中國當(dāng)代廉政文化缺失的對(duì)策

陳玥竹?姚君

摘 要：廉政文化與政治、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展有著緊密相關(guān)的聯(lián)系，只有廉政文化做好，做強(qiáng)，根據(jù)自身的國情有著獨(dú)特的文化底蘊(yùn)和特點(diǎn)，可以營(yíng)造出良好的廉政環(huán)境，為政治改革，經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造良好條件，本文針對(duì)當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期間廉政文化出現(xiàn)的問題而提出相應(yīng)對(duì)策，希望有助于我國廉政文化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廉政文化；對(duì)策；理論

我國廉政文化生成繼承和發(fā)展了我國優(yōu)秀文化，是以廉潔從政為主題、反對(duì)腐朽思想、抵制腐敗行為和現(xiàn)象的文化生成，是伴隨我國廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入應(yīng)運(yùn)而生的文化生成。廉政文化不是靜止的死文化。它是不斷隨著社會(huì)變化的文化。無論考察哪個(gè)地方包括全世界和某個(gè)地區(qū)，這種生成的趨勢(shì)要不就是已經(jīng)成為事實(shí)，要不就是已經(jīng)消亡，新的趨勢(shì)即將產(chǎn)生。目前，腐敗現(xiàn)象極少發(fā)生的國家和地區(qū)，這些國家的廉政文化就是一個(gè)既定事實(shí)；相比那些腐敗率較高的地方，舊有的廉政文化需要改變，新的廉政變化需要生成。

1 我國當(dāng)代廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀。

近些年來，我國在大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中，廉政文化建設(shè)日益引起了社會(huì)的關(guān)注。盡管人們對(duì)廉政文化的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)還不盡相同，但是以廉政文化推動(dòng)廉政建設(shè)并以此來拓寬廉政問題的研究無疑已經(jīng)成為世人的共識(shí)。梳理當(dāng)代中國廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀，對(duì)于更好地推動(dòng)廉政文化建設(shè)將大有裨益。早在中國革命開始，我們黨就在紅軍中倡導(dǎo)“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”建國后，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的三代領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，把反腐倡廉作為共同的政治責(zé)任，創(chuàng)立、豐富和發(fā)展了一系列的廉政理論，賦予了廉政文化嶄新的內(nèi)涵。我們現(xiàn)在講的廉政文化，就是當(dāng)代社會(huì)主義廉政文化，它吸收了我國傳統(tǒng)廉政文化的廉潔、“民本”思想等積極因素，建立在社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了社會(huì)主義政治文明和精神文明的要求，以培育立黨為公、執(zhí)政為民的理想信念為宗旨，以倡導(dǎo)廉潔奉公、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力為目的。

2 我國當(dāng)代廉政文化缺失的具體表現(xiàn)

第一，有的黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部長(zhǎng)期存在腐敗文化，缺乏積極向上的文化導(dǎo)向。良好的黨風(fēng)政風(fēng)對(duì)民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣具有重要的示范作用和導(dǎo)向作用，端正黨風(fēng)政風(fēng)是端正民風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的關(guān)鍵。多年來，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)一直是放在黨員和國家公職人員上。但從黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐情況看，在黨政機(jī)關(guān)中廉政文化缺失的問題比較突出，一些部門和單位貪腐之氣很重，不正之風(fēng)盛行。

第二，社會(huì)群眾抵制腐敗的自覺性不夠高，不良的社會(huì)文化廣泛存在于各個(gè)領(lǐng)域。反對(duì)腐敗是整個(gè)社會(huì)的主流態(tài)度，是廣大黨員干部和人民群眾的一致立場(chǎng)。但在現(xiàn)實(shí)中又存在著一些不同的影響因素。一是存在“見怪不怪”的政治冷漠現(xiàn)象。當(dāng)前，一些社會(huì)群眾面對(duì)一些腐敗現(xiàn)象仍處于多發(fā)高發(fā)時(shí)期、嚴(yán)重違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生的實(shí)際，對(duì)各種腐敗行為已經(jīng)習(xí)以為常、喪失信心，對(duì)腐敗現(xiàn)象采取回避、漠視和冷淡的方式，而不是挺身而出，敢于直接揭露和反對(duì)。二是存在“好人主義”的寬容現(xiàn)象。相當(dāng)一部分社會(huì)群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象采取事不關(guān)己高高掛起的方式，放棄監(jiān)督腐敗行為的責(zé)任和義務(wù)，這就縱容了一些腐敗分子違紀(jì)違法行為。

