創(chuàng)新驅(qū)動亟需真正落地

今年全國兩會《政府工作報告》中提出，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。兩會期間，本刊記者就如何實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等相關(guān)問題專訪了全國政協(xié)委員、中國科協(xié)黨組副書記、副主席、書記處書記張勤。

創(chuàng)新驅(qū)動關(guān)鍵在體制改革

重點在激勵創(chuàng)新熱情

張勤書記說，今年兩會，大家都十分關(guān)注一個熱點話題，就是如何實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。作為中國科協(xié)、科技界別的政協(xié)委員，我對此也格外關(guān)注。現(xiàn)在我國人均GDP已經(jīng)達到7000美元左右，進入中等收入階段。如何安全穿越這個“中等收入陷阱”，是國內(nèi)外普遍關(guān)注的問題。目前我國一方面勞動力漲價，資源環(huán)境約束加大，低端產(chǎn)業(yè)難以持續(xù)發(fā)展；另一方面，我們的技術(shù)水平較低，產(chǎn)品質(zhì)量不高，打不開高端市場。前后兩面夾擊，很容易導(dǎo)致經(jīng)濟停滯不前。我們怎么才能走出"中等收入陷阱"呢？我認為，只有依靠科技創(chuàng)新。黨的十八大明確提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并將其作為一項重大國策。當(dāng)前，我們應(yīng)該更多考慮的是采取哪些具體措施，使科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展真正落地、開花結(jié)果。我認為，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展最重要的是調(diào)動科技人員的積極性，從而產(chǎn)生出優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新成果，并有效轉(zhuǎn)化。這里，首先要解決的問題是深化科技體制改革。因為科技體制改革做不好，就不可能真正調(diào)動廣大科技人員的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化熱情。

鼓勵扶持原始創(chuàng)新

增加原創(chuàng)性科研成果

如何更好地推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，張勤書記認為需要關(guān)注以下幾個方面：

一是要重視原始創(chuàng)新。張勤書記指出，我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)研究，大部分不是原創(chuàng)性研究，而是在人家提出的模型里，做延伸性或差異性研究。這導(dǎo)致的結(jié)果就是，我們大部分時間是在人家后面跟跑，缺乏領(lǐng)先的科研成果。作為一個科技大國，如果沒有原創(chuàng)性的成果，那么在知識產(chǎn)權(quán)作為世界通行規(guī)則的今天，很難不在技術(shù)上依附于人。所以，我們在實施創(chuàng)新發(fā)展的過程中，重點還是要放在支持原始創(chuàng)新上。原始創(chuàng)新并不等于基礎(chǔ)研究，兩者不能混為一談。另一方面，應(yīng)用型技術(shù)研究也可以是原創(chuàng)的。例如作為互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)的TCP/IP協(xié)議，就是一項原創(chuàng)性的技術(shù)研究成果。盡管其發(fā)明人沒有得到諾貝爾獎，但其對人類社會和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是有目共睹的。我國在理論和技術(shù)層面都需要原創(chuàng)性的研究，但目前未得到應(yīng)有的支持。建議國家專門對原創(chuàng)性研究給予特殊支持。因為在現(xiàn)行的評審機制下，僅僅靠背靠背的評審，往往會使一些真正原始創(chuàng)新的項目得不到認同。因為既然是原創(chuàng)，一定是新的概念和技術(shù)方案，除了原創(chuàng)者自己，別人往往不懂。我的建議是國家單獨搞一個原始創(chuàng)新的資助專項，哪怕經(jīng)費比例不高，也要有。其評審程序要改變，要把現(xiàn)行這種由幾個所謂同行專家背靠背評審的方法改成面對面的答辯方式或著名專家推薦方式。這是因為一種新的理論和技術(shù)方案是不是有道理和發(fā)展應(yīng)用前景，必須通過交流才能讓專家聽明白，才能判斷有沒有意義。這里當(dāng)然還有知識產(chǎn)權(quán)保護等問題。這都是當(dāng)前科技體制改革要重點解決的問題。

二是要把科研管理的重點放在產(chǎn)出上面。科研是探索未知的領(lǐng)域，滿足社會對技術(shù)的需求。目前的管理方式是基于過程的管理方式，不符合科研的客觀規(guī)律。因為在過程管理中，很難對創(chuàng)造性的腦力勞動定價。相反，創(chuàng)新性不強但需要物質(zhì)大投入的項目卻很容易上馬，因為所需經(jīng)費很容易定價。這個誤區(qū)叫做見物不見人，忽視了科研最需要的人的創(chuàng)造性。應(yīng)該把過程管理型改成產(chǎn)出導(dǎo)向型。科研管理的重點要放在產(chǎn)出上面，放在它的成果能對社會、對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生多少貢獻上面。相應(yīng)地，科研預(yù)算和經(jīng)費管理宜粗不宜細，應(yīng)重點考核科研成果的價值或貢獻。同時，我們的資金支持要改變注重看單位，而不是看研究人員、研究團隊的錯誤導(dǎo)向。因為科學(xué)研究中，人是第一要素，是決定科研成功與否的關(guān)鍵。應(yīng)該看到，實踐中那些投入少轉(zhuǎn)化率高的科技成果更多是由創(chuàng)新型小微企業(yè)做出來的。純基礎(chǔ)研究可以放到大學(xué)，但是應(yīng)用型的研究或者成果轉(zhuǎn)化項目，一般來說應(yīng)該放到由科研人員組成的小微企業(yè)，大企業(yè)購買其成果或服務(wù)。但遺憾的是，我國對小微企業(yè)的支持力度非常有限，甚至歧視，對大企業(yè)或大型科研機構(gòu)或大學(xué)的支持力度盡管非常大，但產(chǎn)出效率很低，轉(zhuǎn)化難。

張勤書記指出，當(dāng)前的重點是深入推進科技體制改革，去除那些不符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律或阻礙創(chuàng)新發(fā)展的體制和機制束縛，釋放科技人員和市場的活力。只有這樣，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展才能大步前進、取得實效！