民辦高等院校教師黨員隊伍優化建設探析

任引沁

摘 要：加強民辦高校教師隊伍黨建意義重大而緊迫，優化民辦高校教師隊伍黨建應該堅持利益激勵原則、創新發展原則、功能發揮原則、政府支持原則等，應該從民辦高校實際出發，把握教師隊伍黨建的重點，包括：提高院校領導對教師隊伍黨建重要性的認識，建立“網絡黨支部”，建立教師雙重支部生活制度，建立校內職務崗位的交叉機制，發揮黨和政府獎勵機制的激勵作用等。

關鍵詞：民辦高校 教師隊伍黨建 原則 重點

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）11（c）-0221-03

民辦高等教育是中國高等教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。民辦高校教師隊伍黨建是民辦高校黨建的核心。正確把握民辦高校教師隊伍黨建的現狀，并在此基礎上探索民辦高校教師隊伍黨建的原則，把握民辦高校黨建的重點，優化民辦高校教師隊伍黨建，對于提高民辦高校人才培養具有重要意義。

1 加強民辦高等院校教師隊伍黨建意義重大而緊迫

黨的十一屆三中全會之后，中國進入了改革開放新時期，經濟進入了快速發展新階段，人民接受高等教育的愿望日益迫切，但公辦高等教育滿足不了社會需要，一些有志之士根據經濟社會發展迫切需要而投資舉辦高等教育，這就是民辦高等教育興起和發展的時代背景。因此，民辦高等教育是改革開放的產物，是改革開放的成果。

近年來，國家采取了一系列措施來鼓勵與激勵民辦高等教育發展。據全國教育事業發展統計公報，2014年全國民辦高校728所，招生172.96萬人；在校生587.15萬人。同年，全國普通高等學校2 529所，本專科共招生721.40萬人，在校生2 547.70萬人。民辦高校數量、招生人數和在校人數都約占全國數的1/3。

加強民辦高校黨建工作，對于全面貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、促進民辦高校健康發展，對于加強和改進大學生思想政治教育，不斷地提高人才培養質量，為全面建設小康社會提供強有力的人才和人力資源保證，對于鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，加強黨的執政能力建設和先進性的建設，具有重要而深遠的意義。

高校教師對于培養高素質人才具有重要的作用。習近平指出：教師重要，就在于教師的工作是塑造靈魂、塑造生命、塑造人的工作。一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷地涌現出一批又一批好老師則是民族的希望。[1]民辦高等院校教師隊伍黨建把堅持社會主義的辦學方向，培養社會主義事業的建設者和接班人的重要任務貫徹落實到位。因此，各級政府和民辦高校也高度重視民辦高校教師隊伍建設并取得了重要成績。但不可否認，民辦高校教師隊伍黨建也存在不少問題[2]，特別是教師加入黨組織的意愿不高，各級組織對黨員積極分子成長的幫助不夠，教師黨員的先進模范作用發揮不到位，適應信息化條件的方式與方法的創新力度不夠等。因此，必須大膽改革創新，優化教師隊伍黨建，為民辦高校發展提供強勁、持久動力。

2 優化民辦高校教師黨建的原則

2.1 利益激勵原則

利益是人類活動的出發點和歸宿。離開利益，離開生存和發展的需要，人類認識、改造自然和社會就失去了意義。新時期的改革開放，最重要的就是承認人們對物質利益追求的合理性、合法性，從而調動了人們勞動和創造的積極性、主動性。當前，民辦高校教師參加黨組織的意愿低，最重要的原因就是各級黨組織對他們的切身利益的關心不夠，對他們的成長發展支持不夠，使得他們認為只要搞好自己的專業就行了，加不加入黨組織意義不大。因此，加強民辦高校教師隊伍黨建，必須堅持利益激勵原則，一是學院要主動關心、多方支持教師的成長進步，調動教師加入黨組織的積極性。二是教師隊伍黨建要圍繞學院的發展開展工作，調動學院支持教師隊伍黨建的積極性。

2.2 創新發展原則

民辦高校黨建面臨許多新問題、新挑戰、新機遇，需要各級黨組織大膽試驗。民辦高校教師隊伍黨建面臨諸多制約因素，需要革故鼎新。因此，民辦高校教師隊伍黨建，必須遵循創新發展原則。中共中央組織部、中共教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》明確指出：要鼓勵和支持民辦高校黨組織根據學校特點和工作實際，探索充分發揮黨組織和黨員作用的有效方法，創造性地開展工作。要鼓勵和支持公辦高校對口支持民辦高校，將黨建工作的好經驗、好做法推廣運用到民辦高校。各地可根據實際，建立一批民辦高校黨建工作示范點，加大支持和指導力度，發揮示范點的輻射帶動作用。

