南溪：撤縣設區后的奮起路

本刊記者 潘興揚

“以前我們想逛街買衣服，一般是抽周末，和家人朋友坐大巴到翠屏區去，那個時候我們都說‘進城’；在南溪，頂多算是趕場！現在不一樣了嘛?！眳未蠼闶潜镜厝?，不久前剛在南溪濱江新城的某個售樓部交了定金，打算今年裝修后舉家搬遷。呂大姐說，以后就住在城里，還進什么城！

在2011年之前，宜賓市是川內少數幾個只有一個區的城市，1:9的區縣比例亦屬罕見。宜賓在川南擁有重要地位，也是川滇黔結合部區域性中心城市的所在，面對當時“城區面積一百平方公里、城市人口一百萬”的大城市目標，單單一個翠屏區遠遠不達標。撤縣置區，便成為必然的出路。

然而，區與縣雖是同級，卻也有著本質的差別。在長久固定的觀念里，區是一個城市的中心組成，而縣則處在邊緣地位。究其根本，區縣之別無非在于城市形態、產業布局和居民主要生活方式的差異。4年來，南溪將由縣向區的轉變作為發展目標，已日見成效。

一步一腳印的新城建設

如今，只要作為游客來到南溪，當地人一定會推薦你去濱江路走走，去南溪古街轉轉。一般說來，有江河就有谷，有谷才有城市。中國多數臨江的城市都有濱江路，而南溪的濱江路，既是新城的重點工程，也是古今南溪人生活交流與文化沉淀的長廊。沿著現已建好的濱江路段，鱗次排列的是南溪新城區品質和價位較高的新樓盤與商鋪；露天的博物館和歷史遺跡被安排在城市園藝作品之間；不久前，因冬季枯水而顯露完全的“萬里長江第一灘”，還迎來了數百只野鴨過冬。不遠處，位于新城、正在爭創4A級景區的南溪古街，則是南溪為呼應城墻和城樓古跡，專門打造的商旅一體的仿古街區——河渠倒映著古戲臺和塔樓；南溪的傳統食品、最受歡迎的家常菜館也都能在這兒找到；過年時的燈會和節慶日里的川劇表演，讓古街漸漸融入南溪區市民的生活。

在包含濱江路與古街的新城建設中，南溪區一開始就確立了“梯次開發，市場運作”的原則，將新城開發建設劃分為“首期核心突破、二期拉開骨架、三期全面開發”三階段。僅用于建設濱江及桂溪河景觀帶工程的資金便高達1.2億元；還引資5330萬元代建6.5萬平方米安置房；另有8000萬元用于完成城市生活污水處理廠、城市生活垃圾填埋場、羅龍工業園污水處理廠等城市基建項目。

據了解，凡是在城市管理中能夠市場化運作的，南溪區也一律交由市場管理。如濱江景觀帶的打造和維護，政府遴選了專業的園藝管理公司進行管理；宜南快速通道兩旁綠化帶項目，也完全由企業投入推動土地流轉，建立起大型的苗木基地，實現了政府、企業、農戶三方的合作和共贏。此外，南溪還十分注重對項目的策劃與包裝，積極對外招商引資，通過加強與廣東四川商會、重慶四川商會、北京商會等的戰略合作，大力開展定點招商、產業招商、以商招商，積極赴珠三角、長三角等區域招商引資，成功引進重慶博正投資有限公司投資3億元建設濱江護岸堤三期工程及羅龍園區基礎設施建設、廣東蜀粵投資有限公司投資4億元建設文體中心系列項目。

逐步成型的濱江路與濱江新城 （南溪區委宣傳部供圖）

南溪的新區建設步伐不斷加快，舊城文化的塑造、城市景觀升級工程扎實推進，五星級賓館和新城醫院投入使用，川南特色農產品批發市場、川商家具燈飾城等專業市場、文體中心、金融街區進展得如火如荼……越來越完備的城區風貌和逐漸改變的居民生活方式，無不體現著南溪由縣到區轉變的積極態度。

