學校體育發(fā)展規(guī)劃存在的問題與對策

孫建順

摘 要：體育發(fā)展規(guī)劃已經成為很多學校促進體育組自主評估、自主管理和自主發(fā)展的有力工具，但在實踐中存在著亟須糾正的問題：體育規(guī)劃教師被動參與，忽視過程管理，缺少重點規(guī)劃，缺乏細節(jié)要求，缺乏個性品味等。建議學校民主決策，調動教師積極性，加強過程調控，進行重點規(guī)劃，落實細節(jié)計劃，張揚個性品位，使之更好地服務于學校發(fā)展。

關鍵詞：學校；體育；發(fā)展規(guī)劃；誤區(qū)

中圖分類號：G623.8 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2015）05-0036-02

所謂體育發(fā)展規(guī)劃，就是以體育教師內在發(fā)展需求為基礎，通過體育組的自我計劃、自主實踐、自我反思，主動獲取外界評價信息，以提高和完善自身素質的一種學校體育長遠目標管理運行模式。制訂和實施體育發(fā)展規(guī)劃，在改進學校體育管理，喚起體育教師內在發(fā)展需求，充分調動教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性等方面發(fā)揮著不可估量的作用。然而，有些學校將文本束之高閣，規(guī)劃成了“紙上畫畫，墻上掛掛”的“裝飾”。

一、領導忙碌，教師被動參與，建議上下聯(lián)動調動教師參與制定全過程

發(fā)展規(guī)劃，是加強學校管理的重要藍圖。但在基層學校實踐中，根本沒有經過科學、民主的決策程序，只是由校長、組長和少數(shù)骨干教師“按照上級意圖”，“接受領導任務”，自我揣摩，“拍拍腦袋”而來。有些學校盡管規(guī)劃文本已經確定，但要將體育組發(fā)展成何樣組織，帶向何處，由于教師參與較少，多數(shù)教師知之甚少[1]。更多的學校只是將發(fā)展規(guī)劃或上傳校園網(wǎng)，或利用會議進行宣讀，或打印人手一份，至于為什么要制訂規(guī)劃，目標確定是基于什么考慮，沒有組織教師進行深入的學習解讀，所以教師知之甚少，規(guī)劃就成了應付檢查、裝點門面的“裝飾”。

教師沒有參與規(guī)劃的生成過程，對其價值就難以認同，這樣的規(guī)劃也就失去了生命力。如果規(guī)劃脫離上級教育發(fā)展規(guī)劃的主要精神，教師就很容易對規(guī)劃的可行性和權威性產生質疑。因此，采取“上下兩結合”可以有效解決這個問題。一是自上而下，就是首先組織教師認真學習上級教育行政部門和學校層面的教育規(guī)劃，明確發(fā)展的主要目標和達成任務，再組織骨干人員進行研討，有效地將體育發(fā)展規(guī)劃融入上級教育規(guī)劃之中，增加規(guī)劃的權威性。二是自下而上，就是校長或體育組長在共同愿景的大框架下，召集所有體育教師、部分其他學科教師、學生和家長集思廣義，分析診斷體育存在的問題，找到亟須改進的關鍵領域，據(jù)此擬定相應的行動計劃。這種通過調動各方積極性、充分征求多方意見、綜合各方意見的研修過程，無形之中變成凝聚人心、匯集發(fā)展力量的過程。最后，還需要引導教師根據(jù)體育規(guī)劃，制定體育教師個人成長規(guī)劃，只有把每個教師的發(fā)展納入體育規(guī)劃之中，使之擁有主人翁地位，才可確保體育規(guī)劃真正落到實處。

二、精美擺設，忽視過程管理，建議追蹤管理不斷修正確保規(guī)劃是個“活文件”