2.3 功能發揮原則

功能是指事物或方法所發揮的有利作用和效能。功能由事物在內在要素和結構決定，功能的充分發揮又反過來優化事物的要素和結構。民辦高校教師隊伍黨建薄弱，得不到學院領導的重視，很大程度在于黨建工作沒有與學院的發展，與人才培養有機結合起來。因此，加強民辦高校教師隊伍黨建，應該把提高教師教書育人能力，提高人才培養質量作為根本目標。

2.4 政府支持原則

《中華人民共和國民辦教育促法》規定了多項政府鼓勵、支持民辦教育發展的政策措施。民辦高校教師隊伍黨建同樣需要政府從經費、獎勵名額、獎勵政策給予大力支持。中共中央組織部、中共教育部黨組《關于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見》明確指出：要健全民辦高校黨建工作保障體系，為黨組織開展活動提供必要條件。黨組織的活動經費必須列入學校年度經費預算，黨組織活動的時間和場所要有保證。上級黨組織在黨費使用上，要對民辦高校給予支持。

3 優化民辦高校高校黨建的重點

3.1 提高院校領導對教師隊伍黨建重要性的認識，提供黨建的良好物質條件

教師是高校教書育人、創造新知識、服務社會的主體，教師的思想道德素質和科研素質對于人才培養具有重要的作用。

民辦高校是各種社會力量投資舉辦的新型教育，雖然有《中華人民共和國民辦教育促進法》規定了民辦教育的公益性和社會主義的本質屬性，但現實中追求盈利依然是許多民辦高校的重要目標。同時也只有盈利才能保證民辦高校的生存和發展。盈利性在高校招生、專業設置、科研、課程建設、師資隊伍建設、課程教學等諸多環節，特別是人才培養環節貫徹市場化取向，市場化取向對于高校發展和人才培養具有不可避免的負面影響，這就需要民辦高校黨建，特別是教師隊伍黨建去“糾偏”。所以，民辦高校教師隊伍黨建對于堅持社會主義人才的培養方向具有特殊的重要的地位和作用。

因此，民辦高校的舉辦者、招聘的校長要以校長為核心建立的行政管理系統，應該深刻認識民辦高校黨建，特別是教師隊伍黨建的重要的政治方向保證作用，以及人才思想政治素質培養的保證作用，大力支持民辦高校黨建，特別是教師隊伍黨建，通過教師隊伍黨，建促進民辦高校沿著正確的方向發展，提高人才培養的政治質量。

從現實情況來看，民辦高校黨建，包括教師隊伍黨建，有兩個最突出的問題：一是組織結構不健全、領導不力；二是經費保障不足問題。因此，應該提高民辦高校領導對黨建，包括教師隊伍黨建的支持力度，保障黨建的良好物質條件。

3.2 適應信息化社會新特點，建立“網絡黨支部”，提高黨建的效率

技術的發展改變人類的生產生活方式，改變人們的思想道德觀念。網絡信息的開放性、互聯性和互動性等特點，使得人與人之間的互動交流越來越方便，信息網絡的發展，使黨員及黨組織的交流變得運作簡單、成本低廉，大大加強了黨員之間的相互學習溝通，也使黨組織能及時掌握黨員的思想動態，提高黨組織的凝聚力。黨建工作信息化也正以不可阻擋的趨勢在發展。民辦高校的黨建工作必然要加入這個信息化潮流中來。民辦高校教師是信息的弄潮。民辦高校教師黨員隊伍建設也應該通過加強信息推送平臺建設，設置微信訂閱號平臺，設置官方微信等便捷服務，緩解人員不足、任務繁重等問題，在黨建工作信息化建設的過程中，通過專項培訓、自學習等方式提升教師的黨性修養，提高民辦高校教師隊伍黨建工作的效果和效率。

