千里之行始于足下

胡菡

2015年是“十二五”規劃的收官之年，北京市各區縣檔案館的新館建設取得顯著進展。特別是通州區檔案館在這項工作中，由于有了領導的高度重視、大力支持，自身克服了重重困難，目前已取得實質性進展。在此過程中，通州區檔案局（館）究竟采用何種措施加快新館建設進度，又有哪些經驗值得分享？帶著這些問題，記者于2014年12月走訪了通州區檔案局（館），局（館）長高德澍欣然接受了本刊采訪，與我們暢談新館建設的歷程與現狀。

提前謀劃、提早介入，新館建設取得實質進展

談起新館建設工作的心得體會，高德澍反復強調了八個字：“提前謀劃、提早介入”。無論是從爭取領導的重視，使之納入通州區政府2014年度折子工程，還是完成選址、調整地塊規劃等立項的各種前期準備工作。每取得一點實質性的進展，都離不開上述八個字的工作思路。

高德澍介紹說，通州新館建設工作的啟動，始于2012年3月的區長辦公會。在那次會上，區檔案局（館）抓住區政府一把手親自聽取全區檔案工作情況匯報的有利時機，向區領導主動匯報了當前通州區檔案工作面臨的頭等大事——建設一個功能完備的新檔案館，并使之具備申報省級一類檔案館的資格。這是“十二五”期間，通州區檔案局（館）工作的重中之重，也是最需要區政府幫助解決的難題。做匯報時，高德澍也有些擔心，因為會前雖然已將匯報材料交給區領導審閱，但是并沒有進行面對面的溝通，會不會讓領導覺得他們這樣匯報工作有些跑題了？但是，既然這是一次能把檔案工作擺到區政府專題會上的難得機會，高德澍便放下顧慮如實匯報，先是從近幾年來每年都要接待一萬人次以上的查閱工作談起，到目前通州區檔案館的實際狀況與國家檔案局提出的“面積達標、設施齊全、功能完備”的要求存在較大差距，這些都使得建設新檔案館成為必要和迫切的工作，其間還會遇到各種各樣的難題，所以需要區政府的鼎力支持。匯報結束后，岳鵬區長非常重視這項工作，在會上當即指出，建設新檔案館是通州區檔案事業發展的需要，也是方便群眾查閱檔案，維護群眾利益的需要。并責成常務副區長牽頭，相關部門積極配合，加快推進這項工作，力爭盡早開工。同年9月和11月，岳鵬區長兩次主持召開新館建設協調會，確定了新館的選址和初步設計方案，推進了新館建設的多項工作。2013年，區政府重新確定了新館建設的代建單位，項目地塊控規經北京市規劃委審批通過。區委常委、宣傳部長王杰群，副區長劉佳等區領導多次聽取通州區檔案館新館設計方案匯報。同年12月18日區政府常務會議通過的政府工作報告征求意見稿中，明確“實施區檔案館新館建設和氣象監測站異地新建工程”。12月19日的通州區委擴大會議上，區委書記王云峰和區長岳鵬的報告中明確“加快推進檔案館新館建設，促進通州檔案事業發展”的工作重點。2014年，新館建設前期立項工作全面推進。同年10月，岳鵬區長主持召開新館建設專題協調推進會，重點討論新館重新選址用地事宜，并提出力爭2015年一季度開工建設，2016年底前建成使用。同年11月，岳鵬區長、崔志成常務副區長、崔松光副區長再次召開專題會，對新館外觀設計、選址等提出具體要求。

