淺談鐵路集裝箱多式聯運發展

包雪兵

[摘 要] 集裝箱運輸具有提高裝卸作業效率和降低成本的特點。鐵路作為國民經濟的大動脈在各種運輸方式中占有舉足輕重的地位和作用，大力發展集裝箱多式聯運成為當務之急。當前鐵路集裝箱運輸在運輸組織、技術與裝備、管理系統與運輸方式方面存在問題。為加快鐵路集裝箱多式聯運發展應改革集裝箱運輸管理體制，積極拓寬投融資渠道，強化經營主體的戰略聯盟，加快物流基地規劃和建設及現代鐵路集裝箱運輸規則體系的建設。

[關鍵詞] 鐵路運輸；集裝箱運輸；多式聯運；發展

[中圖分類號] F530 [文獻標識碼] B

集裝箱運輸是一種比較便捷的運輸方式，可以實現一站式門到門直達運輸，減少裝卸、中轉環節貨物的破損和短少，提高裝卸作業效率和經濟效益。集裝箱多式聯運可以更好地發揮各種運輸方式的協同作用和綜合效率，是現代物流發展的必然選擇，也是雇主比較喜愛的運輸方式之一。歐美發達國家鐵路集裝箱多式聯運發展已經十分成熟，鐵路集裝箱運量占到鐵路總運量的20%至50%，而我國鐵路集裝箱運輸發展一直十分滯后，我國2014年鐵路集裝箱貨運量約9000萬噸左右，占整個鐵路總體貨運量的比重不到3%，這與發達國家相比還存在很大差距。但同時也顯示了我國鐵路集裝箱運輸的巨大發展潛力。隨著我國鐵路貨運改革以及鐵路建設投資規模的擴大，運輸能力的釋放和經濟結構的調整帶來貨源結構的巨大變化，主要依靠鐵路整車運輸的所謂“黑貨”對鐵路運輸的依賴將大幅度減少，而經濟增長方式的轉變帶來的“白貨”運輸需求將不斷提高。加之“一帶一路”、“互聯互通”建設帶來的國際貿易的增長，給鐵路集裝箱運輸的發展帶來了廣闊的發展空間。所以必須加速推進鐵路集裝箱聯運的發展速度。

一、當前鐵路集裝箱運輸存在的問題

1.運輸組織問題

從當前我國鐵路運輸發展實際情況來看，鐵路集裝箱運輸企業是很難做到產權清晰、自負盈虧的，并且在內部管理上也沒有根據時代發展的要求來打造合理的管理系統，導致內部激勵約束機制流于形式。集裝箱多式聯運的參與各方互相割裂，車站雖然屬于營銷的主體構成部分，但是在運輸的全過程中只需要進行裝卸操作，在鐵路貨源組織、計劃安排方面沒有自主權和積極性，導致聯運實體和企業之間缺乏應有的組織能力與協調能力，也沒有構建具有實際意義的聯網共享系統。

2.技術與裝備較差

與當前世界發展的大基調相比，我國鐵路集裝箱運輸業的發展存在許多不足之處。前幾年我國取消了10噸級以下集裝箱，采用國際通用的集裝箱來進行運輸。雖然也通過自主研發的方式研究出弧形罐式集裝箱以及折疊臺式架箱等類型的專用集裝箱，但是數量太少，遠不能滿足運輸需求。集裝箱辦理站的技術水平比較低以及各種用于裝卸的設備比較落后，不僅對國內鐵路與其他運輸方式之間多式聯運產生影響，同時也會影響國際多式聯運的發展。集裝箱專用車普遍存在保有量不足的情況，并且保有量不足也成為影響集裝箱運量增長的主要負面影響因素。

