以基層黨建的新作為服務和引領經濟發展的新常態

陳波

面對我國經濟發展進入升級換檔、加力爬坡的新常態，基層黨建工作要適應更要引領，自覺破除以往的思維定勢、行為慣性和路徑依賴，抓住基層黨建的關鍵變量，運用新視角、新思路、新模式向中心聚焦、為大局聚力，全面落實好從嚴治黨要求，使基層黨建工作真正強起來、起作用，讓單位、社會和職工、群眾有黨建工作的獲得感。

一、要在著眼創新發展、服務大局上用力

創新是引領發展的第一動力。當前，上海正處在改革深化、動力重構的關鍵期，已經到了沒有改革創新就不能前進的階段。要通過引領和指導，讓基層黨組織牢固樹立“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”的理念，切實把服務創新驅動發展、推進科技創新中心建設作為用力的著眼方向，立足大局、結合實際、對接要求，認真思考和謀劃當好改革開放排頭兵、創新發展先行者能做什么、善長什么、聚焦什么，通過實實在在地擔當和作為向中心聚集、為大局服務。一是要發揮凝神聚力的作用。我們黨有力量，根本在于思想上有力量。基層黨組織要結合開展“三嚴三實”專題教育，采取專題組織生活等形式，圍繞著經濟進入新常態、上海如何適應引領等，重點學習習近平總書記一系列重要講話，認真領會習近平總書記對上海工作提出的要求，堅決貫徹中央的戰略決策與市委的全局部署，通過黨建帶群建、黨員帶群眾，認清只有抓住“創新”這個推進器，上海才能不負重托、當好先行；認識到黨建工作就是推動創新一個重要要素，能起到凝聚并催化創新各要素發生“化學反應”的作用，最大限度地匯聚方方面面的創新合力，形成推動發展強大正能量。二是要起到攻堅克難的功效。科創中心建設的主戰場是經濟社會發展領域，主體是企業，落實靠基層。基層黨組織處在創新發展的第一線、協同創新的最前沿。在上海發展到了爬坡過坎的緊要關口，正如市委書記韓正同志指出的，“形勢越嚴峻、改革越深化，越需要振奮精神，越需要加強黨的意識、責任擔任意識、進取有為意識、艱苦奮斗意識”，基層黨組織可結合項目、任務、工程等，成立黨員項目團隊、責任團隊、攻堅團隊，做到困難挑戰面前有黨組織、有黨員的擔當，切實在加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍中體現出基層黨組織的力量、黨員的榜樣和組織的優勢。三是要形成創新創業的文化。創新的活力在基層、在大眾，國家繁榮在人民創造力發揮，需要基層黨組織帶頭營造良好地創新創業的生態環境，帶頭倡導敢為人先、寬容失敗的創新文化，帶頭樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，大力培育企業家精神和創客文化，推動形成大眾創業、萬眾創新和創新創業全社會共同做的共識和氛圍。

二、要在著眼資源配置、平臺開發上用力

目前基層普遍反映：開展黨建工作可用的資源捉襟見肘，以致于許多事做不了也做不好。究其原因，這既與一些基層黨務人員開展黨建工作習慣于老辦法、依賴于傳統資源、沒有開拓有關，也與上級黨委和組織部門資源下沉不夠、適應新形勢搭建和開發平臺不夠相連。要破解越到基層可支配黨建資源越匱乏的問題，上級黨委和組織部門一定要按照中央、市委關于加強基層服務型黨組織建設的要求，堅持重心下移，支持和抓好基層黨組織活動場所、服務設施等基本基礎建設，使基層黨組織有資源、有能力開展工作、為群眾服務。在此基礎上，要適應互聯網時代扁平化發展方向和基層組織單元變化快的趨勢，用新的思路和平臺思維，打通分散在各基層黨組織的資源“孤島”，進行整合搭建、合理開發，形成有利于基層黨建工作與中心工作互動發展的新資源、新要素。一方面，要創設平臺，在資源配置上下功夫。上級黨組織和組織部門可發揮身處“高位”優勢，可跨單位、行業、地域等，以共同的利益鏈接、發展訴求、興趣愛好為紐帶，按照產業鏈、投資鏈、產業（業態）園區、樓宇等，組建諸如緊密型的綜合黨委或松散型的黨建聯盟，搭建黨建合作共建平臺，貫通橫向聯系，實現資源共享，使基層黨組織共享“不求所有、只求所用”的黨建資源，分享集成式的資源平臺。比如：可根據行業、區域和產業鏈實際，積極構建窗口單位、服務行業和新興領域服務型基層黨建工作平臺，發揮龍頭企業、行業協會的黨建樞紐作用，形成輻射帶動效應。另一方面，要互惠互利，在平臺開發上做文章。上級黨組織和組織部門可發揮共產黨員除了人民大眾的利益、自身沒有任何特殊利益的優勢，以需求為導向，以尋找共同的興奮點、利益點和發展點為紐帶，通過黨建這個最大公約數來鏈接不同的隸屬黨組織，采取組織聯建、工作聯動、信息聯通、資源聯用、難題聯解，對接業務發展、人才需求和經營管理，打通產學研合作渠道，實現彼此的深度互聯互補互動，做促進發展、互惠互利的“老娘舅”。比如：市經信工作黨委根據長興島海洋裝備制造業比較集中的特點，推進組建長興海洋裝備制造業互聯互補互動的黨建聯建共建平臺，既多一個手段消除了同行業的惡性競爭，又促進互利互惠、共同發展，形成相互補臺、好戲連臺的局面，把黨建平臺的作用向促進和諧發展、創新發展上延伸。

三、要在著眼壓力傳遞、落地見效上用力

全面從嚴治黨，既是時代發展的必然趨勢，又是偉大事業和偉大工程的必然要求，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，特別是針對當前存在的“一崗雙責”層層落實、壓力層層傳導的力度不夠這一大問題，重點在“嚴”字上鉚足力氣、下足功夫，形成自上而下和自下而上的雙向互動，既要領導帶頭、以上率下，又要層層傳導壓力，全黨動手、全黨參與。一是要抓實“關鍵少數”的責任。黨委（黨組）書記是抓黨建第一責任人，又是抓好基層黨建的關鍵少數。要針對專職、兼職不同，對各級黨委（黨組）書記抓基層黨建的責任進行區分、細化，逐一明確責任劃分、考核方式和失責追究，通過述職評議等加大亮曬書記抓基層黨建的履職情況和所做的具體工作，增加對黨建工作的考核權重，做實黨委（黨組）書記抓基層黨建工作。二是要抓實基層黨建責任制的督查。再好的制度，如果沒有監督檢查，也會形同虛設。上級黨組織和組織部門要改變只在年底考核檢查的做法，增加平時、經常性地督查力度，采取集中督查、巡回檢查、隨機抽樣檢查等方式，采用調研基層黨組織日常組織生活落實情況等方法，組織黨代表巡查基層黨建工作等形式，形成加強基層黨建工作責任制落實情況的一個完整工作鏈條。并加強對督查結果的應用，如對黨組織力量比較薄弱的地方，可采取選派黨建工作指導員等方式，幫助解決存在問題和困難；對問題突出的，采取約談反饋和限期整改機制，增強督查實效。三是要抓實對黨員的從嚴教育管理。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，認真抓好庸懶散混現象的治理，解決一些黨組織軟弱渙散、戰斗力不強的問題，強化基層黨組織的政治屬性，切實通過嚴格落實正常組織生活來實現黨內政治生活常態化，使每個黨員置于黨組織教育和管理之中。

（作者系市經濟和信息化工作黨委組織處副處長）endprint