希臘“回家”

徐方清

“我來這里就是準備妥協的。為了那些希望歐洲團結而非分裂的歐洲人民，這是我們應盡的責任。”7月12日，帶著新協議草案要與債權人展開新一輪談判的希臘首相齊普拉斯，在抵達比利時布魯塞爾后，態度來了個180度的大轉彎。

就在半個多月前，齊普拉斯在電視直播的議會演講中，言辭激烈地譴責債權人所提的協議草案“侮辱了我們的人民”。6月25日，在原定的6月30日希臘向國際債權人還款大限即將到期時，沒有和債權人談攏的齊普拉斯單方面離開了布魯塞爾的談判桌。

這之后，回到希臘的齊普拉斯宣布在國內進行資本管制，并就債權人所提的協議草案發起全民公投。7月5日，公投結果出爐，希臘民眾以61.3%的多數否決了協議草案。

在民主社會里，歐元區領導人自然不能對希臘民眾的選擇有異議，不管內心對齊普拉斯的公投安排有多不悅，但口頭上都表示要尊重公投結果。但對于任性的齊普拉斯，歐元區領導人則沒那么好脾氣。歐盟委員會主席容克說，“我們已經為‘希臘退出做好了細節準備”。而在歐元區中說話最有分量的德國，更明確提出希臘可以暫離歐元區五年的考慮。

如果只是看希臘和歐元區領導人打嘴仗，那么希臘退歐至此已經進入倒計時。但就在希臘公投前，齊普拉斯給債權人寫了封信，表示可以接受債權人方案的絕大部分要求。這其實是在向債權人透底，公投是出于內政考慮的權宜之計。打著“公民利益”和“反緊縮”旗幟上臺的齊普拉斯，需要向把選票投給自己的選民一份政治交代。公投后，齊普拉斯臨陣換將，隨著55歲的“溫和牛津博士”察卡洛托斯在7月6日接替態度強硬的瓦魯法基斯出任希臘新財長，希臘與債權人的談判由僵持向可調和的方向轉變。

7月11日，希臘議會以壓倒性多數授權希臘政府根據其提交的新協議草案與債權人進行談判。而這份新協議草案，與被希臘選民否決的協議草案，在內容上沒有任何實質性的變動。幾乎一樣的內容，截然相反的“民意”，看似自相矛盾的政治劇情，其實水到渠成。原因很簡單，如今的希臘離不開歐元區。背負相當于其GDP的180%的債務，經濟結構脆弱、缺乏自身造血功能的希臘經濟，離不開債權人的“救命錢”。

一天后，當一個放低了身段的齊普拉斯帶著這份協議回到布魯塞爾時，談判的結果其實已經懸念不大，“任性出走的小兄弟又回家了”。

在經過17個小時的拉鋸式談判后，布魯塞爾當地時間7月13日早上，熬了一個通宵的齊普拉斯和歐元區領導人達成了協議。根據協議，各方將在三年里向希臘提供860億至870億歐元援助。而為了這筆錢，并讓希臘留在歐元區，齊普拉斯的代價是，他接受了歐盟提出的有史以來干預性最強的計劃。

談判如此艱難，其核心原因是，債權人對于時常任性的齊普拉斯已經缺乏信任。齊普拉斯在上臺后，并沒有將債權人看作解決債務問題的合作者，而是將對方放在對立面，大打民粹牌。而他6月25日從談判桌上憤而離席的舉動以及后來在希臘實施資本管制和全民公投，已經多次考驗了債權人的耐心。所以，再次回到談判桌前的齊普拉斯，不可避免地要面臨指責甚至訓誡。即便在協議最終簽署后的記者會上，德國總理默克爾還不忘強調，“需要重建對希臘的信任”。

新協議的簽署，被看作是這一輪希臘債務危機的拐點。但從以往的經驗來看，希臘能否接受協議的約束和歐盟的監管，不折不扣地執行協議，依然存有變數。這也正是默克爾敲打齊普拉斯“需要重建對希臘的信任”的原因。

無論如何，幾度表示要離家出走的希臘還是回到了歐元區的大家庭，不時任性的齊普拉斯最后也選擇了妥協和順從。談判過程迂回曲折，成本也極為高昂，這是民主議事的一面；另外一面則是，即便任性如齊普拉斯，沒有一味示強，也沒有選擇背棄欠債還錢的本分，而危機總能從懸崖邊上被挽回，歐盟各方也展現出了極強的包容性和問題解決能力。從這個意義上說，圍繞著希臘債務危機的這一輪讓人看得眼花繚亂的艱難博弈，倒不失為民主議事的一種范本，對于可能要面臨更多難題的歐洲一體化進程而言，亦有借鑒之用。