體制創新推動科技創新

2015 《政府工作報告》

摘要

以體制創新推動科技創新。創新創造關鍵在人。要加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。制定促進科研人員流動政策，改革科技評價、職稱評定和國家獎勵制度，推進科研院所分類改革。引進國外高質量人才和智力。深入實施知識產權戰略行動計劃，堅決打擊侵權行為，切實保護發明創造，讓創新之樹枝繁葉茂。

呂建

政協委員

南京大學副校長

中國經濟與社會的轉型升級，科研機構的科研方式也必將加以轉型升級并與之相適應。我們需要一種開放、公正、長效的、能夠反映科學研究創造性工作特征的、以創新質量和貢獻程度為導向的評價機制。現今我國正處于經濟與社會轉型期中，科技創新處于迅猛發展態勢。在國家需求和市場經濟的驅動之下，科技創新與經濟社會發展的關系日益密切。然而由于科技創新與經濟社會發展具有根本不同的特性，工程化的資源分配方式與科技創新活動的本質常常格格不入，如果它們之間的關系不能夠正確定位與良性互動，就會使社會上一些浮躁與功利氛圍蔓延到高校和研究機構，打亂了科技創新活動本應遵循的規律與節奏。

李華

全國人大代表

中國石化長嶺分公司董事長

科技創新是一個老話題！通過經濟社會發展到現階段，所謂的進入新常態，要繼續平穩保持適當增速的社會發展，維持現有的模式肯定不行了。所以必須以創新來驅動，這已基本形成社會共識。但是最大的問題是怎么做？怎么才能把創新驅動變為現實，我覺得還是大家對創新的理解要更加全面、更加有內涵。

面對當前中國社會面臨的問題時，我們所理解的“創新”是比較片面的。大家一般更偏重于理解為技術創新，技術創新是創新非常重要的一個本質，但是作為一個經濟社會發展的驅動力，把創新單純理解為技術創新是遠遠不夠的。如果在這個層面我們不把“創新”的完整意義把握住，我覺得創新驅動還是不會像我們所想象和希望的那樣順利發展。

換句話說，創新必須建立在體制機制同步創新的基礎之上，技術創新才能發揮其應有的作用。就技術談技術有點片面和狹隘，現在有很多制約創新潛力、創新作用發揮的因素，這個限制性的因素就是體制和機制。現在創新和研究領域還存在很多禁錮，其中包括思想層面的禁錮，這種禁錮不打破，創新不可能形成驅動力。無論企業還是政府，必須借助國家新一輪深層次的改革措施更好地解決這些問題，只有解決這些問題，我們所理解的創新驅動發展這項國家戰略才能得到順利實施。

江林昌

全國人大代表

煙臺市人大副主任

煙臺大學副校長

“今年兩會的熱點話題，均統一于‘四個全面的整體戰略布局。四個全面是牽好今年改革發展的‘牛鼻子的關鍵，也是‘四個全面在全面落實、協調推進的關鍵點。” 全國人大代表、煙臺市人大副主任、煙臺大學副校長江林昌認為，為這一總的戰略目標提供基本動力、基本保障與基本支撐的關鍵，在于要抓好創新型人才的培養。

他認為，在當前的新形勢下，創新型人才的培養更為迫切，因為黨和國家各項工作的重點目標與重要領域，需要有創新型的人才去支撐，一個創新型國家的建設，一定離不開大量的創新型人才。只有大量創新型人才脫穎而出后，中國建設創新型國家的壯麗畫卷才會得到完美的呈現。

鄭惠強

全國政協委員

民盟中央副主席

習近平總書記曾強調：“我國科技發展的方向就是創新、創新、再創新。”最關鍵和最核心的要素是具有獨特創新思維的科技人員，尤其是具有杰出創新能力的高端人才。然而，在現行分配體制下，高端人才和科技人員的貢獻與其收入和待遇明顯不匹配，這在很大程度上影響了他們全身心投入科技創新的主動性和積極性。創新驅動發展離不開一支龐大、穩定而且有活力的科技隊伍。這就需要大張旗鼓地激勵科技人員在最大限度發揮聰明才智的同時，讓他們在發明成果、專利技術產業化過程中有所回報，增加合法收入，因創新而致富，乃至實現“一朝致富”的夢想。

2015 《政府工作報告》

摘要

提高創新效率重在優化科技資源配置。要改革中央財政科技計劃管理方式，建立公開統一的國家科技管理平臺。政府重點支持基礎研究、前沿技術和重大關鍵共性技術研究，鼓勵原始創新，加快實施國家科技重大項目，向社會全面開放重大科研基礎設施和大型科研儀器。把億萬人民的聰明才智調動起來，就一定能夠迎來萬眾創新的浪潮。

潘復生

全國政協委員

科技成果的浪費已成為全社會最大的浪費之一，大力推動科技成果產業化正在成為全社會的共識。科技成果屬于無形資產，和有形資產有本質差異。如果把有形資產看成火車，無形資產看成汽車，用“鐵路”規則來規范“汽車”行為顯然不可行。

科技成果具有很強的轉化應用時效性和轉化可能增值國有資產、不轉化必定貶值國有資產的價值實現特性，管理部門責任重大。但管理部門一方面把科技成果當作有形國有資產管理，另一方面科技成果浪費又不承擔任何責任。管理不到位必然影響科技成果的及時轉化，從而造成國有資產的嚴重流失。

重慶市科協常委