一份詳盡的體育規(guī)劃，從論證到成文，需要花費大量的人力、物力和精力?？捎行W校卻將文本擱在檔案室閑放著，不用來指導體育發(fā)展；或者平時不用，領導來視察、檢查了，趕緊擺出來，以獲得教育評估考核時的相應得分。還有些學校，表面上好像是遵照規(guī)劃好的“路線圖”實施教育行為，實際上只是在期初拿出來“曬曬太陽”，期末寫一份不痛不癢的總結交差。教育行為還是“濤聲依舊”，這樣的規(guī)劃難免成為漂亮的擺設。

發(fā)展規(guī)劃的管理強調過程性、監(jiān)督性、調整性和跟蹤性。設計、規(guī)劃、執(zhí)行、評估、反饋、修正和管理其過程，就是一個不斷實踐、不斷修正的綜合研修與管理過程。首先，在規(guī)劃執(zhí)行過程中，學校可以通過自評、檢查、考核、評比、展示、交流等方式，定期評估規(guī)劃的執(zhí)行情況；引導體育組不斷地自我認識、自我反思、自我調整、自我總結、自我更新，切實加強過程性管理。同時要根據(jù)評估情況進行必要的調整，確保規(guī)劃是個“活文件”。其次，學校要提供必要的支持，關注教師發(fā)展，通過壓擔子、定目標，為教師發(fā)展提供個性化的指導和咨詢。構建多樣發(fā)展模式，為教師提供多種發(fā)展平臺，如自由交流平臺、學術合作平臺、信息共享平臺、對外輻射平臺等，滿足教師的發(fā)展需求，以個體的全面成長來促進體育組快速發(fā)展。

三、面面俱到，缺少重點規(guī)劃，建議盤點家底分析優(yōu)劣找準發(fā)展突破口

有些學校把規(guī)劃與工作計劃混為一談，事無巨細的把運動會、大課間、課堂教學、課余訓練、興趣小組、廣播體操、眼保健操、理論學習、教研活動和課題研究等都一一詳細列出，貪大求全，面面俱到，結果造成主次不分、缺乏重點。這樣的規(guī)劃，缺乏對體育組現(xiàn)狀的深入了解與剖析，“迫切需要解決的問題”禁不住推敲，讓人看得一頭霧水，不知所措。

卓有成效的管理，就要善于提煉出重要的事情，將之放在優(yōu)先位置解決?？梢姡婷婢愕降囊?guī)劃等于面面不到[2]。要解決這個問題，就必須要對體育組的現(xiàn)狀進行深入的分析，把握住體育組的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，明確優(yōu)先解決的問題，找準體育發(fā)展的突破口。如針對學生體質差，把提升學生體質作為優(yōu)先目標；針對體育兼職教師多，把打造兼職教師教學能力作為優(yōu)先目標；針對教師理論水平缺乏，把科學研究作為優(yōu)先目標；針對教師綜合水平較高，將培養(yǎng)名師作為優(yōu)先目標；針對場地器材缺乏，把課程資源開發(fā)作為優(yōu)先目標；針對教師技能退化，把開展基本功、大練兵作為優(yōu)先目標；針對爭創(chuàng)特色，把爭創(chuàng)項目作為優(yōu)先目標；等等。依據(jù)優(yōu)先目標優(yōu)先發(fā)展原則，根據(jù)學校的實際情況，分解大目標，制定綜合干預策略，快速實施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

四、目標籠統(tǒng)，缺乏細化要求，建議落實責任量化任務規(guī)劃文本行動化

美好的藍圖只有通過具體的措施才能落實?？墒俏覀冊谡{研學校規(guī)劃文本時發(fā)現(xiàn)，文本中列舉出一些年度任務和措施，措辭寬泛，具體化程度嚴重不夠。有些學校采用“繼續(xù)加強”“進一步”“深化”“克服”等概括性較高的動詞來表達任務或措施。但究竟如何加強、如何進一步、如何深化、如何克服，卻不得而知[3]。這些規(guī)劃的內容和形式，籠統(tǒng)、模糊、抽象和寬泛，放之四海而皆準，這樣的規(guī)劃，很難滿足實際工作的需要，也不是我們所期望的規(guī)劃。

