提升學會能力 有序承接政府轉移職能

袁于評

（浙江省測繪與地理信息學會，浙江 杭州 310012）

提升學會能力 有序承接政府轉移職能

袁于評

（浙江省測繪與地理信息學會，浙江 杭州 310012）

隨著行政體制改革，政府轉移職能已成為一種發展趨勢。本文通過論述承接政府轉移職能是學會發展之機，提出了提升學會綜合能力是有序承接政府轉移職能的關鍵。

學會能力 承接政府職能 發展 機遇

加快轉移政府職能，深化行政體制改革是黨的十八大做出的重要決策。有序承接政府轉移職能也已成為全國性學會改革發展的重點和難點。可以說承接好政府職能轉移是學會難能可貴的發展之機，但如何承得上、接得住，關鍵在于學會的綜合能力。

一、能力提升是學會的生存之本

學會自身能力的高低，是決定學會能否做好政府職能轉移工作的重要因素，更是學會的生存之本。有能力才能有作為，有作為才能有地位。提升學會能力尤其要注重提升組織建設能力、會員凝聚能力、科技服務能力。

（一）組織建設能力

組織建設能力是學會核心能力的重要組成部分。俗話說“高樓平地起”，假如學會是一座高樓，那么組織建設就是它的地基。加強組織建設就必須要理順學會內部和外部的關系，制定學會發展規劃，健全學會各項規章制度；就是要創新學會管理，推動學會管理工作民主化、科學化、規范化和制度化；就是要充分發揮會員代表大會和理事會、常務理事會的領導作用，實行民主辦會，努力把學會建設成為學習型、服務型、創新型的組織。目前，我會各項規章制度已基本完善，堅持民主辦會、民主議事制度，凡重大事項均通過常務理事會、理事會討論決定，并且根據承接的政府職能轉移工作需要，還增設了3個專業評獎委員會。

（二）會員凝聚能力

凝聚力是一種向心力、親和力，是一個社會組織健康發展的必要保證。有凝聚力的學會才會有活力、有動力。提高會員的凝聚力主要在于學會的各項事務要以會員的需求為中心、為重點，多為會員提供科技咨詢、科技服務，多引導會員參加學術交流及文化活動。如我會建立了會員單位QQ群，每年都對學會會員通訊信息進行更新；每年舉辦一次面向整個測繪地理信息行業的定向越野比賽，并且免費向會員發放《浙江測試與地理信息》期刊。2015年，我會還準備繼續增加特色活動，并建立自己的門戶網站，及時地為會員提供各種所需信息。

（三）科技服務能力

學會的一項重要任務就是學術交流和科學普及，因此提升學會能力和科技服務能力是必不可少的。提高科技服務能力，主要就是要提高學會學術會議、學術期刊和科普活動的質量和水平，要創新科技傳播的途徑和方法。如我會根據會員需求，每年都舉辦數次測繪與地理信息行業繼續教育培訓班，并對培訓班的授課內容及時更新，以便讓會員及時地了解和掌握最新的測繪地理信息和技術。

二、承接政府職能是學會發展之機

十八大和《國務院機構改革和職能轉變方案》，為學會改革發展提供了前所未有的機遇∶一是加強學會各方面建設，把學會做大、做強，從而提升學會的實力和影響力。二是為學會發展提供抓手，拓展學會能力。三是加強學會與各部門、各單位的聯動，培育學會品牌。

近些年來，浙江省測繪與地理信息學會在承接政府職能轉移方面進行了實踐性的探索，并且做出了一些成績,被中國測繪地理信息學會評為承接政府轉移職能的優秀典型。目前，已承接政府職能轉移的職能有4項，分別是《浙江省優秀測繪與地理信息工程獎》評審，《浙江省測繪與地理信息科學技術進步獎》評審，《浙江省測繪與地理信息自然科學學術獎》評審，《浙江省基礎測繪“十二五”規劃》，《浙江省信息化測繪體系建設發展規劃》中期評估。

為了承接好這些政府職能轉移和委托事宜，近年來學會不斷提升自身的綜合能力，對職能范圍的工作進行梳理，招聘了2名專職學會工作人員，并根據工作需要正式成立了3個專業（工作）委員會。與此同時，還制定了浙江省優秀測繪與地理信息工程獎、浙江省測繪與地理信息科學技術進步獎的評選辦法，建立了浙江省測繪與地理信息學會專家庫，2014年已有61名專家入庫。

三、綜合能力提升是學會承接政府職能轉移的基石

政府轉移職能為學會組織發展提供了良好的發展機會，但學會能不能承接住相關的政府職能，承接之后能不能做好，這是對學會能力的極大考驗。浙江省測繪與地理信息學會在承接政府轉移職能的過程中深刻體會到，只有提升了學會的綜合能力，才能承得起、接得住、接得好政府轉移的職能。

為此，學會必須要強化內部治理，切實增強學會綜合發展能力，努力提升決策的科學化、民主化水平，實現其效能的最大化。要努力提升學會會員凝聚力、學術影響力、社會公信力和綜合發展能力。同時，還要認真吃透政策精神，研究解決好“轉什么”、“轉給誰”、“怎么轉”的問題。

總之，學會要緊緊抓住政府職能轉移的改革機遇，以強化自身建設為抓手，借鑒國內外成功的經驗，不斷提升學會的服務能力，做好承接政府職能準備工作。要加強與政府部門的溝通聯系，找準對接點，提前制定具體、可行的承接方案，從政府資助的科研項目評估、科技成果第三方評價和公益性科技獎勵等社會職能入手，積極、穩妥、有序地承接政府職能轉移。

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[3]胡辛.加強自身建設承接政府職能[J].學會，2014(8)：43-46.

[4]汪大海，謝海瑛.學術團體承接政府轉移職能模式研究[J].中國軟科學，2007(3)：40-49.