貴州省城鄉差距問題研究

王莉娟

（貴州大學，貴州 貴陽 550025）

一、引言

改革開放三十年來，我國農村地區經濟社會發展遠落后于城鎮地區，城鄉差距問題日益嚴重。2012年，黨的十八大報告提出推動城鄉一體化是解決“三農”問題的根本途徑，要加大統籌城鄉發展力度，增強農村發展活力，逐步縮小城鄉差距，促進城鄉共同繁榮。黨和國家對縮小城鄉差距，推動城鄉一體化的高度重視是關心民生的重要體現，也是實現全面的小康和社會主義和諧社會的意志決心。

貴州省是我國西南內陸地區經濟發展相對落后的省份之一，社會經濟的城鄉二元結構特征比較明顯,城鄉差距問題嚴重，同時貧困問題突出，2010年，按2300元的新貧困標準計算，貴州省農村貧困人口達1521萬人，占農村總人口的45.1%，到2011年仍有農村貧困人口1149萬人，龐大的農村貧困人口是城鄉差距的重要影響因素，也是縮小貴州與全國發達地區省份貧富差距的重要“瓶頸”。

為加快貴州城市化建設的步伐，實現城鄉一體化，促進城鄉的共同富裕，要把解決城鄉差距問題，統籌城鄉和諧發展提升到貴州省社會經濟發展工作的重心中來，這對實現貴州經濟的繁榮和全面的小康有積極的現實意義。

二、國內外城鄉差距問題相關研究綜述

（一）關于城鄉劃分和城鄉差距問題的概念界定

新中國成立初期,國家相關職能部門沒有統一對城鄉進行劃分，直到1955年在借鑒國外城鄉劃分相關經驗的基礎上結合我國國情，我國出現城鄉劃分的標準。在隨后的幾年里，根據我國社會經濟發展的現實情況，國家政府又多次調整城鄉劃分標準。其后，由經濟、人口、城市相關年鑒中得知國家也多次調整我國設立城市的標準，這一系列的調整逐漸使城鄉的劃分標準更加規范合理。城鄉劃分標準的逐步統一，奠定了學術界有關城鄉問題研究的基礎。

本文在研究城鄉差距的問題上對城鄉的劃分標準主要分為“城鎮”和“鄉村即農村”，居民按其居住戶籍劃分為“城鎮居民”和“農村居民”。對城鄉差距問題的研究上，通常有以下三種衡量城鄉差距的標準:城鄉收入比：主要分為城鄉居民人均國民生產總值（即GNP）比和城鄉居民可支配收入比。恩格爾系數：在居民家庭消費中，食物類支出占總支出的比例。基尼系數：居民家庭消費的內部消費結構和分配狀況。

（二）國外城鄉差距問題研究綜述

收入分配理論最早源于大衛·李嘉圖的生產要素的收入分配和帕累托的個人所得收入分配。凱恩斯在收入分配領域的研究上認為充分的就業能為勞動者帶來更多的收入，而公平的收入分配形式能穩定社會經濟的發展。西蒙·庫茲涅茨是較早研究收入分配差的美國經濟學家，他提出收入分配差距倒U理論。1955年，庫茲涅茲在其《經濟增長與收入不平等》一書中闡述了某國經濟發展的現狀和收入分配格局，并以相關數據進行了實證檢驗。

（三）國內城鄉差距問題研究綜述

國內學者更多的偏向城鄉差距問題的實證研究，九十年代初陳宗勝發現了公有制經濟中收入分配的“倒U”現象,但學者李實(1993)、李子奈(1994)和趙人偉(1999)則反對，認為這種“倒U”現象顯示不突出。之后幾年，國內學術界一直對“倒U”理論進行分析，并結合實證研究，確認了經濟結構中收入分配的這種“倒U”現象，郭興方(2004)認為可以從居民的收入、消費和儲蓄三者間具體衡量出城鄉差距。2006年王少國在其《我國城鄉居民收入差別測度指標評析及修正》中修正了我國城鄉居民收入比，計算出城鄉居民人均可支配收入比，修正前后的收入比存在差明顯異。

三、貴州省城鄉差距發展現狀分析

（一）貴州城鎮發展現狀

截止2013年底，貴州省城鎮數量為782座，其中特大城市一座即省會貴陽市，大城市一座是遵義市，中等城市五座有安順市、六盤水市、都勻市、凱里市和興義市，小城市六座有清鎮市、銅仁市、畢節市、仁懷市、赤水市和福泉市，余下小城鎮769座。同時，13年年末貴州城鎮人口比重為37.83%，比08年的29.11%上升了將近9個百分點，但相對于全國53.73%的比重仍有一定差距, 因此加快城鎮發展，提高城鎮化水平對于縮小城鄉差距，實現貴州城鄉一體化，城鄉和諧發展和社會經濟發展至關重要。