上述種種，可見通州區領導對新館建設的重視程度。采訪中，高德澍幽默地說：“老大難老大難，老大重視就不難”。而通州區檔案局（館）的同志們為了能夠充分引起“老大的重視”也做了很多有益的推動工作。在2012年3月份的區長辦公會后，通州區檔案局（館）立即成立了“新館建設辦公室”，指定專人負責這項工作。他們還積極邀請主管區長親臨實地查看檔案館的現實狀況，并爭取使主管區領導親自感受先進地區的新館建設情況，給領導以最直觀、最強烈的對比，從而推進新館建設工作。同時，他們提前謀劃新館功能需求，充分吸取其他區縣檔案館和紹興、浦東等地的新館建設經驗。高德澍坦言：“要讓新館建設少留遺憾，功能需求的論證必須做到‘早、‘高、‘全。‘早即謀劃要早，多深入先進地區檔案新館實地調研，取得直觀印象，將設計理念盡早與設計單位溝通好；‘高即謀劃標準要高，要著眼未來，謀求長遠的實用性；‘全即新館建設功能要細致全面，既博采眾長又因地制宜，確保使用。”為此，通州區檔案局（館）曾于2012年3月和11月先后組織了兩次“通州新檔案館功能需求專家論證會”。邀請國家檔案局、北京市檔案局的有關領導，中國人民大學的專家學者，以及兄弟區縣的檔案局（館）長們就新館面積、庫房建設等提出了許多有建設性的意見，對后續的功能需求設計工作有很大的幫助。

凡事預則立不預則廢，正是因為通州檔案局（館）的同志們在推進新館建設的過程中，積極爭取領導重視，提前謀劃新館功能需求，充分吸取多方面的建設經驗，才使這項工作取得了實質性的進展。

鍥而不舍、克服困難，為破土動工做好充分準備

在全面推進新館建設前期立項工作的過程中，通州區檔案局（館）遇到了很多前所未有困難。

首先是調整項目用地的問題。高德澍介紹說，由于新館原定項目地上有500KV和220KV兩條超高壓線，且遷移工作難度很大，無法在近期內完成。為盡快落實建設用地，區檔案局及時向區委領導作了匯報，并提出異地重新選址的建議。最后經過區委領導反復開會研究決定由規劃分局結合全區整體規劃工作以及檔案館建設標準、選址的特殊要求，盡快在合適的地點為新館重新選定建設用地。重新選址并非易事，2014年通州區檔案局（館）的同志們在高德澍的帶領下，多次與區規劃分局的幾位領導溝通，最終確定了六環路以東，郝家府村以北，位于地鐵6號線郝家府站附近的位置。這里交通便利，方便群眾查檔、參觀。

新址選定后，后續工作仍十分繁雜，難題依然接踵而至。調整土地性質、勘測地質、起草可行性研究報告、申請開工許可證等等，無一不需要在相關單位的配合下才能完成。為此，高德澍和主管業務的副局長親自主抓這些工作，他們利用優勢，借助通州區作為“首都城市副中心”的綠色通道，在與發改委、規劃委、國土局等有關單位的主管領導溝通中，積極推動有關的請示文件盡快批復不被擱置，全力做好協調工作，以保證從主管領導到具體經辦人員都能積極支持新館建設的工作。在溝通協調的過程中，無論對方單位負責此項工作的同志年齡、職務如何，高德澍一律親自接洽，態度謙和友善、誠懇主動，為引起對方對這項工作的重視、順利推進后續環節起到關鍵性的作用。

此外，面對檔案部門自身缺乏建筑經驗，代建部門也不十分清楚檔案行業建筑專業標準的現狀，通州區檔案局（館）的同志們主動向有關建設部門和市檔案館新館籌建部門學習、借鑒監理經驗；反復與設計部門和代建單位溝通，多次修改、完善設計方案。設計工作從2012年至2014年持續兩年之久，其間，通州區檔案局（館）先后兩次組織設計單位到浦東新區檔案館、紹興市檔案館、上海市檔案館參觀學習，借鑒先進地區新館建設的理念和思維模式，在外觀和內部功能設計方面取長補短，不斷完善。

新館建設之路雖然困難重重、任重道遠，但是通州區檔案局（館）的同志們以鍥而不舍的精神，扎扎實實地走好每一步，為做好立項的前期準備工作不懈地努力著。

高瞻遠矚、特色鮮明，為提升軟實力打下堅實基礎

對于新館的建設，通州檔案人從項目啟動伊始就立志將其打造為省級一類檔案館。因此，不僅在建筑面積、建筑規模等硬件方面處處達到甚至超越上限標準，在設計風格、功能需求等軟實力方面更是精心策劃、合理布局，圍繞“首都城市副中心”的區域定位，彰顯自身特色，實現“五位一體”的功能需求。

