傅毅：迫切的充電

充電設施標準體系和監管、規劃、建設，以及運營，哪一個環節都關系到中國新能源發展未來。

基礎設施建設是新能源汽車推廣開來的關鍵，現在提出要專業化，但前提是基本行業規范的制定。結合這幾年工作經驗，我簡要提出幾點看法。

首先，充電設施屬于什么行業？這是個行業定位問題。如果成為一個行業，應該有最起碼的規范體系，包括用電價格、服務體系、標準監管等。

具體到設施模式，充電樁有交流和直流，又有大量的充換電站，不同的設施應該有基本的結構、地理分布，以及比例分配。

關于充電設施的定位，電網企業和非電網企業爭論了5年，現在已經明確，它是一個新型的能源服務行業，不受電力法律的規范，不屬于電力銷售行為，這一點會寫在國家能源規劃中。

作為一個新的行業，其中的很多基本問題可以分為四大類：

第一，標準體系和監管。目前，比較完備的標準體系正在形成當中，現在最缺的是監督，從中央到地方政府找不到一個行業監管部門，從規劃到運營，到事故處理全是政府的文件應急，這不是在做產業，是做實驗。監管必須跟上，要明確，監管對象是什么？政府哪一個主管部門作為監管主體？監管的體系是什么？標準是什么？

標準體系和監管是奠定行業最基本的運行條件，是規劃整個網絡、實施建設，以及進入到運營過程的前提。

第二，規劃。規劃分為國家規劃和地方的規劃，兩個規劃有很清晰的分工和界限，內容和方向是不一樣的。

總體而言，中央政府的規劃關系基礎設施的基本原則，比如交流快充和直流快充的基本功能和主體是什么，設施互聯互通的設計原則是什么？另外，充電、換電模式爭論了五年，這種基本技術路線是要定下來的。基礎設施需要用地，土地用途也是一個問題。地方規劃是根據具體的需求去做實操。

第三，建設。交流充電的建設主體是誰？這個是用戶自建為主，所以既沒有投資問題，也沒有服務的問題。而應急的公共直流充電需要專業運營商來建，這個就需要算出服務定價，以及解決不同主體的互聯互通問題。

另外，按說國家標準應該有強制性，但現在不是這樣做的。我們很多城市做了網絡，但很奇怪基礎設施沒有驗收規范，尤其是消防規范。曾經發生過一個問題，我們在小區做充電樁，最后做不下去，就是物業擔心設施的安全問題。因為沒有標準，就沒有人能回答這些充電樁究竟安不安全的問題。

第四，運營。作為新興能源服務，是否需要準入制度，什么企業要做，按什么規范來做，這些都是國家在做規劃時要解決的問題。此外，還有兩個問題要注意，用電規范和運營服務價格體系，據我了解，國家發改委已經出文件制定基本原則規范，電力部門正在制定操作辦法。

充電網絡分為交流和直流，一般來說，前者是要解決最主要的能源供給體系，會占到全部的80%～90%，直流是一個補充。直流又分為大型充電站和室外充電機。這三類設施特征和選址都不一樣。endprint