領(lǐng)導(dǎo)干部要著力培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力

董振華

戰(zhàn)略思維，是指從全局視角和長遠(yuǎn)眼光客觀辯證地觀察、思考和處理問題的科學(xué)思維方式，體現(xiàn)的是一種戰(zhàn)略整體觀、全局觀和敏銳的洞察力、預(yù)見性，是科學(xué)的世界觀、方法論在實(shí)際工作中的自覺運(yùn)用。在現(xiàn)代社會，戰(zhàn)略思維作為人們分析和解決全局性、長遠(yuǎn)性、宏觀性、前瞻性、政策性等重大戰(zhàn)略問題的方法，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部都必須具備的一項(xiàng)基本能力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，深刻洞察和把握當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維來謀劃全局問題，運(yùn)用歷史維度和長遠(yuǎn)眼光來分析問題，從戰(zhàn)略高度審時(shí)度勢地提出了一系列治國理政的新思想、新觀點(diǎn)和新方法，進(jìn)行了一系列的戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)出馬克思主義戰(zhàn)略家的深謀遠(yuǎn)慮。

戰(zhàn)略思維的重要意義

不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時(shí)。在縱論國際國內(nèi)大勢、擘畫改革發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要有戰(zhàn)略思維，要胸懷大局、把握大勢、著眼大事。

戰(zhàn)略思維能力是各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部處理重大而復(fù)雜問題應(yīng)具備的基本素質(zhì)。它要求領(lǐng)導(dǎo)者從講政治、謀全局、顧長遠(yuǎn)、抓根本的高度，更加積極主動地做好領(lǐng)導(dǎo)工作。當(dāng)前，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜、機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的新形勢下，要維護(hù)來之不易的發(fā)展局面和安全環(huán)境，在激烈競爭特別是大國博弈中贏得主動，每一步都離不開戰(zhàn)略思維。對于主要領(lǐng)導(dǎo)干部而言，更是需要具備戰(zhàn)略思維能力。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要“努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持正確政治方向，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷書寫改革開放歷史新篇章”。因此，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)研，提高把握和運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律能力，提高科學(xué)決策、民主決策能力，增強(qiáng)全球思維、戰(zhàn)略思維能力，做到厚積薄發(fā)?！?/p>

戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。我們黨歷來善于戰(zhàn)略思維，能夠在歷史發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻準(zhǔn)確判斷內(nèi)外形勢，及時(shí)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，妥善應(yīng)對復(fù)雜局面，明確提出戰(zhàn)略任務(wù)，適時(shí)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，成就了革命、建設(shè)和改革事業(yè)的豐功偉績。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)工作必須“善于觀大勢、謀大事”，“事物都是不斷發(fā)展、相互聯(lián)系的，只有眼界非常寬闊，正確認(rèn)識和積極順應(yīng)中國和世界發(fā)展大勢，正確認(rèn)識和妥善處理黨和國家面臨的大事，才能把握工作主動權(quán)，跟上時(shí)代前進(jìn)步伐，推動事業(yè)順利發(fā)展?！?他多次強(qiáng)調(diào)，改革開放是一場深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)，不能出現(xiàn)戰(zhàn)略性錯誤，強(qiáng)調(diào)“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，一旦出現(xiàn)就無法挽回、無法彌補(bǔ)。”

全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化需要進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。我們要全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，還有一系列重大問題需要進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷提高戰(zhàn)略思維能力，以開闊的視野、博大的胸襟、敏銳的洞察、深邃的思考，才能高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢、總攬全局、深謀遠(yuǎn)慮，及時(shí)提出戰(zhàn)略任務(wù)，牢牢掌握工作主動權(quán)，不斷開創(chuàng)新局面。正如習(xí)近平總書記所指出的，“我們要全面建成小康社會和實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，有許許多多重大問題需要進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。凡是涉及我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、外交、國防和黨的建設(shè)的全局性的重大問題，都需要從戰(zhàn)略上進(jìn)行思考、研究和籌謀;凡是涉及改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的各種重大問題，也都需要從戰(zhàn)略上拿出治本之策?！?/p>