（二）貴州鄉村發展現狀

2013年底，貴州省行政區劃下共606個鄉，農村居民人均消費支出為4740.2元，和2010年的2852.5元有一定量的上升，這其中包含了食品、衣著、居住、文教娛樂、醫療保健和其他等方面。13年末核算貴州農村居民人均純收入為5434.0元，相比2005年1877.9元和2010年3471.9元，確實有逐漸上浮趨勢，農村居民在工資性收入、家庭經營純收入、財產性收入和轉移性收入都有明顯的上升趨勢。貴州鄉村發展朝著良好的態勢向前發展，農村居民人均可支配收入增加，很大程度上直接提高了農村居民生活水平。

（三）貴州城鄉差距發展現狀

城鄉差距發展現狀最主要的是體現在城鄉居民收入差距上，2010年貴州省城鎮居民人均可支配收入為14142.7元，農村居民人均純收入為3471.9元，此時的城鎮居民人均可支配收入是農村居民人均純收入的4倍，到了2013年貴州省城鎮居民人均可支配收入為20667.1元，而農村居民人均純收入為5434.0元，二者收入差距是3.8倍。城鄉收入差距過大在很大程度上直接導致了城鄉發展差距大，城鎮居民與農村居民的收入水平直接影響其消費水平進而影響生活水平。其次，城鄉發展差距還體現在城鄉基礎設施建設、醫療衛生與教育水平等方面。

四、影響貴州城鄉差距的相關因素分析

（一）影響貴州城鄉差距的相關因素

制約城鄉共同發展，影響城鄉差距的相關因素是多方面的，主要從自然環境、經濟發展程度和社會發展水平來進行分析，全面的看待導致城鄉發展差距過大的因素。首先，從自然環境的角度來看，貴州屬于典型的喀斯特地貌區，廣大農村并不像北方平原地區那樣大規模發展機械化農業，只能少量的發展山地農業，由此和工業快速發展的城鎮相比，產生了明顯的差距。其次，從經濟發展程度來看，貴州位于我國西南內陸，由于歷史和交通等原因，經濟發展程度遠沒有沿海發達省份那么高，已經給城鎮的發展形成了阻力，加上政府對農村地區的財政支持不高，資金的直接投入偏低，使得城鄉發展差距日益明顯。最后，從社會發展水平來看，貴州省社會發展水平同樣低于我國其他發達省份，社會基礎設施建設不完善、公共醫療服務不健全與社會保障體系不系統都與外省有很大差距，這也是影響貴州城鄉差距的一個重要原因。

（二）影響貴州城鄉差距的實證研究

對于分析貴州省城鄉收入差距的影響因素,本文以貴州城鄉收入比（城鎮居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比(Y)為因變量,選取貴州城鄉收入增長率的比（X1）、城鄉居民最終消費支出占貴州城鄉生產總值GDP的比（X2）和貴州城鎮從業人員數和農村從業人員數的比（X 3）三個指標作為自變量來建立回歸模型對貴州城鄉差距因素進行實證分析。下表3-1主要收集了貴州省2001年至2013年上述指標的具體數值，并加以整理計算得出，其中GDP為以支出法計算得到的國內生產總值, 從中可以看出貴州城鄉差距一定的變化趨勢。

表3-1 2001～2013貴州城鄉收入比與其他影響變量的時間序列表

利用Eviews7.0統計軟件建立多元回歸模型可以看出模型的估計結果，判定系數R2=0.6205,調整后的R2=0.4940，F=4.905，P（F）=0.027，DW=1.588，城鄉收入增長率比（X 1）、城鄉消費占 GDP比（X2）和城鄉就業人員數比（X3）的回歸系數分別為0.118、0.582、-1.831，常數項為3.678（見表3-2）。根據表3-2（模型測算的各項指標），建立如下模型：

表3-2 模型測算的各項指標列表

從表3-2可以看出，城鄉就業人員數比對城鄉收入比的影響較大，回歸系數最高，數值為-1.831，且呈現負相關關系，理論上城鄉就業人員數（X3）比每變動一個百分點，城鄉收入比（Y）每變動1.83個百分點，即城鄉就業人員數（X3）每增加（減少）一個百分點，城鄉收入比每減少（增加）1.83個百分點；城鄉消費占GDP比（X2）對城鄉收入比的影響其次，系數值為0.582，呈正相關關系，說明城鄉居民消費隨著GDP總值的增加而增加；再次是城鄉收入增長率比（X 1），回歸系數為0.118, 城鎮居民人均可支配收入增長率的提高能夠帶動農村居民人均純收入增長率的提高，對縮小城鄉收入差距產生積極作用。