特色鮮明的第三產業

在四川省委十屆三次全會后，為緊扣省委“三大戰略”“兩個跨越”最新部署，搶抓川南經濟區、沿江經濟帶等戰略機遇，南溪區重新審視了自身在宜賓市、川南經濟區，乃至成渝經濟區等區域經濟中的功能定位，堅持錯位發展，發揮南溪獨有的區位優勢、沿江優勢、產業優勢和新區優勢。

然而，僅從南溪區提出的打造“一城三中心四基地（長江上游國際生態親水休閑城市，商務會展賽事中心、休閑旅游度假中心、科教文化創意中心，打造西部第一流的生態綠色食品精深加工基地、生物制藥基地、特色輕工基地、現代農業示范基地）”發展目標來看，南溪著力于第三產業、尤其是城市旅游和賽事經濟的打算已經非常明確。

據了解，2014年，南溪區積極地與旅行社達成戰略合作，推介區內各個旅游產品并打造精品旅游線路，更在6月15日與宜賓百盛旅行社合作舉辦了“南溪古街尋寶”專題活動，積極探索創新營銷模式；南溪旅游局還開通了旅游產品手機短（彩）信推送業務，在節假日和時令果蔬上市等適宜旅游活動開展期間，將南溪“一日游”、“二日游”等旅游產品通過手機短（彩）信，發送至廣大手機用戶，并結合南溪實際，推出了“玩轉南溪”六條線路，涵蓋了豆腐干制作、鄉村旅游、古街旅游等南溪特色。

四川省宜賓市南溪區全城鳥瞰 （南溪區委宣傳部供圖）

在發展賽事特色經濟上，南溪則采取“政府引導、協會主辦、部門支持、群眾參與、市場運作”的模式，主要舉辦體育賽事和節慶活動。2014年，南溪已成功舉辦古街迎春燈會活動、中國·南溪大型漢式婚禮、仲夏啤酒美食嘉年華、南溪十大招牌菜評選、萬人相親等活動。漂游搶渡長江挑戰賽、全國山地自行車公開賽和龍舟賽、迎國慶重陽杯門球賽等重大體育賽事，更是吸引了來自全國和世界各地的游客，帶動全區旅游、餐飲、住宿和商業的繁榮，大大提高了南溪旅游知名度。據悉，光是9月份召開的川滇黔渝藏旅游產品交易會，就已吸引周邊游人和客商超過25萬人，帶動社會消費1.2億元。

此外，業已修編完成的《宜賓市南溪區旅游產業發展總體規劃》《文化創意動漫產業園發展規劃》和《南溪區城市主題文化旅游項目策劃方案》等，為爭取更多的旅游發展用地和土地出讓、項目招商落地提供了強勁支持。而2014年10月批準成立的南溪文旅公司，也是南溪區在第三產業范疇下的市場化嘗試，此后，文旅公司將下設仙源旅游公司、文化傳媒公司和體育產業公司，并作為融資平臺，不斷發揮文旅體產業在挖掘城市文化、繁榮城市經濟中的引導作用。

在過去數年里，南溪區著力新城區的規劃工作，6平方公里的新建城區，道路、管網、通信、學校、醫院、市場等功能配套齊全，除濱江景觀帶和南溪古街外，文化創意動漫產業園、文體中心、城市商業綜合體、金融總部街區等項目加快推進。

新城建設的穩步進行，為南溪區的“三產突破”打下了基礎，目前，南溪正憑借著古街爭創國家4A級旅游景區的契機，大力培育商務會展、體育賽事、休閑旅游、文化動漫、商貿物流等現代服務業，爭創四星級休閑旅游度假城市和中國人居環境范例。

城市留下了主人，產業迎來了客人。撤縣設區后的南溪正不斷集聚人氣商氣，走出了一條風格獨具的產城融合發展之路。