大力加強扶貧干部隊伍建設努力塑造新時期最可愛的扶貧人

李新平

軍旅作家魏巍所發表的著名報告文學《誰是最可愛的人》描繪了抗美援朝志愿軍官兵浴血奮戰的場景，反映了他們高尚的品質、堅韌的意志和艱苦卓絕的戰斗精神，叫響了“最可愛的人”稱號，影響了數代中國人。而今，“最可愛的人”這個稱呼仍然跨越時空存在：任何為社會做出貢獻，感動了社會的人都被廣大群眾尊稱為“最可愛的人”。當前，扶貧開發工作已進入“深水區”、碰到新的“上甘嶺”、面臨攻堅戰，尤其是作為全國扶貧攻堅的主戰場之一的云南省，目前有93個片區縣和國家扶貧開發工作重點縣，居全國第一位；貧困人口有661萬人，居全國第二位，扶貧開發任重而道遠。面對新的形勢任務，必須大力加強扶貧干部隊伍建設，努力塑造新時期最可愛的扶貧人。

一、塑造新時期最可愛的扶貧人具有極為重要的現實意義

塑造新時期最可愛的扶貧人，是主動順應新的扶貧開發形勢任務，深入貫徹落實以習近平同志為總書記的黨中央、國務院關于扶貧開發戰略思想和決策部署的重大抓手，是鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果、進一步加強扶貧干部隊伍建設的重要舉措，具有極為重要的現實意義。一是塑造新時期最可愛的扶貧人，是扶貧干部隊伍保持先進性和純潔性的必然要求。干部隊伍建設問題，是黨的建設的根本性問題。扶貧干部隊伍肩負著消除貧困、實現共同富裕的歷史使命，是踐行黨的宗旨、執行黨的政策最具體、最一線的隊伍，是服務群眾、聯系群眾最直接、最深入的隊伍，是凝聚黨心、民心最有效、最可靠的隊伍。黨的群眾路線教育實踐活動開展后，扶貧系統干部隊伍的先進性和純潔性得到錘煉，光榮感使命感責任感、凝聚力創造力執行力得到磨礪。把塑造新時期最可愛的扶貧人作為更高層次的目標追求凝練提出，既是扶貧干部先進性、純潔性建設的長效性舉措，又是打好扶貧開發攻堅戰的基礎性、保障性舉措，也是廣大貧困群眾的期盼和要求。我們各級扶貧部門一定要充分認識加強扶貧系統干部隊伍建設，塑造新時期最可愛的扶貧人的戰略意義和引領作用，以高度的政治責任感和歷史使命感，積極應對思想意識、價值取向、道德觀念更加多元多變的新情況新挑戰，把爭做新時期最可愛的扶貧人作為目標追求，持之以恒地抓實抓好抓出成效。二是塑造新時期最可愛的扶貧人，是提高扶貧開發工作質量和水平的客觀要求。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體對扶貧開發工作高度重視，形成了新時期扶貧開發戰略思想，把扶貧開發提升到關乎政治方向、根本制度和發展道路的戰略位置，明確了扶貧開發在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興“中國夢”進程中的地位和作用。當前，扶貧開發已進入攻堅期，制約貧困地區發展的深層次矛盾凸顯，特困地區貧困程度深、致貧和返貧的問題比較突出，精準扶貧任務更是新的挑戰。尤其是作為一個集邊疆、民族、山區、貧困四位一體的云南省，農村貧困面大、貧困程度深的問題更加突出，片區區域發展與扶貧攻堅需求巨大、投入不足的矛盾更加突出，以扶貧開發促進邊境穩定、民族團結、區域發展的考驗更加突出。機遇前所未有，挑戰也前所未有。能否搶抓機遇、應對挑戰、砥礪奮進、有所作為，是對扶貧干部工作能力的重要考驗。我們各級扶貧部門必須把加強扶貧系統干部隊伍建設放在更加突出的戰略位置，以“新時期最可愛的扶貧人”為目標引領，進一步激發扶貧人的光榮感使命感責任感，進一步提升扶貧人的凝聚力創造力執行力，凝練扶貧精神，鑄就扶貧形象，提高扶貧開發工作水平。三是塑造新時期最可愛的扶貧人，是實現好維護好發展好貧困群眾根本利益的內在要求。在扶貧開發實踐中，云南省廣大扶貧干部緊扣省委、省政府提出的“12355”新時期扶貧開發總體思路，辛勤工作、無私奉獻，涌現出許多忠于職守、愛崗敬業、服務群眾的先進人物和感人事跡。特別是通過認真貫徹落實中央八項規定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，扶貧干部隊伍建設取得了長足進步。但在扶貧干部隊伍中光榮感、使命感、責任感淡化和凝聚力、創造力、執行力不足的問題不同程度存在，與新時期艱巨的扶貧開發任務還不能完全相適應，與貧困地區的發展、貧困群眾的期盼還不能完全相適應。我們各級扶貧部門務必要引起高度重視，要以塑造新時期最可愛的扶貧人為重要抓手，切實加強扶貧干部隊伍建設，使為人民服務的理念真正成為扶貧干部的價值追求、行為準則。

