公路工程施工階段的延期監理服務費索賠分析

趙東旭，趙東子

(河南省交通規劃勘察設計院有限責任公司)

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公路工程施工階段的延期監理服務費索賠分析

趙東旭，趙東子

(河南省交通規劃勘察設計院有限責任公司)

通過對某高速公路工程施工階段由于工程延期而引起的監理服務時間共同延期和土建工程部分延期的不同變化因素分析，結合項目的合同條件，分別提出了相應的監理服務費用索賠的解決方法。

公路工程；施工階段；延期；監理服務費；索賠分析

1 項目概況

某高速公路工程的招標分為土建工程施工招標、路面工程施工招標、交通安全設施施工招標及施工監理招標(不含公路機電工程和房建工程監理)。

土建工程的施工招標范圍為路基、橋涵結構物、環保和沿線附屬設施工程(不含路面、交通安全設施、公路機電工程和房建工程)，施工計劃工期為36個月，計劃開工時間為2009年7月1日，計劃完工時間為2012年6月30日，工程缺陷責任期24個月(從通過交工驗收之日算起)，保修期五年。

路面工程的施工招標范圍為路面基層、瀝青砼面層等工程(不含交通安全設施、公路機電工程和房建工程)，施工計劃工期為12個月，計劃開工時間為2012年7月1日，計劃完工時間為2013年6月30日，工程缺陷責任期24個月(從通過交工驗收之日算起)，保修期五年。

交通安全設施工程的施工招標范圍為波形護欄、標志標牌等工程(不含公路機電工程和房建工程)，施工計劃工期為6個月，計劃開工時間為2013年1月1日，計劃完工時間為2013年6月30日，工程缺陷責任期24個月(從通過交工驗收之日算起)，保修期五年。

施工監理的招標范圍為路基、路面、橋涵結構物、交通安全設施、環保和沿線附屬設施工程(不含公路機電工程和房建工程)的施工準備階段、施工階段及交工驗收與缺陷責任期的監理，計劃監理服務期限為72個月(其中：施工階段監理48個月，缺陷責任期24個月)，監理服務開始時間為2009年7月，交工時間為2013年6月。

其中JL-2監理合同段下轄3個土建施工標段、1個路面施工標段、1個交通安全設施施工標段，監理起訖樁號為起點連接線1 077 m，K0+000～K36+041.35，其中土建施工標段分別為1～2標段為純橋梁標段、3標段為路基橋梁混合標段。

2 監理服務費支付的合同約定

監理服務費支付采用《公路工程施工監理招標文件范本》(交質監發[2008]557號)合同通用條款6.3.5支付方式 “6.3.5.1發包人采用總價平均、分期支付的方式按月向監理人支付監理服務費。”

JL-2監理合同段合同約定的施工階段的計費額、監理服務費、服務時間、月平均監理服務費、服務人月數、人·月平均監理費等如表1所示。

表1 JL-2監理合同段施工階段監理

注：表中月平均監理服務費為2 112.215÷48=44.004 5萬元，監理服務費與計費額的折算系數為2 112.215÷145 670=1.45%，人·月平均監理費為2 112.215÷2 678=0.788 7萬元。

3 工程延期引起的監理服務期限及監理服務費變化的分析

3.1 工程延期引起的監理服務期限的變化分析

JL-2監理合同段施工階段的合同服務時間的形象圖如表2所示。

表2 JL-2監理合同段施工階段監理合同

服務時間(不含缺陷責任期)

由于受工程、協調等諸多外界條件限制(非監理原因)，監理合同段內的路基、路面、橋涵結構物、交通安全設施、環保和沿線附屬設施工程(不含公路機電工程和房建工程)等工程內容的總體施工時間為2009年7月至2013年12月， JL-2監理合同段施工階段的實際服務時間的形象圖如表3所示。

表3 JL-2監理合同段施工階段監理實際服務時間

注：表中黃色部分為增加的土建工程監理服務時間，紅色部分為增加的總體施工監理服務時間。

由表2、表3對比可知，由于工程延期引起的監理服務期限變化僅限于施工階段，不影響缺陷責任期階段。施工階段總體實際監理服務期為54個月，與合同約定的施工階段監理服務期相比，土建工程的監理服務期延長12個月，總體施工監理服務期延長6個月。

3.2 工程延期引起的監理服務費的變化分析

招投標文件及監理合同約定的施工階段監理人員駐場時間見表4所示。

表4 JL-2監理合同段施工階段監理人員計劃

續表4

通過表4中不同監理職務的監理人員計劃駐場時間，結合表2、表3監理服務時間的變化對比，由于工程延期引起的監理服務費的變化內容有兩部分。

(1)2013年7月～12月施工階段土建工程、路面工程及交安工程共同延期的監理服務增加費用；

(2)2012年7月～2013年6月施工階段土建工程延期的監理服務增加費用。

4 工程延期引起的施工階段監理服務費的索賠計算

4.1 監理服務費的索賠依據

合同專用條款中約定: “在簽訂本監理合同后，因非監理(含發包人或第三方責任)原因而引起監理服務費用的增加或服務時間的延長，所發生的監理服務費用發包人給予調整。”