3.管理系統與運輸方式存在的問題

當前我國鐵路集裝箱信息管理手段與發達國家相比還存在一些差距，常見的TMIS集裝箱追蹤系統以及集裝箱車站報告管理系統的作用都不能完全的發揮出來，單證處理方式仍然在使用最為原始的辦法來傳遞。集裝箱多式聯運協調信息網應當構建相互連通體系，保證鐵路運輸的所有運輸方式都可以和公路海運相互連接，減少中間各種辦理環節，提升運輸效率。隨著我國物流企業的不斷發展，鐵路集裝箱多式聯運已經成為未來發展的必然方向，海陸空三方面聯運，構成有機體，保證運輸過程合理化。近年來，我國多式聯運發展較快，但鐵路集裝箱多式聯運，包括公鐵聯運、海鐵聯運等與發達國家的多式聯運相比尚處于起步階段，發展速度較慢，且各種運輸方式間不能協調統一，自成體系。鐵路作為一個長期壟斷的封閉式體系，與社會物流體系間的協調發展不同步，嚴重影響鐵路集裝箱多式聯運的未來發展[1]。

二、加快鐵路集裝箱多式聯運發展的對策

1.改革集裝箱運輸管理體制

鐵路劃歸交通運輸部管理，鐵路總公司進行大力度的內部改革，這也成為集裝箱多式聯運中鐵路改革的一大助力，可以讓集裝箱多式聯運更加協調、穩定的發展，適應經濟全球化的未來發展趨勢，參與組建集裝箱多式聯運中心。相關部門可以發揮各自的有利因素，按照地理分布條件，在一些經濟比較發達的大型開放性的城市先組建一些集裝箱多式聯運中心。該模式下的集裝箱聯運中心可以結合鐵路總公司貨運改革的步驟，將網絡信息技術以及現代化的企業制度作為主要參考條件，讓鐵路以及公路海運單位等共同打造鐵路集裝箱運輸體系。企業必須政企分開，保證產權的清晰性，明確各部門的職責，實現自主經營并且自負盈虧，只有形成具有一定科學意義的激勵制度與約束制度，才能保證集裝箱多式聯運中心的正常運轉，從側面提升鐵路運輸地位以及組織管理工作效率，打造多式聯運的組織體系，將多式聯運作為基本工作目標，對運輸企業未來發展提供服務，使其承擔更多的運輸活動。妥善解決集裝箱運輸對外經營規模的整體規劃以及分步推進問題，全面提升服務質量。多式聯運必須要不斷完善內部機制，總結各部門之間的關系，爭取早日做到集團化與多元化。鐵路部門可以主動的與公路部門、船務部門以及航空部門溝通，早日完成多式聯運體系的構建[2-3]。

2.物流基地規劃和建設

想要全面發展鐵路集裝箱多式聯運，必須要保證公眾運輸方式之間的無縫連接。一體化多式聯運的實現，首先要由聯運基地的支撐，全面實現海陸空三層無縫對接運輸，保證現有物流基礎設施的有效整合，合理的規劃與建設綜合性物流基地。我國鐵路運輸部門已經開始集裝箱物流中心的建設和整合，并且取得了一定的建設成果。通過整合集中貨源以及物流功能多樣化等多方面要素來實現鐵路貨運規模化，保證物流服務有效對接。當前，結合“一帶一路”、“長江經濟帶”等發展藍圖和各地“自貿區”與“經濟園區”規劃和建設，抓住“十二五”鐵路大規模發展的有利時機，搞好鐵路集裝箱物流基地的規劃和建設具有十分重要的現實意義。endprint

3.積極拓寬投融資渠道，強化經營主體的戰略聯盟

一體化的多式聯運需要通過資產紐帶進行強化。發展多式聯運，能夠充分發揮各種運輸方式優勢，符合各參與方的利益訴求。加快多式聯運發展，實現一體化運作，必須充分調動各參與方的積極性，把這種共同利益轉化為現實的統一行動，而資產紐帶無疑是實現這一目的的有效途徑。發達國家的船公司上岸投資建設港口碼頭和鐵路，鐵路公司參股港口碼頭和公路運輸企業，形成了你中有我，我中有你的穩固戰略合作。隨著我國鐵路投融資體質改革不斷深化，集裝箱鐵路運輸先后引入多家戰略投資者，多式聯運業務正在快速發展，為進一步拓寬融資渠道，鐵路部門還需要做好兩方面工作：一是通過構建更為開放的投融資平臺，支持和吸引國內外物流企業按照有關法律法規進入我國鐵路運輸市場；二是探索與船公司、港口、公路運輸企業以及鐵路專用線企業等建立資本合作關系的有效途徑[4]。

