全方位推進實施精準扶貧

張峰

新時期扶貧開發工作面臨著新形勢、新任務、新要求，如何實施好精準扶貧、精準脫貧是扶貧攻堅必須解決的問題。就此，本刊記者采訪了全國人大代表、湖南省婁底市市長易鵬飛。

“精準扶貧是新時期扶貧開發工作的基本要求，是新時期推進扶貧開發的指導思想和工作原則，必須貫穿于扶貧開發的各個環節，全方位推進，切實抓好落實，確保各項扶持扶到點上、扶到根上。”易鵬飛說。具體來講，他認為要做到以下幾個方面的精準。

一是在扶持對象和重點的確定上務求精準。一個地方貧困人口有多少、重點分布在哪里，務求做到心中有底、臺上有賬，不能匯報成績時就說有多少多少人口脫貧致富了，匯報困難時又說還有多少多少貧困人口。必須進一步抓好貧困人口建檔立卡工作，摸清貧困人口詳細分布情況，根據人口數量、貧困程度分出輕重緩急，進行分類指導，確保扶貧工作有的放矢，將各項幫扶措施分期分批落實到點到戶到人。

二是在扶持項目和產業的選擇上務求精準。在選擇扶持項目和產業時，不能僅僅考慮當地的資源條件，還須結合外部的市場需求，做好市場流通文章。有時可能扶持的產業剛剛形成氣侯，卻早已供過于求，就是忽視了市場對接。有的地方出現過老百姓種的水果掛在樹上，任由你隨意出錢自己去摘，不摘就只有爛在地上的現象，類似的經驗教訓必須認真總結吸取。

三是在扶持思路和措施的制定上務求精準。根據實際情況來因地制宜、因需制宜地調整扶持思路，采取綜合措施。怎么做到因地制宜？習近平總書記的講話明確指出，就是要“因鄉因族制宜，因村施策，因戶設法”。比如要扶持一個偏遠閉塞的貧困村發展產業，要一并考慮其道路交通的配套跟進，否則生產發展起來了，但物資運進去、產品輸出來的流通成本過高，保證不了其產品（產業）應有的競爭力和效益。又比如自然條件惡劣、生存發展空間受限的地方，可考慮易地扶貧搬遷。我市建檔立卡的574個貧困村、52萬貧困人口就主要分布在高寒山區、偏遠地區、水淹庫區、花崗巖干旱區，基礎設施配套落后，生存發展條件受限，在扶貧開發思路和措施的制定上必須通盤進行研究部署，積極開展探索創新。

四是在扶持資金和力量的投放上務求精準。最基本的原則和標準是要能惠及貧困群眾，不搞“拍腦袋”決定，更不能搞不符合當地實際的面子工程。尤其是直接安排到企業的產業扶貧資金，投放時必須慎之又慎，必須看通過“企業+基地+農戶”等形式，能夠緊密聯結多少貧困農戶，能夠帶動貧困地區多少基地發展，能夠促進多少貧困群眾脫貧致富。扶貧資金是老百姓的“保命錢”，也是領導干部的高壓線，在安排上必須堅持原則，把握標準，在監管上必須切實加強，嚴防套取。