戰(zhàn)略思維的基本要求

戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“觀大勢、謀大事”，“因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為”，要“胸懷大局、把握大勢、著眼大事”。要做到這些，就必須處理好目的和手段的關(guān)系，堅(jiān)持人民利益的價(jià)值旨向;處理好全局和局部的關(guān)系，樹立自覺維護(hù)全局的大局意識;處理好重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，做到善于抓住重點(diǎn)的統(tǒng)籌兼顧;處理好長遠(yuǎn)和當(dāng)前的關(guān)系，能夠一切放眼于長遠(yuǎn)的高瞻遠(yuǎn)矚。

一是堅(jiān)持人民利益的價(jià)值旨向。十八大以來，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，依據(jù)國內(nèi)外大局現(xiàn)實(shí)情況，提出了一系列治國理政的戰(zhàn)略思想，從內(nèi)政外交各個領(lǐng)域，在軍事戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略、政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略、社會發(fā)展戰(zhàn)略以及生態(tài)文明戰(zhàn)略等多個方面，進(jìn)一步闡明了戰(zhàn)略思維的根本價(jià)值取向，即根本價(jià)值目標(biāo)必須牢牢定位于人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)上。2012年11月15日，習(xí)近平在新一屆常委見面會上曾提出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。老百姓對美好生活的追求，就是我們的努力方向。”2013年3月19日，習(xí)近平在接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時(shí)的答問時(shí)更是強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨在中國執(zhí)政，就是要帶領(lǐng)人民把國家建設(shè)得更好，讓人民生活得更好?！?013年12月26日，習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會上強(qiáng)調(diào)，“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！笨梢?，始終關(guān)注人民群眾的根本利益，不僅是我們黨的唯一宗旨和立黨之本，更是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人戰(zhàn)略思維價(jià)值取向的核心。以人民利益為根本戰(zhàn)略價(jià)值目標(biāo)，體現(xiàn)在國際戰(zhàn)略上要以維護(hù)國家核心利益為導(dǎo)向。2014年3月28日，習(xí)近平應(yīng)德國科爾伯基金會邀請?jiān)诎亓职l(fā)表重要演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在事關(guān)中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大原則問題上，我們不惹事，但也不怕事，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國的正當(dāng)合法權(quán)益?！倍腥A民族偉大復(fù)興的中國夢這一總體戰(zhàn)略目標(biāo)集中體現(xiàn)了人民利益、民族利益和國家利益的價(jià)值取向。

二是自覺維護(hù)全局的大局意識。進(jìn)行戰(zhàn)略思維，必須圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)正確處理全局與局部的關(guān)系，爭取全局利益與局部利益的統(tǒng)一，當(dāng)二者出現(xiàn)矛盾時(shí)要犧牲局部利益而保證全局利益。習(xí)近平總書記一再重視要善于從全局視角看待問題。2012年11月8日，習(xí)近平同志參加黨的十八大上海代表團(tuán)討論時(shí)講話指出，“要把工作放到大局中去思考、定位、擺布，做到正確認(rèn)識大局、自覺服從大局、堅(jiān)決維護(hù)大局?！彼麖?qiáng)調(diào)在改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作中都要有戰(zhàn)略思維。在談到改革工作時(shí)，他指出要“善于觀大勢、謀大事，站在國內(nèi)國際兩個大局、黨和國家工作大局、全面深化改革全局來思考和研究問題”?！叭嫔罨母锸顷P(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領(lǐng)域某個方面的單項(xiàng)改革?！恢\全局者，不足謀一域。大家來自不同部門和單位，都要從全局看問題，首先要看提出的重大改革舉措是否符合全局需要，是否有利于黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。要真正向前展望、超前思維、提前謀局。只有這樣，最后形成的文件才能真正符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求?！?/p>

