從公民教育觀談高校資助育人工作的實效性

肖霖予

從公民教育觀談高校資助育人工作的實效性

肖霖予

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。在當(dāng)前的中國社會，公民意識還普遍十分薄弱。在我國現(xiàn)行的資助育人體系還不夠完善，在資助育人工作中結(jié)合公民教育觀，能更好的分析當(dāng)前資助體系育人實效性中在方法與目的，社會價值與個體價值的偏離，資助工作實施上理想與現(xiàn)實的落差上所出現(xiàn)的問題。

公民教育；資助育人；實效性

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。在當(dāng)前的中國社會，公民意識還十分薄弱。公民教育是在現(xiàn)代社會里，引導(dǎo)社會公民自發(fā)有效地參與國家和社會的公共生活，培養(yǎng)具有公民意識、公民美德的各種教育活動的總稱。公民教育的主要的教育方法是養(yǎng)成與培育，而不單純通過灌輸?shù)姆绞?。而學(xué)校教育是公民教育是主要渠道。公民教育觀主張通過培養(yǎng)人的自治能力，增進(jìn)個體的社會責(zé)任敢和自主性，引導(dǎo)所有社會公民既是被管理者又是管理者?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。在當(dāng)前的中國社會，公民意識還普遍十分薄弱。

一、高校資助育人中的公民意識教育

近年來，隨著我國教育事業(yè)的快速發(fā)展和高等教育體制改革的不斷深入推進(jìn),，我國已經(jīng)進(jìn)入高等教育大眾化發(fā)展階段，高等院校的招生規(guī)模也在逐年擴(kuò)大，更多的經(jīng)濟(jì)困難家庭的孩子有機(jī)會進(jìn)入大學(xué)的殿堂。但在高等教育收費(fèi)制實行后，巨額的學(xué)費(fèi)成為家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的最大障礙之一，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的比例和數(shù)量也在大幅度的增加。高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生的就學(xué)問題變得更加的緊迫和突出，逐步成為了我國高等教育事業(yè)發(fā)展中的焦點(diǎn)問題和社會關(guān)注的熱點(diǎn)。

（一）公民教育觀下的資助育人的主體

在解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題時，首先應(yīng)明確高校的首要任務(wù)是育人，教育、育人的主體是學(xué)生，在公民意識教育觀下，教育的主體是公民，即每一個不論其年齡、性別、性格、經(jīng)濟(jì)情況、家庭出身等主客觀條件的自然人，都是享有社會權(quán)利與義務(wù)的公民，每一個學(xué)生都應(yīng)被同等、公平的對待且享有平等的受教育和利用學(xué)校教育教學(xué)資源的權(quán)利。在保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生公民受教育權(quán)這一問題上，國家出臺了“獎、助、貸、補(bǔ)、免、勤”等一系列資助政策,這種立體式學(xué)生資助體系,是國家支持高等教育的一項重要措施,其宗旨是確保不讓一個貧困學(xué)生不因為經(jīng)濟(jì)困難而放棄大學(xué)學(xué)業(yè),并且不僅使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能夠享受到接受教育的權(quán)益,還能夠培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)自立的優(yōu)秀品質(zhì)。學(xué)生因經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的問題已經(jīng)基本解決。

（二）公民教育觀下的資助育人的目標(biāo)

其次要明確教育的目的，教育的目的是培養(yǎng)人，是幫助人更好地發(fā)展自己的才能，更好地進(jìn)入社會，提升人自身的能力和幸福感。公民教育觀下，教育的目的是為國家、社會培養(yǎng)合格公民。合格公民這一概念，沒有標(biāo)準(zhǔn)的釋義，學(xué)界普遍認(rèn)為“愛國、守法、誠信、知禮”是一個合格社會公民所應(yīng)具備的素質(zhì)，是通過道德修養(yǎng)水平來界定公民這個定義。而德育處于學(xué)校教育工作的首要地位，是實施素質(zhì)教育的重要一環(huán)，對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，起著主導(dǎo)和決定作用。中央16號文件指出:“資助貧困生是新形勢下學(xué)生思想政治教育的有效途徑?！笨梢钥闯?，物質(zhì)資助是形式，育人是內(nèi)容，其價值指向?qū)硐?、道德、?zé)任、公平、友愛等信念和精神的追求。需要注意的是解決高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問題時，緩解經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力、幫助他們正常地完成學(xué)業(yè)，只是資助工作的“基本功能”。當(dāng)前，無論是學(xué)生個體發(fā)展需求、高校培養(yǎng)目標(biāo)所需，還是社會公平公正，都對資助工作提出了更高的“資助育人”要求，即培育有較高思想道德品質(zhì)合格公民的要求。

