準格爾：精準扶貧實現3000人穩定脫貧

王春陽

“清涼的風吹動溫暖的搖床，萬家燈火枕著黃河的波浪。這寧靜的夜晚星河流淌，一曲漫瀚調為我訴說衷腸……”——鄂爾多斯市準格爾旗地處內蒙古西南部，鄂爾多斯市東部，隔黃河與山西、陜西毗鄰，有“雞鳴三省”之稱。總面積7692平方公里，常住人口36.69萬人。

2014年初，準旗全旗尚有包括無勞動能力低保戶、五保戶、外出務工等在內的貧困人口2.2萬人，準旗扶貧辦通過啟動規劃扶貧項目、干部“三到兩強”工作和金融扶貧等項目，2014年實現了3139人穩定脫貧。

“這才是我夢想的農村生活！”常年在外做建筑生意的準格爾旗薛家灣村村民趙磊，冬季休工回老家對家鄉產生了新的感受。如今村里變得整潔漂亮了，致富的產業變多了，村民們脫貧的多了。趙磊的感受是準格爾旗扶貧攻堅成效的一個縮影。

自治區去年啟動的建檔立卡、省級領導干部聯系貧困旗縣、十個全覆蓋、金融扶貧等工程，均旨在改變農牧區面貌，讓貧困群眾早日脫貧奔小康。

精準識別，整體推進

在建檔立卡方面，2014年7月準旗扶貧辦通過精準識別將無勞動能力、五保戶、外出務工等人群排除后，識別出貧困嘎查村142個，貧困人口3094戶8645人，并錄入全國扶貧信息網絡系統。

在領導干部包扶貧困村、貧困戶方面，準旗扶貧辦按照《準格爾旗領導干部包扶貧困嘎查村和貧困戶工作方案》精神，結合全旗開展“三到兩強”服務活動，共落實結對幫扶戶1471戶。其中，市級22個包扶單位幫扶189戶貧困戶，累計投入資金166.5萬元；旗級175個包扶單位幫扶1282戶貧困戶，累計投入幫扶資金1103.4萬元。各級包扶單位幫助貧困戶購買種子、化肥、牲畜等生產物資，幫助建設棚圈等基礎設施，慰問貧困戶，資助貧困大學生并對危房進行改造，為貧困戶解決了很多實際的難題。

在金融扶貧方面，根據《準格爾旗金融扶貧富民工程實施方案（2014—2017年）》，2014年10月17日準旗扶貧辦與農行準格爾支行簽訂戰略合作協議，開設金融扶貧富民工程風險補償資金專戶，市、旗兩級風險補償資金600萬元已到位，并在準格爾電視臺“民生新視野”欄目作了題為《準格爾旗實施金融扶貧富民工程政策問答》的專題宣傳節目，同時向各蘇木鄉鎮、街道印發宣傳資料。2015年春節前貸款客戶已開始遞交貸款申請書并有重點的發放部分貸款，工程現正全面實施。

在扶貧產業方面，按鄂爾多斯市委要求，準旗扶貧辦在十二連城鄉實施食用菌生產項目上，整合扶貧項目資金1000萬元。截至目前，25棟食用菌種植大棚改造及試種成功，生產加工設備和工廠化生產流水線開始調試。在龍口鎮麻地梁村整合扶貧項目資金70萬元，實施人畜飲水工程1處，解決1100人、1800頭（只）牲畜安全飲水問題。同時準旗扶貧辦繼續實施扶貧互助合作社項目。

找準重點，再續佳績

準格爾旗在2014年的扶貧開發上取得階段性勝利，這大大鼓舞了準旗扶貧辦、準旗各級包扶單位和貧困農民的脫貧信心，接下來準旗將更加有重點地開展扶貧攻堅工作。

一是繼續做好生態脆弱區扶貧移民工作。2013年，準旗爭取到生態脆弱區扶貧移民項目資金1046.1萬元，現已在十二連城五家堯新農村二期建成安置住房298套，近期正在核實移民戶并開始辦理入住手續。在生態移民住房安置方面，2011年已回購的220套生態移民安置住房現已入住190戶。湖西南片區新建的1359套主體封頂，待管網工程完工后，方可入住；新回購的沙圪堵礦區移民安置住房359套已交付使用，現正開始分配到戶并辦理入住手續。同時鞏固退耕還林生態移民項目。2014年準旗鞏固退耕還林生態移民項目擬結合全旗危房改造及新農村建設項目統籌實施，計劃完成退耕區生態移民554戶1390人。截至目前，項目實施方案已獲得自治區發改委等部門批復，移民住房已基本完工，預計2015年7月便可搬遷入住。

二是改善禁止開發區的生產生活環境。2014年，借助全旗實施“十個全覆蓋”工程有利時機，準旗扶貧辦在禁止開發區不具備搬遷條件的區域，大力實施水、電、路、訊等基礎設施建設。截至目前，維修、新修通村公路76.7公里，新建人畜飲水工程22處，街巷硬化19.5公里，完成農網改造71公里，完成危房改造699戶。其余禁止開發區不具備搬遷條件的區域，將結合今后實施“十個全覆蓋”工程同步改造。

目前，準旗已完成農村勞動力職業技能培訓1356人。培訓內容重點集中在駕駛員和家政服務等方面。同時十分重視少數民族自主創業工作。2013年，準旗爭取到少數民族自主創業項目100萬元，其中，沙圪堵鎮長勝店村危房改造項目50萬元，計劃實施危房改造10戶，現房屋已建成并具備入住條件；剩余50萬元擬扶持少數民族種養殖項目8個，現項目已建成，正在組織報賬。

2015年，準旗將力爭再實現3000人穩定脫貧，努力做到“三到村三到戶”項目穩定脫貧617戶1729人；金融扶貧富民工程“富農貸”貸款發放4200萬元，穩定脫貧280戶784人；發放金融扶貧富民工程“強農貸”貸款1800萬元，帶動54戶151人穩定脫貧；再實施扶貧互助合作社6個，帶動解決120戶336人穩定脫貧；完成農村勞動力職業技能培訓1000人。

2015年準旗扶貧攻堅的重點將繼續集中力量實施精準扶貧，同時大力實施金融扶貧富民工程。采取“整村或整社推進”模式，全面推進扶貧開發工作。同時結合“技能培訓為主、職業教育為輔”的方法，積極開展教育扶貧培訓工作，以提高農民綜合素質為前提，使貧困戶真正獲得培訓實效。力爭走出一條政府引導、市場配置、專門培訓、規范管理、全程服務的新路子，提高貧困戶增收致富的能力。endprint