據高德澍介紹，新館的總建筑面積為32000平方米，東西兩側裙房均為檔案庫房，中心南側為對外服務用地和愛國主義教育基地，主樓為檔案館技術用房和辦公用房。從作為安全保管基地的功能方面講，新館建設著眼未來的長遠需求，比如庫房的設計，已經為今后幾十年的使用做了充分考慮，一旦不夠用可以在原有基礎上加高續建，力求達到“50年不搬遷”。在硬件配置上，他們不僅考慮到新館長期使用中的質量和安全因素，還十分注重節能環保和經濟適用，不斷探索如何建設綠色檔案館。在消防系統、空調恒溫恒濕系統、安保及智能化系統、檔案裝具及密集架系統和信息化系統等方面，他們博采眾長，采用了較高檔次的設備。

在愛國主義教育基地功能方面，新館的展覽將依托館藏，推出一批常年展出的永久陳列室和面向社會進行愛國主義、革命傳統及國情、區情教育的固定展廳。對于主題展，通州檔案局（館）的同志們更是非常重視，他們聘請了業內有經驗、口碑好的公司進行策劃，并與新館的建設同步進行。高德澍坦言：“新館開工之日便是主題展覽策劃之時。”新館的主題展將以弘揚運河文化、展示區域特色為基本思路，融和傳統展示技術與現代化展覽手段，集中展示2000年以來通州政治、經濟、文化、社會的變遷，以及鄉賢、風土、物產等情況，體現通州運河文化的深厚底蘊，增加城市的文化內涵。

在檔案利用中心功能方面，為了力求新館建成后，能夠為公眾提供全方位的人性化服務，通州區檔案局（館）的同志們做了很多基礎性的鋪墊工作。他們及時清理檔案接收“欠賬”，大力改善館藏結構，進一步加強檔案資源建設。例如，全面整合區域范圍內各類專業檔案資源進館，尤其是社保、婚姻、房產、土地、就業等涉及民生的檔案；組織人員加緊完成檔案的數字化工作，目前已經建立了館藏民生檔案的專題數據庫，還據此推出了“異地查檔、跨館服務、服務下鄉”等特色服務。待新館建成后，公眾可以通過預約、來電代查、網上查閱等方式查檔、用檔，及時準確、高效便捷，體現了新館在提升檔案公共服務能力方面的優越性。

在政府公開查閱信息中心功能方面，新館將設置政府信息公開查閱室，配備面向公眾的查閱設備和檢索工具，只要公眾持身份證等有效證件即可直接閱覽文件或資料，也可以通過電話、傳真、信函和計算機網絡等方式進行查詢。可以說，新館的查詢功能最大限度地滿足了公眾及時完整地獲取政府公開信息的需求。

在電子文件（檔案）備份中心功能方面，通州檔案人在新館建設中已經預先規劃好信息化用房，并計劃購置一批先進的網絡信息化設備，通過科學整合現有的數字化檔案資源，實現全區各門類檔案信息資源的集中統一管理與利用。同時，將根據紙質檔案數字化后建立的電子文件備份數據庫，不斷推出不同載體形式的服務成果，以滿足不同層次利用者的需求，充分發揮檔案的服務功能。

常言道：“土木之工，不可擅動”。這里固然有生態方面的考慮，但建筑工程中的困難與艱辛亦可想而知，通州區檔案局（館）的新館建設之路更是如此。回顧它的建設歷程，每取得點滴的進展都與通州檔案人孜孜以求、辛勤付出分不開！是他們憑著堅忍不拔的實干精神和對檔案事業的責任與擔當，克服了重重困難，迎接著一個又一個挑戰。正所謂：不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海。相信只要通州檔案局（館）的同志們腳踏實地，一步一個腳印地干下去，就一定能夠實現最終的目標。讓我們預祝通州檔案局（館）新館在2015年順利開工！