淺析高速公路項目建設實施中影響造價的關鍵控制點

漆云照（江蘇金永誠建設投資管理咨詢有限公司，江蘇 南京 210015）

淺析高速公路項目建設實施中影響造價的關鍵控制點

漆云照
（江蘇金永誠建設投資管理咨詢有限公司，江蘇 南京 210015）

摘 要：本文通過對建設實施中的造價控制過程進行研究，找出幾個關鍵控制點并結合近幾年江蘇境內相關高速公路工程項目，研究高速公路建設管理造價控制的實際應用。

關鍵詞：高速公路項目；建設管理；造價控制

1 引言

高速公路成為拉動地區旅游業、運輸業的先決條件，要想富先修路，近年來，隨著不斷加大對江蘇省高速公路建設的資金投入，省內高速公路建設工程造價管理從當初的管理混亂，項目造價概算超估算、預算超概算、結算超預算的情況正在逐步的轉變為造價合理，估算控制概算、概算控制預算、預算控制結算。進行高速公路項目建設管理造價控制研究已取得較理想的效果。

2 高速公路項目建設實施中幾個關鍵控制點的研究

至2010年底，江蘇省內通車里程已達4000公里，占規劃總里程的79%；完成擴建180公里，新開工擴建180公里。計劃至2015年，通車里程達到5200公里，形成“五縱九橫五聯”的江蘇省高速公路網。

隨著省內高速公路建設里程的不斷增加，對于高速公路項目建設管理的經驗也在不斷的積累。結合近幾年參與高速公路工程的建設管理工作的經歷，歸納了幾個在建設實施中易引起工程造價變化的關鍵點：

2.1 高速公路項目施工設計階段造價的關鍵控制點

根據相關數據分析，工程項目設計費用一般只相當于建設工程全部壽命費用的1%以下，但是這少于1%的費用對施工項目造價的影響度達到75%以上，由此，可見設計階段的重要性。在下述方面引起足夠的重視，將會減少工程造價變化的可能性。

（1）由于初步設計階段前期勘察至施工階段一般周期較長，設計應有一定的前瞻性，體現事前控制的理念。為了避免施工階段不必要的修改，減少設計洽商造成的工程造價的變化，應把設計做細、做深入。若設計單位初步設計工作深度不夠，或設計標準選用不當，設計單位提出的主要設計方案雖然能滿足規范要求，但在施工階段，由于時間較長，現場實際情況多變，原設計方案無法滿足當地實際需求，只能通過設計變更形式來進行彌補。

以蘇北某高速公路項目為例，原設計K55+623.9河道位置設計4×3米鋼筋混凝土箱涵，施工時期地方水利部門提出箱涵不能滿足此處水壩泄洪要求，建議將箱涵改為橋梁，由于更改該設計下發變更圖紙時，施工單位已完成該部位箱涵的大部分結構，且橋梁施工單位已完成工作退場，此部分僅箱涵拆除，橋梁隊伍二次進場，施工地點征地費用等申報費用約34萬元。

（2）設計單位應結合施工現場實際情況合理設計。在設計過程中，由于應建設單位要求或相關合同、委托書規定，設計單位會盡力控制造價，將工程概算設置在要求的投資范圍內。這就有可能會造成部分項目，為了不超概算，使用造價較低的設計方案。而在實際施工過程中，由于該設計方案由于實際現場情況根本無法正常施工，只能調整設計方案。

以省內蘇南某高速為例，原設計高速公路底基層為石灰粉煤灰穩定土，蘇南地區土源緊張，原設計圖紙中的取土場地靠近某湖，為了保證土方數量滿足使用，建設單位征用兩塊臨時用地作為專門的取土堆放場，至汛期時，某湖上游開閘放水，取土坑無土可取。另設計中附近兩電廠粉煤灰含硫量指標上下浮動較大，無法滿足二灰土施工工藝要求，外購運輸成本增加過大，建設單位只能申報設計單位，將石灰粉煤灰穩定土底基層改為低劑量水穩底基層，僅此變更增加工程造價約389萬。

2.2 高速公路項目施工投標階段造價的關鍵控制點

目前省內高速公路工程項目均采用資格預審，公開招標模式。此流程能夠最大限度的保證工程項目的順利開展。

現階段招標流程一般采用資格預審，確保了投標單位的合法資格和技術勝任能力及節省了不滿足條件的投標單位成本；編制和發售招標文件，用于約束整個招標工作及承發包雙方；招標階段還包括踏勘現場與召開投標預備會，熟悉現場，解答疑問等過程；最后為高速公路工程項目施工投標；開標、評標、定標、簽訂合同。

（1）潛在投標人在投標階段應熟悉招標文件、圖紙等相關資料，參與建設單位組織的踏勘現場、投標預備會、招標答疑等工作，還需要對當地各種材料的實時價格，數量儲備，工程現場的道路交通狀況等進行了解，切忌盲目憑經驗報價。

以蘇北**高速公路項目為例，由于圖紙設計時期汶川剛發生過特大地震災害，設計過程中按照相關文件規定，考慮了一定的防震要求，橋梁設計中增加防震擋塊、防落梁和鉛芯支座等新工藝項目，某參建單位（中交二公局）在投標時未對其中鉛芯支座的價格進行前期市場調研，以普通橡膠支座價格進行投標，報價僅為鉛芯支座實際價格的10%，在結算時僅此單項造價誤差約1500萬。

2.3 高速公路項目施工過程中造價的關鍵控制點

對于施工過程中造價的控制可能更多的是圍繞著參建單位在進行研究，包括：

（1）高速公路建設規模大，占地面積廣，與當地各個政府部門均需要產生或多或少的聯系，這就需要建設單位與當地政府及時溝通，積極解決交叉面存在的問題。其中不乏供電、供水，特殊項目甚至與鐵路、民航、航運等部門的接洽。建設單位此時需充分發揮主觀能動性，積極處理已發生或即將發生的問題，為項目施工掃平障礙。否則一旦某些問題未及時處理，也會造成項目造價大幅增加。

以蘇北**高速公路項目為例，某標段（XY4）在其特大橋施工范圍內存在電力線拖延一年仍未遷移，導致該處橋梁第19～27孔、第33孔、第55孔架橋機無法正常架設，其合同內跨鐵路特大橋無法按計劃完成節點任務，造成架橋機械的多次轉場，架梁龍門機械數量增加，新增存梁用地等，申報費用增加約160萬。

結語

高速公路建設實施階段影響造價變化因素較多，需在參建各方積極配合，共同協作，實施過程中不斷的積累完善工作經驗，切實解決實施過程中存在的各種問題，努力做到“事前預防，事中控制，事后總結”，為更加有效的控制造價創造條件。

參考文獻

[1] 王維健，曾慧群，卓凡.淺談建設工程造價的關鍵控制點研究[J].科技廣場，2009 （02）：188-189.

中圖分類號：TU723.3

文獻標識碼：A