二、準確把握新時期最可愛的扶貧人精神實質、深刻內涵及實現途徑

準確把握最可愛扶貧人實質內涵是塑造新時期最可愛的扶貧人的前提和基礎。我認為新時期最可愛的扶貧人就是要做到忠誠為民、素質優良、務實創新、勤政廉潔、奮發有為。具體來講，要從以下幾個方面把握：一是要把握精神實質。習近平總書記在去年召開的全國組織工作會議上提出新時期好干部要做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時要求“各級領導干部都要樹立和發揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”。在黨的群眾路線教育實踐活動中總結大會上強調“堅持從嚴管理干部”。同時，習近平總書記還對云南省干部隊伍建設提出了“忠誠于黨、干凈做事、敢于擔當”的重要指示。這一系列重要論述指明了新的歷史條件下領導干部的為政之道、成事之要、做人準則，對新時期干部隊伍建設提出了新要求，是各級加強干部隊伍建設的根本遵循。習近平總書記的重要指示，既有指向主觀世界改造的內在要求，又有指向客觀世界改造的行為取向。新時期最可愛的扶貧人必須要加強主、客觀世界改造，必須具備忠誠為民、素質優良、務實創新、勤政廉潔、奮發有為的思想和行為品質。這既是扶貧系統貫徹落實習近平總書記有關干部隊伍建設一系列重要指示的根本要求，也是具體體現。二是要把握深刻內涵。最可愛的扶貧人五個方面內容和要求，是一個相輔相承、遞進關聯的有機整體。忠誠為民就是忠誠于黨、忠誠于黨的事業，服務于貧困地區、服務于貧困群眾，蘊含堅定的理想信念、篤定的宗旨意識，是扶貧干部隊伍建設的“總開關”，關乎扶貧干部隊伍建設的方向；素質優良就是要具備勝任本職工作、與崗位要求相匹配的能力素質，是扶貧干部隊伍建設的重點；務實創新就是要求真務實、開拓創新、作風過硬，是扶貧干部隊伍建設的關鍵；勤政廉潔就是要勤奮干練做事、干干凈凈做事，關乎扶貧干部隊伍建設的形象；奮發有為就是要銳意進取、能為有為，是扶貧干部隊伍建設的根本出發點和落腳點。這五個方面的內容和要求，具體解答了新時期最可愛的扶貧人的內涵實質，全面闡釋了新時期最可愛的扶貧人的標準要求，深刻揭示了新時期最可愛扶貧人的固有特征。三是要把握實現途徑。塑造最可愛扶貧人，要以價值引領、能力提高、作風改進、廉潔扶貧、實效檢驗為基本實現途徑。開展價值引領行動，圍繞對黨忠誠和為民服務兩個重點，以全心全意為貧困地區貧困群眾服務的宗旨意識為根本價值導向，努力塑造忠誠于黨、忠誠于黨的事業和一切為了人民、服務人民、價值觀念正確、意志品質堅毅，時刻彰顯新時期扶貧精神的扶貧干部隊伍。開展能力提高行動，圍繞提高政治理論素養和業務實踐能力兩個層面，努力塑造講政治、顧大局、業務精、能力強的綜合型人才和與新時期扶貧開發形勢任務相適應的扶貧干部隊伍。開展作風改進行動，圍繞務實和創新兩大重點，以改進作風為重中之重，努力塑造求真務實，開拓創新，作風過硬的扶貧干部隊伍。開展廉潔扶貧行動，圍繞勤政和廉政兩方面的重點，著力加強制度建設和監督管理，以政治紀律、廉政紀律、工作紀律為底線要求，努力塑造紀律嚴明、勤政為民，艱苦奮斗、廉潔奉公的扶貧干部隊伍。開展實效檢驗行動，圍繞奮發努力和有為有位兩個方向，以工作實效為衡量檢驗標準，堅持實效導向、民心導向，把扶貧干部隊伍塑造成為為貧困群眾排憂解難的排頭兵，建設成為服務貧困群眾的“主心骨”，成為敢于擔當、無私奉獻、奮發有為的先進群體。endprint