第三，教育的失偏性，影響了廉政文化建設(shè)的社會(huì)效果。當(dāng)前的教育更多地是用行政或者組織的手段，普遍強(qiáng)調(diào)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，而忽視了對(duì)廣大黨員干部以及普通群眾廉潔意識(shí)的灌輸和廉潔行為的培養(yǎng)；在對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督上，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性；一些地方和單位忽視大眾的廣泛和有效參與，針對(duì)普通黨員干部和社會(huì)群眾的廉政文化建設(shè)基本處于邊緣地帶，社會(huì)力量的積極性沒有得到有效發(fā)揮。這些情況，在當(dāng)前廉政文化實(shí)踐中已得到了印證。

3 針對(duì)當(dāng)前廉政文化缺失的措施

首先，擴(kuò)大廉政文化建設(shè)的輻射范圍。

廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)是黨和政府的辦事機(jī)構(gòu)，絕大部分公職人員都是共產(chǎn)黨員，國家各項(xiàng)行政權(quán)力都靠這些人員掌管和執(zhí)行，其作風(fēng)和道德水準(zhǔn)如何，直接代表和影響著黨和政府的形象。因此，推動(dòng)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，是廉政文化建設(shè)的重中之重。科學(xué)合理的制度能夠發(fā)揮長(zhǎng)期的功效，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。

廉政文化進(jìn)家庭。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭成員的相互影響和幫助，對(duì)于公職人員提高抵制和預(yù)防腐敗起著重要的作用。大量案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生腐敗行為，很多是與配偶、子女有關(guān)。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女的教育，利用節(jié)假日和婚喪嫁娶等時(shí)機(jī)，向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)廉潔提示信，增強(qiáng)他們的紀(jì)律意識(shí)，筑牢家庭廉政防線。注重把家庭助廉與家庭美德教育結(jié)合起來，開展廉潔家庭創(chuàng)建和“勤廉內(nèi)助”評(píng)比活動(dòng)，宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)干部家庭帶頭移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)清廉勤儉、健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。

其次，建立廉政文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

從更深層次來講，文化是制度的歷史沉淀，一個(gè)制度得到長(zhǎng)期堅(jiān)持，就會(huì)在人的心里變成自覺的行為準(zhǔn)則，形成一種文化。科學(xué)合理的制度，經(jīng)過長(zhǎng)期堅(jiān)持，也就會(huì)成為文化傳統(tǒng)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，需要抓住制度建設(shè)這個(gè)根本性措施，以此來保證廉政文化目標(biāo)和戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。用制度來建設(shè)廉政文化，就是把廉政文化的主體行為和思想納入到制度框架內(nèi)，使人們的行為與規(guī)范相同吻合，通過建立廉政文化建設(shè)的約束機(jī)制、信息機(jī)制、資金保障機(jī)制等，形成廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立廉政文化長(zhǎng)效機(jī)制，要重視廉政制度與廉政文化的相互結(jié)合，與現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)相結(jié)合，在設(shè)計(jì)廉政制度時(shí)要體現(xiàn)出社會(huì)主義思想道德體系的要求，符合當(dāng)前實(shí)際，使人們?cè)诮邮軓?qiáng)制性約束的同時(shí)，在認(rèn)知和信仰上也能得到認(rèn)同。

最后，合力推進(jìn)廉政文化建設(shè)

整合理論資源，為廉政文化建設(shè)提供理論支撐。理論是基礎(chǔ)，是行動(dòng)的先導(dǎo)，也是社會(huì)進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，需要調(diào)動(dòng)各方面的力量，加強(qiáng)對(duì)廉政理論、廉政文化的研究。注重發(fā)揮政策理論研究會(huì)、社會(huì)科研院所、大專院校、紀(jì)律檢查和宣傳機(jī)關(guān)的作用，深入開展廉政文化特點(diǎn)規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)研究，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新。

強(qiáng)化輿論作用，為廉政文化建設(shè)營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種新聞媒體的作用，各盡所能，各展所長(zhǎng)，進(jìn)一步加大廉政文化的輿論監(jiān)督和宣傳力度。一是營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)對(duì)廉政文化建設(shè)有關(guān)情況的宣傳報(bào)道，在各大新聞媒體中形成一定的宣傳規(guī)模、宣傳氛圍。二是豐富內(nèi)容。除常規(guī)宣傳外，中國歷史上的優(yōu)秀廉潔文化內(nèi)容很豐富、很感人，可以采取廣播、電視等形式大力宣傳，用情節(jié)打動(dòng)人、激勵(lì)人。宣傳廉政文化，應(yīng)當(dāng)改變“重報(bào)貪輕報(bào)廉”的現(xiàn)狀，重點(diǎn)加大當(dāng)代廉政模范、先進(jìn)人物的報(bào)道力度，通過做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)正面宣傳，在全社會(huì)傳播反腐倡廉正氣。

參考文獻(xiàn)

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