué)校體育專業(yè)教育的教育體系的完善。二是促進了體育課向課外體育活動的延伸進程，重點是以體育課為核心構(gòu)建課外體育活動體系。三是促進了學(xué)校、社會和其他機構(gòu)的合作進程，建立起更緊密合作的伙伴關(guān)系。四是從施行教育績效責(zé)任制中反映了評價措施，可能促進美國體育教育力量組織模式的實現(xiàn)。美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略的突出之處是能清楚地認(rèn)清美國國家面臨的青少年健康危機和教育解決目標(biāo)的實現(xiàn)，這就保證了教育策略的執(zhí)行和行動的主動權(quán)。美國“國家體育活動計劃”之學(xué)校教育策略在某種意義上提升了學(xué)校體育教育的影響力，標(biāo)志著美國為解決青少年健康問題的教育措施的運用成為提升國民健康狀況的重要保證。

參考文獻：

[1]The National Physical Activity Plan Alliance.National Physical Activity Plan[EB/OL]. http：//www.physicalactivityplan.org/theplan.php.

[2]姚淳.美國學(xué)校體育教育計劃研究[D].首都師范大學(xué)，2004：1.

[3]Executive Office of the Persident of the United Stated.White House Task Force on Childhood Obesity Report to the President[EB/OL]. http：//www.letsmove.gov/sites/letsmove.gov/files/TaskForce_on_Childhood_Obesity_May2010_FullReport.pdf.

[4]The National Physical Activity Plan Alliance.Education[EB/OL]. http：//www.physicalactivityplan.org/education.php.

[5]The National Physical Activity Plan Alliance.Education[EB/OL]. http：//www.physicalactivityplan.org/education.php.

[6]The National Physical Activity Plan Alliance.National Physical Activity Plan.[EB/OL]. http：//www.physicalactivityplan.org/theplan.php.

[7]The National Physical Activity Plan Alliance.History of the Plan[EB/OL]. http：//www.physicalactivityplan.org/history/index.php.