洪錦鉉：青年的訴求是“參與”

現在各界都在反思，香港到底出現了什么問題？由于在很多場合沖在最前面的總是年輕人，他們自然而然也成為當下討論的核心。如何化解青年的怨氣、滿足青年的訴求，是一個主要議題。無論反思的方向對錯，提出的建議可行與否，肯去反思勝過視而不見、充耳不聞。要知道，青年問題涉及香港未來是否可以發展、如何發展。

一些激進、反叛的年輕人，對政府有一種先天性的不信任，無論你做什么，跟他說什么，他們都不愿意聽，只知道喊口號。這是香港現在面臨的最大問題。

香港青年的心理落差

香港回歸后一個重要的問題，是沒有經歷一個“去殖民地化”的過程。香港成為英國的殖民地一百多年，但回歸后，什么東西都原原本本地被保留下來。其中一個很重要的方面就是教育，回歸前后的教育體系和教育內容，基本上沒有任何變化。

在任何國家，國民教育是“去殖民地化”的一個最為關鍵的方法。但這方面香港遲遲沒有作為。更糟糕的是，特區政府還把中國歷史教育從必修課中剔除掉，將中國歷史置于世界史或者綜合人文科之下。這樣雖然便于學生橫向比較，但在香港的思潮和語境之中，把中國歷史當外國史來教，反而加深了中國作為“他者”的一層印象。

一般社會并不存在“去殖民地化”的問題，沒有民族認同危機和壓倒性的外國文化滲入，所以民族認同的建立不必仰賴一門歷史課。而香港的情況恰好相反。過往香港的中國歷史教育，是非常西化的教育。國民教育是成長環境之中唯一提醒大家“我是中國人”的時刻，而如果把中國史置于世界史、一般人文科目之下，就連這樣的時刻都失去了。我認為這是當局需要檢討的。

之前，香港還有一門課必修課叫《通識》，教師可以根據大綱，自行選擇教材。部分教師為了進行批判式教育，常常選擇一些批評性的文章，說政府這也不好，那也不好，最后變成了批評式教育，將偏見傳遞給學生。這等于是扭曲了《通識》教育的初衷。

香港不少年輕人對政府缺乏信任，民生壓力也是一個重要因素。對很多香港青年來說，買房是一個很奢侈的事情。我2000年大學畢業時，月收入是1.1萬港幣，現在大學畢業生的收入還是這個數，15年間基本上沒有變。可反觀消費，通脹很厲害，以前中午一頓工作餐是20港幣，現在需要50港幣，翻了一番還多。當然，這不一定完全是政府的責任，但結果就是，很多年輕人把矛頭對準了政府。所以，一些激進思想很容易在他們中傳播，找到土壤。

另外，近些年內地發展速度大大超過香港，導致部分年輕人的心態不能平衡，加上媒體的渲染，在心理上形成了很大的落差。這種心理落差，在消費水平方面表現最為明顯。過去是我們到內地去消費，現在基本上是內地來香港消費，而且無論是買高檔的奢侈品，還是日常用品，都是比較大手筆的。這些年輕人都看在眼里，心理肯定會不平衡。

尤其是這幾年，內地一些城市的收入水平提高很快，與香港的差距越來越小，有的城市同等職位或者同等學歷的薪水，甚至已經超過了香港。這對香港年輕人來說是很難接受的，因為他們感覺香港畢竟還是一個國際城市，為什么收入這么多年沒有提高？

讓年輕人參與政策制定

針對青年的問題，有人提議，效法當年“六七事件”之后港英政府的做法，舉辦活動吸引年輕人。我認為，首先物質條件已經不可同日而語，當年搞舞會，今天可能要送iPhone，實在說不過去。而且，當年的運動中，參與者更多屬于社會基層被生活壓迫的青年，而非今日有父母好好照料的青年學生。政府不應該急于送禮物、派糖，而應當先摸清他們的訴求是什么。

有人說，青年學生的訴求是房屋需求；也有人說，是他們向上的路不被阻塞。這兩種說法最普遍，不能說不對。但我認為，青年的訴求是“參與”。我們必須承認，時代不同，環境不同，思想不同。簡單而言，今非昔比。公民社會，講的是公民參與。

臺灣九合一選舉剛過，臺北市柯文哲未必是一位稱職的市長，但他做對了一點，即推動公民參與，滿足了新一代，讓新一代參與其中，參與政策制定。我相信，就算特區政府能滿足青年房屋、向上發展的需求，若不能讓青年參與其中，他們還是會不滿。他們不喜歡被俯視，喜歡平視。我們應該用青年的心態做青年事。

