以機制創新助推企業改革發展

本刊編輯部

當前，中國經濟發展已經進入了新常態。企業作為中國經濟的細胞，能不能適應新常態，關鍵在于能不能形成與新常態相適應的體制機制，這就要求我們必須全面系統地推進企業機制的創新與重構，釋放機制新活力，推動企業科學健康發展。

良好的機制是企業活力所在。改革開放以來，國有企業逐步成為市場競爭主體，不僅基本建立了新型現代企業制度，而且在機制建設上也取得重大成效。初步建立了企業法人治理結構及運行機制、集團管控、風險管理以及“崗位能上能下、人員能進能出、收入能增能減”等新機制，調動了企業和職工的生產經營積極性，增強了企業活力。目前，納入建設規范董事會試點的中央企業已達到74家，一批高級管理人員、專家學者成為央企外部董事，企業法人治理結構更加完善。但從總體上看，國有企業的機制僵化、復雜化、官僚化、低效化未根本解決，企業機制還不能適應市場經濟的要求。民營企業總體上還是規模偏小，存在運營不規范、機制不健全等問題，制約著企業健康發展。隨著市場化、國際化、網絡信息化的深入發展，特別是當前國際國內錯綜復雜的經濟形勢，都倒逼著企業必須不斷推進機制創新。

效率是決定企業市場競爭力的重要因素。根據《財富》雜志提供的數據，2014年中國內地進入世界500強排行榜的95家企業平均利潤為32.2億美元，低于世界500強公司的總平均數39.1億美元。與美國上榜的128家企業相比，中國內地企業的差距更大。美國企業平均利潤額達到62.4億美元，幾乎是中國企業的2倍。這些進入世界500強的大型企業如此，眾多中小型企業效率則更低。一個企業運營效率的高低除了要具備先進的技術、合理的流程、高效的管理，更重要的是要有一套科學合理的機制。機制決定著企業資源配置狀況以及各類事項的辦理路徑，其對于效率的影響具有全局性、根本性、長期性，機制不順，效率必然不高。因此，只有不斷推動機制創新，才能提高企業運營效率，增強企業競爭力。

機制可以激活企業內在動力。深圳華為公司通過較高的薪水、全員持股、“獲取分享”等機制，激發了員工的工作主動性和創新熱情，使員工成為企業真正的主人，也使華為公司在短短的26年成為行業龍頭。當前，我國大多數企業內生增長動力不足、創新能力弱、產業轉型升級緩慢等問題仍然沒有得到根本解決。一些國有企業仍存在內部分配不規范、不透明、不公平現象，部分國企負責人不僅毫無黨員領導干部的歷史使命感和政治責任感，甚至連職業經理人的法律底線和職業準則都守不住，任由國有資產流失，乘機中飽私囊。這些問題背后的實質是企業機制嚴重落后造成的，只有持續深化改革，進一步創新機制，激活員工的主動性、積極性和創造性，才能增強企業前進的動力。

機制創新要以市場為導向。黨的十八屆三中全會《決定》提出，必須適應市場化、國際化的新形勢，進一步深化國有企業改革，這是中央對國有企業改革的新要求。當前，各企業要更加尊重市場規律，以市場資源配置為主線，在企業結構特征、功能定位、管理體制、職工觀念等方面進行變革創新，建立起適應市場競爭和結合自身實際的機制體系。一、建立健全公司法人治理結構，完善股東會、董事會、監事會、經理人等四個層面協調運轉、有效制衡的運行機制。二、積極探索混合所有制經濟下的企業運行機制，充揮發揮國企管理規范和民企機制靈活的長處，使企業的體制機制更加市場化。三、繼續深化企業人事、用工、分配機制改革，加大市場化選人用人力度，建立健全職業經理人激勵機制和約束機制，真正做到經營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減，最大限度地激勵和調動企業職工的積極性、主動性和創造性。

機制創新要效率優先。市場競爭比的就是速度，特別是在當今網絡時代，誰在市場上擁有比對手更快的速度，誰就贏得先機。決策是提高效率的前提，企業應強化企業決策機制的創新，優化決策流程，充分利用信息化手段，在科學決策的前提下，努力提高經營決策效率和市場響應速度。建立健全高效的執行機制，調整和優化企業客戶、員工和各個部門、各項業務運作流程和操作等各個層面關系的協調與優化，提高企業整體運營效率。

機制創新要強化風險防控。強壯的身體是人們抵抗疾病的保證，健全的機制是企業穩步發展的重要保障。企業在發展過程中始終會伴隨著各種風險，規模越大，遇到的新情況、新問題就會越多，面臨的風險和挑戰就會越大。我們要對各種潛在風險保持清醒的認識，未雨綢繆，建立健全化解各類風險識別、評估、防范、應對機制，積極應對可能出現的各種風險挑戰。

當前，國企改革已經進入攻堅期和深水區。機制創新是深化國有企業改革的難點和核心，是國有企業健康穩定發展的根本保證。企業機制建設與創新是一項長期而復雜的系統工程，不可能一蹴而就，需要我們不斷探索，不斷推進機制創新，釋放出更多的機制紅利。