3.3 建立教師雙重支部生活制度，發揮教師教書育人的直接作用

黨支部是中國共產黨的基層組織之一。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。支部組織生活黨的組織生活會的一種形式，核心作用是通過開展批評和自我批評，相互監督、相互幫助，分清是非，溝通思想，總結經驗，統一認識，達到提高黨員素質，充分黨員先進模范作用的重要途徑。黨章規定：每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。黨員領導干部還必須參加黨委、黨組的民主生活會。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。

民辦高校，一般按照教學體系，建立學院黨委，二級學院、系總支，教研室支部三級組織。學生體系，則建立學院黨委，二級學院、系學生總支，年紀學生支部。兩個系統獨自運行，不發生交叉融合。學生支部，由于要求入黨人數眾多，輔導員數量少，輔導員較年青，缺乏長期的黨組織生活鍛煉，黨組織開展活動困難。教師支部則囿于民辦高校的具體困難，開展活動少，黨員先進模范作用發揮不夠。根據上述情況，建議實施民辦高校實施教師雙重支部生活制度，即教師一方面參加教師黨支部生活；另一方面編入學生支部，參加學生支部生活，前者有利于教師相互幫助，提高黨性修養和教學科研能力，后者有利于充分發揮教師的先進模范作用，有利于解決學生支部的現實窘境。

3.4 建立校內職務崗位的交叉機制，拓寬黨員教師的發展空間

利益是人們現實行為的動力，是其根本的出發點和目的地。利益多種多樣，包括經濟利益、政治理論、情感滿足、自我實現需要等。馬斯洛提出的“需要層次論”揭示了利益的多樣性、層級性、復雜性。民辦教師，特別是青年的利益追求也具有層次性和多樣性。他們既追求較好的物質待遇，滿足自我的物質利益需要，同時也追求個人業務知識不斷地拓展，教學科研水平不斷地提高，追求歸屬感、團隊感的實現，追求個人情感和精神的滿足，追求自我價值的實現。

在公辦院校，教師系列和機關管理干部系列存在實際上的崗位交叉任職機制，具備領導能力，有志管理的教師可以到學院機關從事管理工作，學有專長、專攻的管理干部可以全職或兼職教師。這樣的體制機制有利于人才的發展，有利于學院的發展。在民辦高校，這樣的體制機制尚未建立。為了拓寬教師的發展空間，可以建立校內教師崗位和管理崗位的交叉任職機制。強化教師隊伍黨建，開展教師黨員黨的基本理論和領導才能的培訓，對建立這種機制具有重要的幫助。

3.5 發揮黨和政府獎勵機制的激勵作用，提升民辦高校教師黨員的榮譽感

教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業。教師是人類歷史上最古老的職業之一，也是最偉大、最神圣的職業之一。 “三寸粉筆，三尺講臺系國運；一顆丹心，一生秉燭鑄民魂。”國家對教師在教書育人、促進社會發展方面做出的貢獻予以高度認可，并制定了一系列法律法規予以表彰。《中華人民共和國教師法》規定，教師在教育教學、培養人才、科學研究、教學改革、學校建設、社會服務、勤工儉學等方面成績優異的，由所在學校予以表彰、獎勵。國務院和地方各級人民政府及其有關部門對有突出貢獻的教師，應當予以表彰、獎勵。對有重大貢獻的教師，依照國家有關規定授予榮譽稱號。

《中華人民共和國民辦教育促進法》也規定，民辦學校教職工在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。但從現實來看，民辦高校教師、黨員的獎勵制度不健全，獎勵比例偏低，在一定程度上抑制了民辦高校教師的積極性。建議設立獨立的民辦高校優秀教師和優秀黨員評比獎勵體系，或在獎勵時給予一定的傾斜，提升民辦高校教師黨員的榮譽感，激勵他們投身民辦教育事業，為民辦教育發展做出更大貢獻。

4 結語

民辦高校教師隊伍黨建對于民辦高校堅持正確的辦學方向，提高人才培養質量具有重要意義。民辦高校教師隊伍黨建應該堅持解放思想、實事求是、與時俱進、改革創新，借鑒公辦院校教師隊伍黨建的有益經驗，堅持全面建設與重點突破相結合。只有這樣，才能優化隊伍黨建，促進民辦高校健康持續發展。

參考文獻

[1] 習近平，做黨和人民滿意的好老師——同北京師范大學師生代表座談時的講話[N].人民日報，2014-09-09.

[2] 黃建嘉，張振偉，蘇練火.民辦高校黨建工作的現狀與對策[J].科教文匯，2015（6）：123-125.