運用Spss17.0軟件計算分析得出模型中城鄉收入增長率比（X 1）、城鄉消費占GDP比（X 2）和城鄉就業人數比（X 3）的方差膨脹因子（VIF）分別為3.31、2.43和3.38,三個解釋變量的共線性程度較低，如下表3-3所示。

表3-3 系數a

縮小貴州城鄉差距主要還是在于合理的安置農村地區勞動力，改善農村就業環境，這樣有利于增加農村居民收入，提高農民收入水平，收入差距的縮小在很大程度上能縮小城鄉差距。其次，城鄉生產總值對國民經濟的貢獻差距過大，城鎮的工業和第三產業產值遠大于農村傳統農業的生產產值，所以農業產業的轉型升級有利于增加農村地區生產產值，也利于提高農業生產效率，提高農村地區第三產業生產值，擴大農村居民消費，對于縮小城鄉差距起到積極的促進作用。

五、縮小貴州城鄉差距的政策建議

實證研究表明，對貴州省城鄉差距影響最大的是城鄉就業人員數差距，其次才是城鄉消費占GDP差距和城鄉收入增長差距，所以實現農業產業轉型升級，拓寬農村勞動就業渠道，縮小城鄉就業人員數差距，提高城鄉就業水平成為首要解決目標。

（一）加大政府宏觀調控力度

縮小城鄉差距在很大程度上還是依賴于政府的宏觀調控，政府加大對城鎮與農村地區的雙向宏觀調控是給予了城鄉差距縮小的政策保障。貴州應增加對農村地區的財政支出，政府力所能及的扶持農村地區發展，提高農民收入水平的前提下，完善農村社會基礎設施建設，改善醫療、教育和衛生環境，增強社會服務能力，在縮小貴州城鄉差距的同時能促進城鄉一體化，城鄉和諧發展，建設全面的小康社會和社會主義新農村。

（二）拓寬農村就業渠道

城鄉差距大的本質是城鄉居民收入差距過大，所以縮小城鄉收入差距，增加農村居民收入能從源頭上解決城鄉差距過大的現實情況。貴州省的城鄉勞動力無論在數量還是質量上差距都過大，且廣大農村地區勞動力就業渠道狹窄，勞動力素質不高，這嚴重的影響了農村勞動力的就業安置，進而較低農村居民的收入水平，拉大城鄉差距，所以拓寬貴州農村勞動就業渠道，合理安置農村勞動力，提高農民的收入水平有利于從本質上縮小貴州的城鄉差距。

（三）擴大農村居民消費

城鄉居民消費水平的高低在一定程度上影響了城鄉差距，貴州廣大農村地區消費水平遠低于城鎮，擴大農村居民消費成為縮小城鄉差距的重要舉措。改善農村地區消費環境,拓展農村消費市場，轉變傳統的農村消費思想和觀念，擴大農村居民消費,擴大內需，依靠農村地區消費需求拉動經濟增長，有利于促進農村經濟社會的發展，對我國社會主義新農村的建設和實現城鄉共同富裕繁榮有總要意義。

（四）加強農村精神文明建設

我國是社會主義法治國家，人民的精神文明建設一直是發展社會主義和諧社會過程中的重要組成部分，農村居民在日益滿足的物質文明中逐漸上升到對精神文明的追求，城鎮居民的精神文明建設在很大程度上高于農村居民，所以加強農村精神文面建設也是縮小城鄉差距的有效辦法。貴州教育水平遠低于其他發達省份，農村地區的精神文明建設效果不明顯，農村居民普遍素質低下，增強貴州農村地區的精神文明建設可以一定程度上縮小貴州的城鄉發展差距。

六、結論

貴州省是我國經濟社會發展相對欠發達的省份之一，自身城鄉差距問題嚴重，縮小城鄉差距，統籌城鄉發展一直是國家和政府的工作重心。黨的十八大提出“四化同步”，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，縮小城鄉差距對四化的同步發展具有積極的意義，也是必要舉措。貴州解決城鄉差距問題，逐步縮小城鄉差距，實現城鄉的和諧一體化是在國家社會發展的大趨勢下，努力縮小城鄉收入差距，提高農村居民的收入水平，加快農業產業的轉型升級，合理安置農村勞動力，加強農村地區精神文明建設，構建社會主義的全面小康社和社會主義新農村。

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