按照合同通用條款2.1.2.2(2)附加監理服務的范圍的定義，屬于“由于非監理(含發包人或第三方責任)原因導致合同約定的監理服務期限延長，所延長的服務時間應視為附加監理服務”。

根據合同專用條款中“6.2.2附加監理服務的費用計算方法的選用：按合同通用條款2.1.2.2(2)附加監理服務的范圍選用相應的計算方法。”的約定及通用條款中“6.2.2附加監理服務費用應按下列方法之一計算，具體方法的選用在專用條款中約定。

(1)附加工程工作量×中標時施工階段監理服務費與計費額比值的折算系數。

(2)附加服務工作日數×中標時施工階段監理服務人月平均費用與法規規定每月工作日數的比值。

(3)提供的服務目標變化：服務目標變化部分所對應的監理服務費×大于1的調整系數。”

4.2 監理服務費的索賠計算

4.2.1 施工階段共同延期部分的監理服務費索賠

由于本項目監理服務費支付采用 “總價平均、分期支付的方式按月向監理人支付監理服務費”， 2013年7月～12月施工階段共同延期的監理服務包括了土建工程、路面工程及交安工程等階段，監理服務的工程范圍、工作范圍與原合同協議書的約定一致，包括的費用內容與原合同協議書的約定一致，因此此部分監理服務費的索賠計算可以參考“6.2.2.2附加服務工作日數×中標時施工階段監理服務人月平均費用與法規規定每月工作日數的比值。”的計算方法，為簡化計算，共同延期的監理服務期限增加的監理服務費采用了“附加服務工作月數×中標時施工階段監理服務月平均費用。”的計算方法。

由表1中數據，2013年7月～2013年12月施工階段的土建工程、路面工程及交安工程共同延期的監理服務增加費用為：

44.004 5(萬元/月)×6(個月)=264.027(萬元)

4.2.2 施工階段土建工程延期的監理服務費索賠

2012年7月～2013年6月施工階段土建工程延期增加的監理服務費用僅包括了土建工程部分，不含路面工程及交安工程等部分，包括的費用內容、工作范圍與原合同協議書的約定一致，但監理服務的工程范圍與原合同協議書的約定不一致，工程范圍與原合同協議書相比減少，因此此部分增加的監理服務費采用“附加服務工作月數×中標時施工階段監理服務月平均費用。”的計算方法不合適，與實際情況不符。

通過表4中不同監理職務的監理人員計劃駐場時間，結合表1中數據，2012年7月～2013年6月施工階段土建工程延期增加的監理服務費用可以采用“增加的服務人月數×中標時施工階段監理服務人·月平均費用”的計算方法。具體過程如下。

(1)施工階段土建工程延期增加的監理服務人月數應在原合同監理人員駐場時間計劃的基礎上分別增加12個月，但最長不能超過48個月，而不能按照原合同的全部駐場人員統一增加12個月或把原合同監理人員駐場時間統一調整為48個月，具體見表5中數據：

表5 JL-2監理合同段土建工程延期

續表5

注：表中增加的駐場時間合計欄=人數(人)×(實際駐場時間-原合同計劃駐場時間)。

由表5中可知，施工階段土建工程延期增加的監理服務人月數為236人·月。

(2)由表1中可知，中標時施工階段監理服務人·月平均費用為0.788 7萬元；

(3)2012年7月～2013年6月施工階段土建工程延期增加的監理服務費用為

0.7887(萬元/人·月)×236(人·月)=186.133 2(萬元)4.2.3 施工階段工程延期增加的監理服務費

本項目JL-2監理合同段施工階段工程延期引起的監理服務費索賠金額為：264.027+186.1332=450.160 2(萬元)，見表6數據。

表6 JL-2監理合同段施工階段工程延期的監理

5 結 語

(1)監理服務費支付采用 “總價平均、分期支付的方式按月向監理人支付監理服務費”；(2)監理服務的工程范圍、工作范圍與原合同協議書的約定一致；(3)監理服務包括的費用內容與原合同協議書的約定一致。

[1] 中華人民共和國交通運輸部.公路工程施工監理招標文件范本(交質監發[2008]557號)[M].北京：人民交通出版社，2009：62-65.

2015-03-25

趙東旭(1980-)，男，河南周口人，經濟師。

U415.1

C

1008-3383(2015)09-0160-02