今年社區“兩委”換屆選舉新亮點

金蕾蕾

近期，北京市社區黨組織和社區居民委員會換屆選舉工作正式拉開序幕。這是全市近年來規模最大、任務最重、要求最高的一次社區“兩委”換屆選舉工作。據統計，共有2758個社區黨組織參加本次換屆，占全市社區黨組織總數的95%以上;參加換屆的社區居委會有2849個，占全市社區居委會總數的98%。

為了確保本次換屆選舉工作能夠按照中央協調推進“四個全面”戰略布局的要求，把組織放心、群眾滿意、社會認可的優秀黨員選拔到社區黨組織中來，不斷完善社區組織體系，健全社區工作運行機制，創新社區民主自治制度，提高社區居民委員會組織社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的能力，北京市委高度重視，精心組織，周密安排，緊緊抓住換屆的有利時機，采取有效措施，全力保障本次換屆選舉工作的順利進行。

與往屆相比，本次社區“兩委”換屆選舉工作呈現三大亮點。

社區黨組織換屆目標全部實現“公推直選”

選好社區“兩委”負責人是換屆選舉的重點。各區縣要結合社區實際，通過社區換屆選舉，選出政治意識強、事業心強、綜合素質高、工作能力強的人才充實到社區“兩委”的隊伍之中。這樣做有利于進一步加強基層黨內民主建設，鞏固和擴大黨在城市基層的執政基礎和群眾基礎。為切實選好配強社區“兩委”班子，本次選舉目標全部實現“公推直選”。公推直選是指社區黨組織書記、副書記和其他委員通過黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的方式，由黨員大會或者黨員代表大會直接選舉產生，上屆我市的比例是95.4%。目前，全市社區黨組織全部實現“公推直選”已具備了一定的工作基礎。

本次換屆選舉還提倡社區黨組織和社區居民委員會負責人“一人兼”、社區黨組織和社區居民委員會成員交叉任職?？筛鶕總€社區的實際情況和人選條件確定名額，全市總體比例原則上不低于上屆（上屆全市“一人兼”的比例為67.5%，交叉任職比例為46.1%）。這樣做有利于進一步加強黨組織在社區的領導核心地位，保持社區黨組織和社區居民委員會成員建設工作的延續性和穩定性，推動社區工作人員、力量資源統籌整合。同時，考慮到基層社區之間的差異性，全市不作統一硬性比例的要求，允許在實際操作中根據社區的實際情況而定。

為了提高社區黨組織的工作能力，本次換屆選取還要求加大社區黨組織選配專職副書記的力度，實行黨組織和居民委員會負責人“一人兼”的社區必須配備1名專職副書記。目前全市已有41.3%的社區配備了專職副書記并取得了較好效果，同時考慮到各區縣的實際情況，本次換屆選舉對此沒有作硬性配齊的相關規定。

另外，本次換屆選舉考慮到各社區人選的實際情況，不對社區黨組織和社區居民委員會成員年齡提出硬性要求，鼓勵把有能力、群眾基礎好、熱心社區工作的老同志和社區工作者中的優秀黨員充實到黨組織中來，提高社區黨組織成員中居住在本社區黨員的比例。

“兩委”換屆選舉成為黨建考核的重要內容

在落實工作責任上，社區黨組織和社區居民委員會換屆選舉工作將納入2015年全市城鄉黨的建設“三級聯創”活動考核評價和區縣各級黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，以嚴明責任和嚴格考核倒逼工作落實。

為做好社區黨組織和社區居民委員會換屆選舉工作，市委、市政府成立市社區黨組織和社區居民委員會換屆選舉工作領導小組。領導小組下設辦公室，作為領導小組的日常辦事機構，成員由市委組織部、市委社會工委、市民政局等相關單位人員組成。各區縣、街道（鄉鎮）要成立相應的組織領導機構，各區縣委組織部要發揮牽頭抓總作用，與社會工委、民政局等相關部門統籌協調，加強對換屆選舉工作的具體指導;街道（鄉鎮）黨（工）委要切實擔負起領導責任，抓好具體實施。

在換屆選舉過程中，要加強統籌協調。把社區黨組織換屆與即將開始的全市第九屆社區居民委員會換屆選舉銜接起來，把握好工作節奏和重點，協調推進各項工作順利開展。要認真制定工作預案，特別是對新建小區、城鄉結合部地區和重點難點社區的換屆選舉工作，要進一步加大工作力度，充實工作力量，落實領導責任，確保社區黨組織換屆選舉工作順利進行。各區縣要按照黨的基層組織選舉工作的有關規定，結合本區縣實際，制定具體的社區黨組織換屆選舉辦法，并報市社區黨組織和社區居民委員會換屆選舉工作領導小組辦公室備案。

針對換屆選舉中出現的問題，要及時發現并解決，做好接待工作，切實解決群眾反映的突出問題。對選舉中出現的重大問題要及時上報，要有針對性地做好換屆中調整下來和選舉中落選干部的思想工作，教育引導他們正確對待選舉結果，自覺服從組織安排。

依法依規換屆將從嚴治黨落到實處

社區黨組織換屆選舉要在街道、鄉鎮黨（工）委領導下，按照以下程序進行：一是民主推薦，采取由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的方式，推薦新一屆社區黨組織成員候選人。二是確定候選人初步人選，在街道、鄉鎮黨（工）委指導下，由社區黨組織匯總推薦結果，按照不低于20%的差額比例確定新一屆社區黨組織成員候選人初步人選。三是組織考察，由街道、鄉鎮黨（工）委對社區黨組織成員候選人初步人選進行全面考察，按照不低于20%的差額比例確定新一屆社區黨組織成員候選人預備人選。四是正式選舉，召開黨員大會或黨員代表大會，由黨員或黨員代表以無記名投票的方式，直接選舉產生新一屆社區黨組織書記、副書記和其他委員?！爸边x”的形式，可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產生書記、副書記，再由大會選舉產生其他委員;可以先由黨員大會或黨員代表大會選舉產生委員，再由大會選舉產生書記、副書記;可以由黨員大會或黨員代表大會一次投票選舉產生書記、副書記和其他委員。各區縣可根據實際研究確定社區黨組織直接選舉的具體辦法。五是報批備案，社區黨組織將新一屆社區黨組織成員選舉結果報街道、鄉鎮黨（工）委審批。

在換屆選舉期間，各區縣要建立完善區縣委領導聯系街道（鄉鎮）、社區、街道（鄉鎮）領導聯系社區制度，切實對換屆選舉工作進行具體督促和指導。要建立黨委領導、組織部門具體負責的工作和監督機制，采取切實有效措施，完善監督手段，把嚴格監督貫穿于換屆選舉各個環節。要拓寬民主監督渠道，切實發揮黨代表、人大代表和政協委員的作用，確保換屆選舉工作在社會各方的共同監督下有序進行。要嚴肅黨內紀律，嚴格選舉程序，對拉票賄選等侵犯黨員民主權利和違反黨內民主集中制原則的違紀違規行為，要按照有關規定嚴肅處理。