創新驅動亟需真正落地

今年全國兩會《政府工作報告》中提出，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。兩會期間，本刊記者就如何實施創新驅動發展等相關問題專訪了全國政協委員、中國科協黨組副書記、副主席、書記處書記張勤。

創新驅動關鍵在體制改革

重點在激勵創新熱情

張勤書記說，今年兩會，大家都十分關注一個熱點話題，就是如何實施創新驅動發展。作為中國科協、科技界別的政協委員，我對此也格外關注。現在我國人均GDP已經達到7000美元左右，進入中等收入階段。如何安全穿越這個“中等收入陷阱”，是國內外普遍關注的問題。目前我國一方面勞動力漲價，資源環境約束加大，低端產業難以持續發展；另一方面，我們的技術水平較低，產品質量不高，打不開高端市場。前后兩面夾擊，很容易導致經濟停滯不前。我們怎么才能走出"中等收入陷阱"呢？我認為，只有依靠科技創新。黨的十八大明確提出要實施創新驅動發展戰略，并將其作為一項重大國策。當前，我們應該更多考慮的是采取哪些具體措施，使科技創新驅動發展真正落地、開花結果。我認為，實施創新驅動發展最重要的是調動科技人員的積極性，從而產生出優質的科技創新成果，并有效轉化。這里，首先要解決的問題是深化科技體制改革。因為科技體制改革做不好，就不可能真正調動廣大科技人員的創新轉化熱情。

鼓勵扶持原始創新

增加原創性科研成果

如何更好地推動創新驅動發展，張勤書記認為需要關注以下幾個方面：

一是要重視原始創新。張勤書記指出，我們現在的基礎研究，大部分不是原創性研究，而是在人家提出的模型里，做延伸性或差異性研究。這導致的結果就是，我們大部分時間是在人家后面跟跑，缺乏領先的科研成果。作為一個科技大國，如果沒有原創性的成果，那么在知識產權作為世界通行規則的今天，很難不在技術上依附于人。所以，我們在實施創新發展的過程中，重點還是要放在支持原始創新上。原始創新并不等于基礎研究，兩者不能混為一談。另一方面，應用型技術研究也可以是原創的。例如作為互聯網基礎的TCP/IP協議，就是一項原創性的技術研究成果。盡管其發明人沒有得到諾貝爾獎，但其對人類社會和經濟發展的貢獻是有目共睹的。我國在理論和技術層面都需要原創性的研究，但目前未得到應有的支持。建議國家專門對原創性研究給予特殊支持。因為在現行的評審機制下，僅僅靠背靠背的評審，往往會使一些真正原始創新的項目得不到認同。因為既然是原創，一定是新的概念和技術方案，除了原創者自己，別人往往不懂。我的建議是國家單獨搞一個原始創新的資助專項，哪怕經費比例不高，也要有。其評審程序要改變，要把現行這種由幾個所謂同行專家背靠背評審的方法改成面對面的答辯方式或著名專家推薦方式。這是因為一種新的理論和技術方案是不是有道理和發展應用前景，必須通過交流才能讓專家聽明白，才能判斷有沒有意義。這里當然還有知識產權保護等問題。這都是當前科技體制改革要重點解決的問題。

二是要把科研管理的重點放在產出上面。科研是探索未知的領域，滿足社會對技術的需求。目前的管理方式是基于過程的管理方式，不符合科研的客觀規律。因為在過程管理中，很難對創造性的腦力勞動定價。相反，創新性不強但需要物質大投入的項目卻很容易上馬，因為所需經費很容易定價。這個誤區叫做見物不見人，忽視了科研最需要的人的創造性。應該把過程管理型改成產出導向型。科研管理的重點要放在產出上面，放在它的成果能對社會、對經濟的發展產生多少貢獻上面。相應地，科研預算和經費管理宜粗不宜細，應重點考核科研成果的價值或貢獻。同時，我們的資金支持要改變注重看單位，而不是看研究人員、研究團隊的錯誤導向。因為科學研究中，人是第一要素，是決定科研成功與否的關鍵。應該看到，實踐中那些投入少轉化率高的科技成果更多是由創新型小微企業做出來的。純基礎研究可以放到大學，但是應用型的研究或者成果轉化項目，一般來說應該放到由科研人員組成的小微企業，大企業購買其成果或服務。但遺憾的是，我國對小微企業的支持力度非常有限，甚至歧視，對大企業或大型科研機構或大學的支持力度盡管非常大，但產出效率很低，轉化難。

張勤書記指出，當前的重點是深入推進科技體制改革，去除那些不符合科學發展規律或阻礙創新發展的體制和機制束縛，釋放科技人員和市場的活力。只有這樣，我國創新驅動發展才能大步前進、取得實效！