進一步加大藏區扶貧開發力度

張峰

少數民族地區扶貧開發是我國農村扶貧工作開發的重要組成部分。少數民族地區扶貧攻堅的進展情況如何，采取了哪些措施，還有哪些困難和問題？本刊記者就此采訪了全國人大代表、云南省迪慶藏族自治州州長黃政紅。

黃政紅說，作為云南省扶貧攻堅主戰場之一，近年來迪慶扶貧開發工作取得了顯著成效。2014年，全州減少貧困人口近4萬人，貧困發生率從2013年的46.67%下降到30.6%，農村常住居民人均可支配收入達5865元。

黃政紅說，在推進扶貧攻堅的進程中，迪慶州主要采取了以下措施。

一是堅持區域發展和扶貧開發相結合。迪慶州作為云南省四個集中連片特困地區之一，堅持區域發展和扶貧開發相結合，把扶貧開發納入區域發展的重中之重。迪慶具有豐富的旅游資源、生物、水能、礦產資源，開發好這些資源是有效解決群眾就業難、增收難的有效途徑。到2014年底，全州旅游業從業人員已經超過萬人；建成青稞、葡萄、中藥材、核桃等特色生物產業基地132萬畝。

二是實施生態移民，探索藏區扶貧攻堅新途徑。對居住在自然條件差、環境惡劣，生態破壞較大、沒有發展潛力、資源枯竭、無法就地脫貧的貧困村實施生態移民，搬遷到城鎮附近、交通沿線的有發展潛力、資源較為豐富的地區。2011年至2014年共實施生態移民63個自然村1669戶7722人。

三是堅持資源整合，形成扶貧攻堅大格局。“十二五”以來，累計投入扶貧資金17.54億元，其中財政扶貧資金5.94億元，上海對口幫扶資金2.61億元，省內對口幫扶資金0.89億元，部門整合資金9.2億元。以整鄉（整村）推進為平臺，切實解決困擾制約貧困地區群眾上學難、就醫難、行路難、用水難、住房難的問題。

對于如何進一步打好扶貧攻堅戰，深化精準扶貧，實現精準脫貧，黃政紅說，習近平總書記在云南考察工作期間提出，扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作，是最艱巨的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五六年時間了，時不我待，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、扶到根上，讓貧困群眾真正得到實惠。迪慶州扶貧開發工作雖然取得顯著的成效，但貧困發生率高、貧困程度深、脫貧成本高，扶貧攻堅難度大。作為三江并流的核心保護區、長江上游重要的生態保護屏障，截至2014年仍有3縣、29個鄉（鎮）、12189戶、45290人住在自然保護區及生態脆弱區，無法實現就地脫貧致富，亟需實施生態移民，希望國家對云南藏區給予特殊扶持，進一步加大藏區扶貧開發力度，幫助貧困群眾盡快脫貧致富，促進云南藏區經濟社會實現跨越式發展和藏區長治久安，鞏固云南藏區社會穩定、民族團結、宗教和諧的大好局面。