三是善于抓住重點(diǎn)的統(tǒng)籌兼顧。進(jìn)行戰(zhàn)略思維，要統(tǒng)籌兼顧，但必須抓住主要矛盾，確定戰(zhàn)略重點(diǎn)，不能平均使用力量。這就是我們常講的：“一子不慎，全盤皆輸”，“一招棋活，全盤皆活”。在紛繁復(fù)雜的形勢和任務(wù)面前，在中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“在全面深化改革中，我們要堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷?！比娓母锊⒉皇菦]有重點(diǎn)，2013年11月9日他在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！痹邳h的建設(shè)方面，也要抓住重點(diǎn)。2014年10月8日，習(xí)近平出席黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會并發(fā)表講話指出，“必須突出重點(diǎn)、聚焦問題?！畟涫福蝗鐢嗥湟恢浮｜h中央在謀劃這次活動時(shí)認(rèn)為，這次活動的重點(diǎn)是促使全黨更好執(zhí)行黨的群眾路線，而當(dāng)前影響執(zhí)行黨的群眾路線的要害是作風(fēng)問題，必須突出改進(jìn)作風(fēng)這個主題。而作風(fēng)又有很多方面，需要進(jìn)一步聚焦，我們就聚焦到形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題上。黨中央明確提出以反‘四風(fēng)為突破口，以點(diǎn)帶面，不搞面面俱到，打到了七寸。”

四是一切著眼于長遠(yuǎn)的高瞻遠(yuǎn)矚。進(jìn)行戰(zhàn)略思維，還必須圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)正確處理各個階段的關(guān)系，使當(dāng)前目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，必要時(shí)要犧牲眼前利益確保長遠(yuǎn)利益。這就是所謂“不謀長遠(yuǎn)者不足以謀一時(shí)”。習(xí)近平早在寧德工作離任臨別贈言時(shí)候就語重心長地指出，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)時(shí)刻牢記‘欲速則不達(dá)、‘過猶不及的道理，克服經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的急躁情緒和短期行為，做長期艱苦的努力?！?他在浙江工作的時(shí)候又一次指出，“要統(tǒng)籌兼顧，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀豐富了馬克思主義關(guān)于發(fā)展的理論，深刻揭示并凝聚了統(tǒng)籌兼顧的辯證法，是指導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本指南。我們做一切工作，都必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)。我們強(qiáng)調(diào)求實(shí)效、謀長遠(yuǎn)，求的不僅是一時(shí)之效，更有意義的是求得長遠(yuǎn)之效。當(dāng)前有成效、長遠(yuǎn)可持續(xù)的事要放膽去做，當(dāng)前不見效、 長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的事也要努力去做。千萬不要‘空前絕后，出現(xiàn)‘前任的 政績，后任的包袱，甚至犯下不可補(bǔ)救的過失，造成不可挽回的損失?！?習(xí)近平總書記還一再強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，他指出，“我們要牢記一個道理，政貴有恒。為官一方，為政一時(shí)，當(dāng)然要大膽開展工作、銳意進(jìn)取，同時(shí)也要保持工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性”。一張好的藍(lán)圖，只要是科學(xué)的、切合實(shí)際的、符合人民愿望的，就要一茬一茬接著干，干出來的都是實(shí)績，廣大干部群眾都會看在眼里、記在心里。三天打魚兩天曬網(wǎng)，朝令夕改，那就什么事情也干不成。領(lǐng)導(dǎo)干部要有“功成不必在我”的思想境界，始終堅(jiān)持為人民謀利益的政績觀，正確處理大我和小我的關(guān)系，長遠(yuǎn)利益、根本利益和個人抱負(fù)、個人利益的關(guān)系，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不搞脫離實(shí)際的盲目攀比，不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭?，真正做到對歷史和人民負(fù)責(zé)。

戰(zhàn)略思維的能力培養(yǎng)

