完善大通道 “牽引”大開放

馬曉燕

近年來，重慶內(nèi)陸開放成果顯著，大通道建設(shè)不斷完善。航空方面，已開通20條國際貨運(yùn)航班，貨運(yùn)量增長10倍;水運(yùn)方面，開通了渝滬江海、渝深鐵海聯(lián)運(yùn)和渝深快線;鐵路方面，“渝新歐”國際大通道的開通，使重慶由內(nèi)陸城市一躍成為全國對歐出口貨物的主要集散地和歐洲及中亞國家對華出口的中轉(zhuǎn)站。隨著“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的深入實(shí)施，重慶在對外開放上迎來重大機(jī)遇，因此要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動融入“一帶一路”及長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，進(jìn)一步完善大通道建設(shè)，拓展內(nèi)陸開放高地建設(shè)的高度、深度和廣度，促進(jìn)向東向西、對內(nèi)對外開放。

構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國際貿(mào)易大通道。加快建設(shè)渝滬江海聯(lián)運(yùn)、渝深鐵海聯(lián)運(yùn)和渝歐空中貨運(yùn)航線，構(gòu)建集“公鐵水空”為一體的綜合物流集疏運(yùn)體系，使“兩帶一路”在重慶實(shí)現(xiàn)連通和接駁，進(jìn)一步發(fā)揮“渝新歐”國際大通道、長江黃金水道和渝昆泛亞鐵路通道潛能，形成覆蓋歐、美、亞的客運(yùn)和貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國際貿(mào)易大通道。

推動“渝新歐”常態(tài)化運(yùn)行。進(jìn)一步完善常態(tài)運(yùn)行機(jī)制，提升和拓展“渝新歐”大通道的運(yùn)輸功能，優(yōu)化運(yùn)行線路，縮短運(yùn)輸時(shí)間，提高準(zhǔn)點(diǎn)率，加強(qiáng)運(yùn)輸安全保障;加快完善鐵路口岸和整車口岸，建好保稅物流中心（B型），爭取設(shè)立植物種苗、糧食等指定口岸，為“渝新歐”班列提供充足的回程貨源;充分發(fā)揮“渝新歐”大通道的作用，強(qiáng)化重慶在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略中的節(jié)點(diǎn)地位，促進(jìn)與沿線國家和地區(qū)尤其是中東歐的經(jīng)貿(mào)合作，重點(diǎn)引進(jìn)裝備制造、化醫(yī)等關(guān)鍵技術(shù)及金融、文化等領(lǐng)域的企業(yè)來渝投資;加快推動“渝新歐”全線運(yùn)輸郵政專用品的試驗(yàn)，加速建設(shè)鐵路國際郵件互換中心，力爭實(shí)現(xiàn)“渝新歐”鐵路運(yùn)郵常態(tài)化，探索開行旅游班列，使其真正發(fā)揮在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的主通道功能。

打通南向國際貿(mào)易大通道。積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，蓄力打通南向國際貿(mào)易大通道，融入中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊，進(jìn)一步加強(qiáng)與國家有關(guān)部門和單位的合作，建設(shè)渝昆鐵路、渝黔新線，打通面向南亞、東南亞的國際貿(mào)易大通道，建立以重慶公路物流基地為戰(zhàn)略起點(diǎn)的重慶—東盟國際公路物流大通道，借道貴州、云南、廣西到達(dá)東盟和東南亞，拉近重慶與東盟國家的距離，構(gòu)建中國對外經(jīng)貿(mào)通道的新格局。鼓勵(lì)重慶本地汽摩、化工、材料、能源等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)向南亞和東南亞拓展，爭取將重慶打造成21世紀(jì)海上絲綢之路的經(jīng)濟(jì)腹地，更好地發(fā)揮重慶作為戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用。

進(jìn)一步推動便利通關(guān)。進(jìn)一步深化“渝新歐”跨國海關(guān)國際協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化完善“渝新歐”沿途海關(guān)“一次報(bào)關(guān)、一次查驗(yàn)、一次放行”的便利通關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“安智貿(mào)”（安全智能貿(mào)易）;抓住國家實(shí)施“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)“渝新歐”大通道和長江經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通;在繼續(xù)深化長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域通關(guān)一體化改革和關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推動重慶率先在內(nèi)陸地區(qū)開展“單一窗口”試點(diǎn)，積極探索內(nèi)陸與沿海沿邊通關(guān)一體化管理，加強(qiáng)與沿江沿海沿邊地區(qū)跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作，深化“屬地申報(bào)、屬地放行”;開展海關(guān)、質(zhì)檢、稅務(wù)等部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，促進(jìn)通關(guān)和口岸協(xié)同高效運(yùn)行。

（作者單位：重慶社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）