二、高校資助育人的實際困境

（一）方法與目的分離

在高校資助育人工作中的實際開展中，人們所注重的往往是資助工作的方法和途徑，相關(guān)職能部門的工作重心放在了資助的“數(shù)量”和“效率”上。當(dāng)這種過于功利化的思想直接作用到育人工作上時，就直接導(dǎo)致了育人這一主要目的的扭曲化，使得資助

育人的本質(zhì)發(fā)生異化、迷失育人方向。資助育人工作的基本出發(fā)點(diǎn)和終點(diǎn)都是培養(yǎng)人，根本任務(wù)是立德樹人培養(yǎng)合格的社會公民。過度注重資助育人工作的方法而忽視其目的性，就很難發(fā)揮資助工作的現(xiàn)實作用。

（二）社會價值與個體價值的偏離

從價值主體和范圍的角度來看，高校資助育人工作具有社會價值和個體價值兩個層面的含義。資助育人中的社會價值指的是在推進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)教育公平等方面所帶來的正面影響。主要體現(xiàn)在對國家和社會發(fā)展價值的宏觀層面上。資助育人的個體價值主要指資助工作對學(xué)生個體成長發(fā)展所以帶來的影響，旨在為學(xué)生個體發(fā)展提供更大幫助。資助工作的社會價值與個體價值是兩個不同的方，但在本質(zhì)上是辯證統(tǒng)一的。目前在我們國家高校資助工作的主體是國家和政府，政府所主導(dǎo)的資助工作所關(guān)注的是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作在實現(xiàn)社會價值層面的實際作用，主要通過社會效益和經(jīng)濟(jì)效益來評價資助工作。資助家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生在一定程度上被理解成為一種純粹的社會福利性質(zhì)的維穩(wěn)工具。偏重與這種思維方式的資助工作勢必容易導(dǎo)致忽視學(xué)生個體發(fā)展的內(nèi)在需求，難以實現(xiàn)培育社會公民這一目標(biāo)。對資助工作個體價值的弱化趨勢必然會制約資助育人功能的發(fā)揮，對整體社會價值的充分發(fā)揮也產(chǎn)生了巨大的阻力。

（三）資助工作理想與現(xiàn)實的落差

高校資助育人政策是社會進(jìn)步和社會文明的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代社會保障制度中不可或缺的組成部分。但是，由于目前我國的高校資助體系還不夠完善，人們看待理解資助育人工作的政策價還缺乏科學(xué)的理性。在資助工作的操作主體宏觀實施中，除了直屬機(jī)構(gòu)在參與時積極性較高以為，地方性的政府機(jī)構(gòu)由于缺乏廣泛的共識在具體的政策實施上與預(yù)期的目標(biāo)有較大落差。

在具體的高校實施過程中，貧困認(rèn)定、等級評定、資金發(fā)放等具體工作中，由于缺少主導(dǎo)價值的理性指導(dǎo)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在追求自身作為學(xué)的利益最大化時，勢必造成學(xué)生個體之間的競爭，在這種不必要為了資助款項的惡性競爭中。也容易導(dǎo)致在貧困生認(rèn)定工作中的不誠信現(xiàn)象，導(dǎo)致利己主義傾向的形成，背離了資助育人的教育目的性。也容易引起個體之間人機(jī)關(guān)系的趨向冷漠甚至是對立，導(dǎo)致受資助學(xué)生的公德意識淡薄、價值取向發(fā)生扭曲，嚴(yán)重背離的資助的本意。

[1]黃建美．做好高校貧困生經(jīng)濟(jì)資助及成才教育探討［J］．中國高等教育，2012，(9):18．

[2]江應(yīng)中．高校貧困生資助政策的倫理性及價值躍遷［J］．江蘇高教，2010，(3):126－129．

(作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

肖霖予，男，（1989—），漢族，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，思想政治教育專業(yè)研究生。