建立公共文明行為規(guī)范體系

滕盛萍

[摘要]加強首都市民公共文明行為規(guī)范體系建設(shè)，不僅是把社會主義核心價值觀融入廣大市民日常工作生活，使之內(nèi)化于心、外踐于行的重要途徑，也是創(chuàng)新社會治理體制，增強社會發(fā)展活力，推動解決“城市病”的迫切任務(wù)。首都市民公共文明行為規(guī)范體系以“愛國、誠信、節(jié)約、友善、守法、環(huán)保”等理念為內(nèi)核，突出禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、觀賞、網(wǎng)絡(luò)六大領(lǐng)域。當前形勢下，應以《首都市民文明公約》的貫徹落實為統(tǒng)領(lǐng)，進一步推進道德實踐活動和制度文明建設(shè)，積極培養(yǎng)首都市民公共文明行為養(yǎng)成的良好風尚。

[關(guān)鍵詞] 首都市民 公共文明 社會主義核心價值觀

[中圖分類號]B824.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1007-1539（2014）05-0146-03

2014年2月24日，習近平總書記在中共中央政治局就培育和弘揚社會主義核心價值觀、弘揚中華傳統(tǒng)美德進行第十三次集體學習時指出，社會主義核心價值觀的培育要在“落細、落小、落實上下功夫”。加強首都市民公共文明行為規(guī)范體系建設(shè)，不僅是把社會主義核心價值觀融入廣大市民日常工作生活，使之內(nèi)化于心、外踐于行的重要途徑，也是創(chuàng)新社會治理體制，增強社會發(fā)展活力，推動解決大氣污染、人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境臟亂等“城市病”的迫切任務(wù)。

一、當前加強公共文明行為規(guī)范體系建設(shè)的意義

（一）有助于推進社會主義核心價值觀具體化、大眾化、日?；?/p>

一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領(lǐng)悟它。公共文明行為規(guī)范是人們在公共生活領(lǐng)域中必須遵守的道德規(guī)范和行為準則，它不僅約束和規(guī)范人的行為，告訴人們應該做什么、不應該做什么，而且更是一種精神引領(lǐng)和道德教化，告訴人們應該成為什么樣的人、不應該成為什么樣的人。建立公共文明行為規(guī)范體系是推進社會主義核心價值觀具體化、大眾化、日常化的重要途徑。

（二）有助于強化市民在公共生活中的法治意識和規(guī)則意識

社會有序運轉(zhuǎn)需要社會成員具有高度的法治意識和規(guī)則意識，而法治意識和規(guī)則意識的形成又需要社會成員在日常生活中經(jīng)歷長期的培養(yǎng)。公共文明行為規(guī)范體系不僅是一套市民公共行為習慣導向體系，更是一套市民公共行為選擇的命令體系。它把德治與法治結(jié)合起來，既為市民進行價值判斷和行為選擇提供了一定的標準，也使市民在遵循規(guī)范的同時強化了規(guī)則意識和紀律精神。

（三）有助于推進首都“城市病”的綜合治理

要治理北京的“城市病”，既要靠控制人口規(guī)模、疏解城市功能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強生態(tài)文明建設(shè)等政府主導行為，更要發(fā)揮廣大市民的主動性，使他們積極參與保護環(huán)境、文明綠色出行等公共文明創(chuàng)建活動。要充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、保障群眾利益等方面的積極作用，通過自律、他律、互律，使公民、法人和社會組織的行為符合社會公共行為準則，從而推動政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

（四）有助于發(fā)揚光大中國優(yōu)秀的禮文化傳統(tǒng)，提升市民文明素質(zhì)

中國禮文化是以仁愛禮讓精神為內(nèi)核、以滲透于日常生活的禮儀規(guī)范和制度為表現(xiàn)形式的文化形態(tài)，其主要功能是將核心價值觀融入百姓日常生活中，形成一整套教化百姓的禮儀規(guī)范，從而實現(xiàn)潛移默化、易風化俗的功能。建立公共文明行為規(guī)范體系是繼承和發(fā)揚中華民族遵德守禮、誠信友愛、互尊互愛等傳統(tǒng)美德，踐行社會主義核心價值觀，提升市民文明素質(zhì)的重要途徑。