老實說，年輕人對社會有些意見，是很正常的，我們大家都是從年輕人過來的。他們對社會有意見，對政府有意見，那我們就要傾聽他們的聲音，不僅是聽，而且要讓他們真正去參與其中。過去搞些咨詢會，叫年輕人過來說說意見，就表示聽了他們的心聲。我認為，這只是門面上的工作。更重要的是在香港不同的委員會里面——不論是青年委員會，還是其他委員會——都要有他們的聲音。也就是說，吸納他們進入這些委員會。

現在，香港各種委員會中，除了民政事務局下的青年事務委員外，其他的都看不見年輕人的身影。很多人以年輕人缺乏社會經驗為由，將他們排除在外。其實，吸納他們進去，不僅可以聽到年輕人的聲音，而且能夠為香港的未來，培養治港人才。人才是需要從小培養的，你不能等青年有了社會地位，才讓他們進去。

有人擔心青年會把不理智的聲音帶進去，其實大可不必這么想。因為委員會不是只有他一個人，還有很多人嘛。相反，他在里面可以感受到，政策決定需要考慮很多東西，不是光在外面喊口號就可以搞掂的。

我過去也寫過文章批評特區政府，認為他們這也做不成，那也做不成，很無能。可等我進入區議會后，才發現事情并不像原來想的那么簡單。一項政策的推進，需要多方面的配合，而在推進過程中，協商、妥協是不可避免的。

比如，有市民要求區圖書館的開放時間延長兩個小時，區議會也通過了，但由于沒有額外的撥款，延長后產生的電費、水費、員工薪水解決不了，這個事情就一直沒法落實。后來，我們通過多方協商，想了一個辦法，把區圖書館的書借到社區圖書館，再招募一些義工到社區圖書館服務，這才滿足了市民延長閱讀時間的需求。你說，這是喊口號能解決的嗎？

治港人才不足

在港英時代，一切重大的問題香港都沒有決策權，權力歸于港英當局，香港只有行政權。所以，我們常說，香港有一支非常廉潔、高效的公務員隊伍，對此感到自豪。但回歸后，特區政府需要自己制定政策，這就凸顯出治港人才的不足，而這些人才都不是三兩年可以培養出來的，需要一個很長的過程。現在，香港正在經歷這種過程。

2001年，我和幾個朋友一同創立了“城市智庫”，那時我剛25歲。當時我們提出的口號是“治港人才，來自智庫”，相信未來只有政策來源及推動都由智庫擔任，香港才有出色的治港人才。坦率地說，這個口號在那時并不太受歡迎，因為很多人覺得你們這么年輕，連毛都沒長全，怎么敢自稱智庫，太囂張了。

智庫在國外十分常見，但在香港卻不算蓬勃，特區政府對智庫的發展一直不夠重視。我們之所以成立智庫，就是發現不少歐美國家的政府領導人、政策制訂者都與智庫組織有一定關聯，智庫是人才的來源，很多政府官員都來自智庫。因為他對某一項政策很熟悉，從頭到尾跟進，所以一進政府部門，很快就可以上手，成為合格的官員。

而香港回歸后，特區政府很多官員都是外來的，對政策不了解。他可能在某個行業做得很好，但行業的成功人士不代表就能勝任官員的職位。

回歸后，中央提出“港人治港”，那么就意味著你不僅要治，而且要自己去醞釀、去制定政策。這都是一個很專業的過程。回歸這么多年的一些表現，說明我們缺乏治港人才。

最后，智庫還可以幫助政府宣傳政策。老實說，政府在這方面做得還很不夠，一些政策制定得很不錯，但由于要么沒有宣傳，要么宣傳的方式有問題，最后總是得不到民眾的認可和支持。

不過，“城市智庫”這些年的發展并不順利。盡管我們發表了很多文章，出了幾本書，有些建議也被政府所采納，但總體上看，發展還是很緩慢，主要是尋找支持很困難。不過，我們不會放棄，起碼這個方向是正確的。

年輕人有理想，有想法，香港未來的發展離不開年輕人，尤其是出色的治港人才。我相信只要我們認準青年心態，用青年的心態做青年事，一定能夠給香港一個美好的未來。

洪錦鉉：

香港特別行政區觀塘區議會議員，民建聯中常委。1976年出生于福建，上世紀80年代隨父母移居香港，畢業于香港理工大學。畢業不久即創辦“城市智庫”，提出“治港人才，來自智庫”。后從政參加選舉，并于2007年11月當選觀塘區議員，一直積極推動中港融合。