三、在知行合一中大力推進爭做新時期最可愛扶貧人活動

以知促行、以行促知是黨的群眾路線教育實踐活動的經驗之一。開展爭做新時期最可愛扶貧人活動需要提高認識，更需要付諸行動，以思想認識推動實踐，又以新的實踐深化思想認識。在實際工作中，我們認真貫徹云南省委李紀恒書記在全省扶貧開發工作會議上提出“要把扶貧干部隊伍塑造成新時期最可愛的人”的指示要求，堅持知行合一，以“加強扶貧干部隊伍建設，爭做新時期最可愛扶貧人”為主題，以增強和提升扶貧干部“三感三力”為主線，以“忠誠為民、素質優良、務實創新、勤政廉潔、奮發有為”為目標，實施推進“價值引領、能力提高、作風改進、廉潔扶貧、實效檢驗”行動，進行了實踐探索，取得了初步成效。一是以提高思想認識為先導。認識到位、思想統一，行動才會自覺、開展活動才會有效。實踐中，我們不斷加強教育引導，促進思想認識提高和黨性增強，為活動開展增添了精神動力、強化了理論水平。采取召開電視電話會議、全辦干部職工大會等形式，進行活動動員，開展“可愛的事業、可愛的榜樣、可愛的形象、可愛的追求”四個專題教育，認真學習十八大、十八屆三中、四中全會精神，習近平總書記關于扶貧開發的系列重要講話、《擺脫貧困》一書，中央和云南省扶貧開發工作會議精神，《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》和《云南省農村扶貧開發綱要》等內容，增強爭做新時期最可愛的扶貧人的主動性自覺性和責任感緊迫感，強化黨性認識，提高政策法規水平，不斷讓思想自覺引導行動自覺。二是以開展實踐活動為載體。離開了實踐載體，活動就成為無本之木、無源之水。在開展爭做新時期最可愛的扶貧人活動中，我們堅持結合實際、融入工作的原則，緊扣價值引領、能力提高、作風改進、廉潔扶貧、實效檢驗行動，安排開展貧困民情體驗、向貧困宣戰宣誓、工作質量考評月、崗位練兵、作風查擺、參觀見學、演講比賽、扶貧系列調研、反腐倡廉警示教育以及“新時期最可愛扶貧人”評選十項活動。目前，我們結合全國首個“扶貧日”活動和年終工作總結考評，組織開展向貧困宣戰宣誓、“新時期最可愛的扶貧人”評選和工作質量考評月活動，從進展情況來看，爭做新時期最可愛的扶貧人已成為全省扶貧系統的共識，以活動開展促進工作有效落實的目的正逐步體現出來。三是以建立制度機制為保證。開展爭做新時期最可愛的扶貧人活動是加強扶貧干部隊伍建設的永恒命題，是一項常抓常新、長抓長有效的重要任務。要注重建立行之有效的制度機制作為活動開展常態化長效化的根本保證。建立健全檢查督導機制，采取經常性督查、隨機抽查等方式，重點督查各級扶貧部門開展活動的情況，做到有部署、有檢查、有落實。建立健全定期總結分析機制，堅持每月分析情況、每專題收集梳理、每階段小結講評、每年專項總結，形成活動情況常分析、常研究、常總結的工作機制，使爭做新時期最可愛的扶貧人活動走上制度化規范化軌道。建立健全獎優懲劣機制，堅持把活動開展情況作為年度工作考核的重要方面，作為干部述職述廉的重要內容，作為年終公務員考評的重要依據，使爭做新時期最可愛的扶貧人活動與干部個人成長進步掛鉤，有力推進活動開展，從而大力加強扶貧干部隊伍建設，努力推動扶貧開發又好又快發展，取得更多更大的實效。endprint