戰(zhàn)略思維既是一種思維能力和思維方式，又是一種主體素質(zhì)和精神境界。戰(zhàn)略思維能力的形成和提升需要多方面的學(xué)習(xí)和鍛煉。培養(yǎng)和提升戰(zhàn)略思維能力是一個系統(tǒng)工程，需要遵循一定的基本途徑，采取切實(shí)可行的方法措施。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，解決會不會的問題。戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力。恩格斯說過：“一個民族要想登上科學(xué)的高峰，一刻也不能沒有理論思維?！崩碚撋系那逍押蛨?jiān)定，是政治上清醒和堅(jiān)定的基礎(chǔ)。戰(zhàn)略思維能力說到底是一種理論思維能力。馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，揭示了這個物質(zhì)世界的本質(zhì)特征及人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，闡明了現(xiàn)象與本質(zhì)、特殊與普遍、局部與整體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)辯證關(guān)系，為我們正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中諸多重大關(guān)系，樹立全局眼光、提高統(tǒng)籌能力提供了思想武器。各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義立場觀點(diǎn)方法，才能站在戰(zhàn)略和全局的高度處理問題、從政治上認(rèn)識和判斷形勢、通過紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，才能視野開闊、胸襟博大，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，才能抓住重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，即立足當(dāng)前又放眼長遠(yuǎn)，既熟悉國情又把握世情，克服和避免只見現(xiàn)象不見本質(zhì)、只見樹木不見森林以及急功近利、目光短淺等現(xiàn)象，不斷提高戰(zhàn)略思維能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持正確政治方向，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷書寫改革開放歷史新篇章”。

二是沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解決愿不愿的問題。進(jìn)行戰(zhàn)略思維，必須要有全局觀念和大局意識。個人的格局大，是因?yàn)殛P(guān)注的問題大，心中時(shí)刻裝著全局和長遠(yuǎn)，才能登高望遠(yuǎn)。應(yīng)多思考改革發(fā)展的大問題，少琢磨個人的功名利祿;要有以身托天下的擔(dān)當(dāng)，將個人的榮辱排除在事業(yè)的成敗之外。如果在個人利益問題上患得患失，那么很難想象能夠服從大局和整體利益，也很難進(jìn)行科學(xué)的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略決策。在《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》，習(xí)近平指出，“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此，一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，以積極主動精神研究和提出改革舉措。”“如果心中只有自己的‘一畝三分地，拘泥于部門權(quán)限和利益，甚至在一些具體問題上討價(jià)還價(jià)，必然是磕磕絆絆、難有作為。改革哪有不觸動現(xiàn)有職能、權(quán)限、利益的？需要觸動的就要敢于觸動，各方面都要服從大局。各部門各方面一定要增強(qiáng)大局意識，自覺在大局下思考、在大局下行動，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合?！?/p>

三是尊重實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究，解決能不能的問題。思想之樹植根于實(shí)踐沃土，力量源泉來自于群眾智慧。隨著社會實(shí)踐的發(fā)展變化，能夠抓住事物的本質(zhì)，掌握事物的必然聯(lián)系和客觀規(guī)律，從感性認(rèn)識上升為理性認(rèn)識，是提高戰(zhàn)略思維能力的必要途徑。這就告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部要積極投身社會實(shí)踐活動，注重向生動活潑的社會實(shí)踐學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`的主體人民群眾學(xué)習(xí)。群眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧，任何時(shí)候都不能低估群眾的力量。領(lǐng)導(dǎo)干部只有老老實(shí)實(shí)地拜群眾為師，甘當(dāng)他們的小學(xué)生，才能汲取豐富的思想營養(yǎng)，找到破解難題的“靈丹妙藥”，獲得力量源泉。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)調(diào)查研究。調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)工作的首要任務(wù)，是掌握工作主動權(quán)、提高戰(zhàn)略思維能力的基礎(chǔ)，是進(jìn)行科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)正確領(lǐng)導(dǎo)的前提。只有深入調(diào)查研究，才能真正做到一切從實(shí)際出發(fā)、理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策的正確制定與貫徹執(zhí)行，保證我們在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發(fā)生了失誤也能迅速得到糾正而又繼續(xù)勝利前進(jìn)。經(jīng)常開展調(diào)查研究，非常有益于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進(jìn)同人民群眾的感情，有益于深切了解群眾的需求、愿望和創(chuàng)造精神、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（作者：中共中央黨校哲學(xué)教研部副主任、教授）

責(zé)任編輯：高 ? 斌