4.加快現代鐵路集裝箱運輸規則體系的建設

我國鐵路集裝箱運輸規則體系，已經不能適應當前鐵路集裝箱運輸大力發展的需要，急需進行修訂和完善。這包括以下幾個方面：一是制定和完善鐵路集裝箱標準體系，包括鐵路集裝箱與國際標準箱的統一和發展豐富多樣的集裝箱品種，特別是特種箱（罐）的開發；二是放開貨物品種的限制，擴大集裝箱運輸貨物的品種，廣納貨源。例如化工產品的集裝罐運輸，歐美發達國家化工品集裝罐的運輸大量使用鐵路，特別是危險品運輸，鐵路運輸具有不可替代的安全優勢，而我國長期處于禁止地位。化工液體產品，運輸需求量大，下游客戶分布廣，具有鐵路專用線和企業自備鐵路槽車的企業不多，集裝罐多式聯運具有巨大的發展空間；三是加快鐵路集裝箱運輸規則的修訂，結合現代物流體系和物聯網云平臺建設，制定高速、簡潔、有效的鐵路集裝箱物流管理新規則，適應時代發展的新要求。

三、總結及展望

近年來國際貿易市場以及國際運輸市場的蓬勃發展，促進了國際集裝箱多式聯運的發展。在全球化的影響下，我國運輸業的作用逐漸凸顯，為了滿足時代發展的需求，必須要通過大力發展集裝箱多式聯運的方式來提升綜合運輸能力。交通基礎設施的不斷完善，給運輸管理帶來了新的理念，并且可以優化運輸環境，為國內國際集裝箱多式聯運注入更大的動力，促使其朝著更好的方向發展。我國走的是特色社會主義路線，在鐵路集裝箱多式聯運上應當根據我國的實際情況來制定發展方向與詳細的發展戰略，為該行業的發展保駕護航。

經營多式聯運，必須事先擬定國際化、多元化以及集團化的整體發展方向，通過長年累月的不斷完善，形成一整套科學化的多業務聯合體工作模式，最終打造綜合性強的集團化公司。在這方面美國總統公司是比較典型的正面實例，總統公司下屬囊括了輪船公司、多式聯運公司以及各種陸地運輸公司，各個部門之間可以相互協調、相互督促，保證集團更好的發展。近年來，各種運輸方式都處于高速發展階段，并且經過長期的實際使用，各種方式的優勢與劣勢也凸顯出來。運輸企業必須充分認識到傳統的運輸模式已經不能滿足高速發展的企業訴求，尤其是在運輸一些長途國際貨物時，這一情況尤為明顯。

[參 考 文 獻]

[1]蘇順虎.快速擴充鐵路運輸能力推動集裝箱多式聯運加快發展[J].鐵道運輸與經濟，2011（1）：1-4

[2]黃珂，劉作義.加強各種運輸方式的銜接配合，促進我國國際集裝箱多式聯運的發展[J].集裝箱化，2014（2）：34-36

[3]蘇順虎.加快集裝箱運輸發展步伐充分發揮鐵路在國際集裝箱多式聯運中的重要作用[J].鐵道運輸與經濟，2012（12）：1-3

[4]鳳翔鳴，石良清，張亞明.把我國集裝箱一體化運輸推向新的發展水平-國際集裝箱多式聯運——集裝箱一體化運輸的高級運輸組織形式[J].集裝箱化，2014，10（18）：55-57

[責任編輯：劉玉梅]endprint