傅毅：迫切的充電

充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管、規(guī)劃、建設(shè)，以及運(yùn)營(yíng)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系到中國(guó)新能源發(fā)展未來(lái)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新能源汽車推廣開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵，現(xiàn)在提出要專業(yè)化，但前提是基本行業(yè)規(guī)范的制定。結(jié)合這幾年工作經(jīng)驗(yàn)，我簡(jiǎn)要提出幾點(diǎn)看法。

首先，充電設(shè)施屬于什么行業(yè)？這是個(gè)行業(yè)定位問(wèn)題。如果成為一個(gè)行業(yè)，應(yīng)該有最起碼的規(guī)范體系，包括用電價(jià)格、服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管等。

具體到設(shè)施模式，充電樁有交流和直流，又有大量的充換電站，不同的設(shè)施應(yīng)該有基本的結(jié)構(gòu)、地理分布，以及比例分配。

關(guān)于充電設(shè)施的定位，電網(wǎng)企業(yè)和非電網(wǎng)企業(yè)爭(zhēng)論了5年，現(xiàn)在已經(jīng)明確，它是一個(gè)新型的能源服務(wù)行業(yè)，不受電力法律的規(guī)范，不屬于電力銷售行為，這一點(diǎn)會(huì)寫(xiě)在國(guó)家能源規(guī)劃中。

作為一個(gè)新的行業(yè)，其中的很多基本問(wèn)題可以分為四大類：

第一，標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管。目前，比較完備的標(biāo)準(zhǔn)體系正在形成當(dāng)中，現(xiàn)在最缺的是監(jiān)督，從中央到地方政府找不到一個(gè)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)，從規(guī)劃到運(yùn)營(yíng)，到事故處理全是政府的文件應(yīng)急，這不是在做產(chǎn)業(yè)，是做實(shí)驗(yàn)。監(jiān)管必須跟上，要明確，監(jiān)管對(duì)象是什么？政府哪一個(gè)主管部門(mén)作為監(jiān)管主體？監(jiān)管的體系是什么？標(biāo)準(zhǔn)是什么？

標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管是奠定行業(yè)最基本的運(yùn)行條件，是規(guī)劃整個(gè)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)施建設(shè)，以及進(jìn)入到運(yùn)營(yíng)過(guò)程的前提。

第二，規(guī)劃。規(guī)劃分為國(guó)家規(guī)劃和地方的規(guī)劃，兩個(gè)規(guī)劃有很清晰的分工和界限，內(nèi)容和方向是不一樣的。

總體而言，中央政府的規(guī)劃關(guān)系基礎(chǔ)設(shè)施的基本原則，比如交流快充和直流快充的基本功能和主體是什么，設(shè)施互聯(lián)互通的設(shè)計(jì)原則是什么？另外，充電、換電模式爭(zhēng)論了五年，這種基本技術(shù)路線是要定下來(lái)的。基礎(chǔ)設(shè)施需要用地，土地用途也是一個(gè)問(wèn)題。地方規(guī)劃是根據(jù)具體的需求去做實(shí)操。

第三，建設(shè)。交流充電的建設(shè)主體是誰(shuí)？這個(gè)是用戶自建為主，所以既沒(méi)有投資問(wèn)題，也沒(méi)有服務(wù)的問(wèn)題。而應(yīng)急的公共直流充電需要專業(yè)運(yùn)營(yíng)商來(lái)建，這個(gè)就需要算出服務(wù)定價(jià)，以及解決不同主體的互聯(lián)互通問(wèn)題。

另外，按說(shuō)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有強(qiáng)制性，但現(xiàn)在不是這樣做的。我們很多城市做了網(wǎng)絡(luò)，但很奇怪基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有驗(yàn)收規(guī)范，尤其是消防規(guī)范。曾經(jīng)發(fā)生過(guò)一個(gè)問(wèn)題，我們?cè)谛^(qū)做充電樁，最后做不下去，就是物業(yè)擔(dān)心設(shè)施的安全問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)，就沒(méi)有人能回答這些充電樁究竟安不安全的問(wèn)題。

第四，運(yùn)營(yíng)。作為新興能源服務(wù)，是否需要準(zhǔn)入制度，什么企業(yè)要做，按什么規(guī)范來(lái)做，這些都是國(guó)家在做規(guī)劃時(shí)要解決的問(wèn)題。此外，還有兩個(gè)問(wèn)題要注意，用電規(guī)范和運(yùn)營(yíng)服務(wù)價(jià)格體系，據(jù)我了解，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)出文件制定基本原則規(guī)范，電力部門(mén)正在制定操作辦法。

充電網(wǎng)絡(luò)分為交流和直流，一般來(lái)說(shuō)，前者是要解決最主要的能源供給體系，會(huì)占到全部的80%～90%，直流是一個(gè)補(bǔ)充。直流又分為大型充電站和室外充電機(jī)。這三類設(shè)施特征和選址都不一樣。endprint