針對這一誤區(qū)，在制訂行動計劃時，首先要把發(fā)展目標進一步地分解為若干個子目標，再將子目標進一步細化、調整，轉換成一個個具體的、可操作的行動項目，最后對這些行動項目，在時間上進行系列性的安排。量化是為了更好地完成工作目標。因此，在設定規(guī)劃時，要有一組明確的數(shù)據(jù)或任務設置，作為衡量是否達成目標的依據(jù)。如規(guī)劃大課間管理，就需要做到“五落實、六到位、責任到人”?！拔迓鋵崱睘橹蛋囝I導落實，活動時間落實，活動場地落實，活動器材落實，帶班教師落實；“六到位”為領導督促到位，班主任組織到位，體育指導到位，學生參與到位，各方協(xié)調到位，安全檢查到位；“責任到人”就是切實落實領導責任、班主任責任和體育教師責任。為了提高活動的實效性，每一項活動還要制訂出行動方案，包括時間、內容、步驟、程序、預期的結果和檢測手段等，只有這樣，才能將可見的規(guī)劃文本變成扎實的具體行動。

五、貌似神合，缺乏個性品位，建議重心下移深入挖掘提煉規(guī)劃校本化

筆者曾對調研學校的規(guī)劃文本進行仔細比對，發(fā)現(xiàn)彼此有著驚人的相似度，大到段落格式，小到目標策略，大致雷同，只是在文字表達上有所出入。據(jù)了解，各地在推進教育規(guī)劃論證工作時，為了便于“硬啟動”，各地教育行政部門都為學校提供“樣板規(guī)劃”，將一些優(yōu)秀規(guī)劃文本附在紅頭文件下發(fā)給學校借鑒，這就造成了一些學校為了應付工作，穿新鞋走老路，玩起了文字游戲，變換表達方式，稍加改動就變成了學校自己的規(guī)劃，這樣的規(guī)劃自然失去了生命活力。

只有適合的才是有效的。套用他校的規(guī)劃，缺乏對本校資源的深入挖掘，這樣的花架子規(guī)劃，猶如“水上浮萍站不住腳跟”。筆者曾遇到這樣一所學校，他們的規(guī)劃文本是最晚上交的，但該校的文本規(guī)劃卻是最富有內涵的。這源于該校的規(guī)劃來自從學習、宣傳、討論，再到成文，幾上幾下，幾易其稿，邊定邊做，邊反思，邊修改，邊落實，規(guī)劃與工作同步螺旋式上升。所以，其形成的規(guī)劃文本，用專家的話來說是“沉甸甸的”。可見，管理者只有重心下移，廣開言路，深入挖掘，才能提煉出“校本化”的特色來。常州市站在教育發(fā)展的最前沿，成功申報了教育部重點課題《陽光體育運動校本化實施與保障體系建構研究》，引導學校開展“健康視野，本土行動，特色發(fā)展”，目前已建立了143所陽光體育校本化實施項目學?；蝮w育特色學校，如市一中的健美操、市二中的籃球、市五中的校園體育吉尼斯挑戰(zhàn)會、市二實小的武術、蘭陵小學的乒乓球、鳴凰小學的小排球、國英小學的羽毛球、博愛小學的校園健身操等，學生的健康成長得到保證，學校的獨特文化品位得到張揚，為全市學校體育走特色道路樹立了“樣板”。

總之，教育規(guī)劃，既是一項新生事物，又是一項非常艱辛的工作。這不僅需要勞力、勞神，還需要勞心，更需要我們堅守信念，堅持實事求是的思想，不斷完善過程管理，才能徹底改變學校體育“被動發(fā)展”的困境。

參考文獻：

[1]趙德成.實踐中的學校發(fā)展規(guī)劃：問題與建議[J].中小學管理，2010（11）.

[2]楊建云，王卓.引導教師制訂個人的發(fā)展計劃[J].中國教育學刊，2005（6）.

[3]胡文斌.SDP的制定與實施：基于中英教育項目的幾個建議[J].中小學管理，2010（11）.