二、首都市民公共文明行為規(guī)范體系的內(nèi)核和基本內(nèi)容

首都市民公共文明行為規(guī)范體系以“愛國、誠信、節(jié)約、友善、守法、環(huán)保”等理念為內(nèi)核，以積極倡導人與人之間的相互尊重、理解、關(guān)愛以及人與環(huán)境之間的和諧相處為基本精神，以推進實施禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、觀賞、網(wǎng)絡(luò)六大領(lǐng)域的文明行為規(guī)范為基本內(nèi)容。整個規(guī)范體系的建立以《首都市民公共文明行為規(guī)范總則》為統(tǒng)領(lǐng)，針對目前首都公共生活領(lǐng)域存在的比較突出的問題，制定具體場域的文明行為規(guī)范細則。

（一）突出“愛國、誠信、節(jié)約、友善、守法、環(huán)?！崩砟?/p>

首都無小事，首都市民的文明素質(zhì)直接關(guān)系到國家的形象。首都市民要從“愛國”的高度認識公共生活領(lǐng)域文明行為的重要性，自覺將愛國熱情轉(zhuǎn)化為提升自身文明素質(zhì)、維護首都文明形象的具體行動。

誠信是為人之道，是立身處世之本。在現(xiàn)代生活中，公共生活秩序不僅要求個人誠信，更需要以系統(tǒng)信任為保障和前提，通過法律和規(guī)則來保障信任。

節(jié)約不僅是個人美德，更是構(gòu)建節(jié)約型社會的必然要求。社會公共資源的公共性、有限性要求人們必須具有節(jié)約意識，保護資源，力避各種浪費。

友善是人與人之間的互尊互愛、和諧相處的美德。友善的核心內(nèi)涵是利他精神，即尊重他人、理解他人、關(guān)愛他人。必須把平等待人、尊重關(guān)愛他人作為公共文明行為規(guī)范的基本道德要求，在全社會倡行與人為善，使與人為善成為人們的自覺行動，形成“我為人人、人人為我”的良好社會氛圍。

守法是文明社會的底線，是建設(shè)法治國家的基本要求，是每個公民的基本行為準則。法律規(guī)范是最基本的道德規(guī)范，凡法律所禁止的，一定是道德所不提倡的；凡道德所倡導的，其必然不違背法律的精神。只有守法，才可能成為道德高尚的人；一個不守法的人，必定是不道德的人。

環(huán)境問題不僅僅是社會、國家的問題，而且與我們每個人的生活息息相關(guān)。保護環(huán)境，人人有責。

（二）突出禮儀、環(huán)境、秩序、服務(wù)、觀賞、網(wǎng)絡(luò)六大領(lǐng)域

一是大力倡導熱情好客、友善禮貌的行為規(guī)范，建設(shè)禮儀文明。強調(diào)禮儀文明，不僅在于引導廣大市民在社會公共生活中努力做到謙敬守禮、敬讓他人，也是引導廣大市民增強對禮儀文明所崇尚的和諧秩序的重視，是建立相互尊重、友善、合作和信任的人際關(guān)系的必然要求。

二是大力倡導講究衛(wèi)生、愛護環(huán)境的行為規(guī)范，建設(shè)環(huán)境文明。近年來，首都經(jīng)濟和社會發(fā)展取得了重大成就，但面臨的資源環(huán)境制約問題也日益突出，與此同時，亂吐亂扔、垃圾不分類等不文明現(xiàn)象依然較為嚴重。因此，必須制訂公共生活環(huán)境層面的行為規(guī)范，大力倡導人與自然和諧相處的理念，促進廣大市民自覺增強環(huán)保意識，從垃圾減量、垃圾分類、文明養(yǎng)犬等具體事情做起，建設(shè)美麗北京、美麗中國。