福建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展研究

■陳清清/文

福建對(duì)外貿(mào)易發(fā)展研究

■陳清清/文

福建省地理位置優(yōu)越，位于中國(guó)東南沿海，北鄰浙江省，南接廣東省，東隔臺(tái)灣海峽與臺(tái)灣相望。福建省的泉州港、安平港、廈門(mén)港等曾是中國(guó)古代重要的對(duì)外貿(mào)易港口，其中泉州更是宋元時(shí)期海上絲綢之路的起點(diǎn)，一度支撐著福建商品經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，但自清朝閉關(guān)以后及近代其他港口的發(fā)展，福建沿海經(jīng)濟(jì)地位和整體經(jīng)濟(jì)被嚴(yán)重戳傷。雖同屬東南沿海，但與鄰省浙江、廣東差距較大，有“東南沿海經(jīng)濟(jì)斷層”之說(shuō)，所以如何提高福建省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平是當(dāng)前全省上下關(guān)注的重要課題。2014年3月，習(xí)近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”，這是福建省重拾沿海經(jīng)濟(jì)地位、愈合經(jīng)濟(jì)斷層的好機(jī)遇。

一、福建省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）外貿(mào)規(guī)模增長(zhǎng)快

改革開(kāi)放后，福建省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和增長(zhǎng)速度都有較大提高，1986年福建省進(jìn)出口貿(mào)易總額為13.47億美元，其中出口貿(mào)易總額為6.86億美元，進(jìn)口貿(mào)易總額為6.61億美元。1993年，進(jìn)出口貿(mào)易總額突破100億美元，用了7年時(shí)間增加了9倍，2010年突破1000億美元；出口額，1997年突破100億美元，2013年剛突破1000億；進(jìn)口額，1988年突破10億美元，2002年突破100億美元。可見(jiàn)改革開(kāi)放后福建省對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)之快。

2013年，福建省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值1693.22億美元，居全國(guó)第7位，比上一年同期增長(zhǎng)8.58%。其中，出口總額1064.32億美元，居全國(guó)第6位，同比增長(zhǎng)8.83%；進(jìn)口總額628.47億美元，居全國(guó)第8位，同比增長(zhǎng)8.16%。同期，全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額為41589.93億美元，同比增長(zhǎng)7.55%；而浙江省實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額為3357.89億美元，同比增長(zhǎng)7.49%，廣東省2014年進(jìn)出口總額10915.81億美元，同比增長(zhǎng)10.93%。由此可見(jiàn)，雖然福建省外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模比浙江、廣東兩省還有很大的差距，但是在全球經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，福建省外貿(mào)增長(zhǎng)率仍高于全國(guó)平均增長(zhǎng)速度，甚至高于某些沿海發(fā)達(dá)省份，表現(xiàn)出一定的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

（二）貿(mào)易主體多元化

2000年以前，對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)需要有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，故在2000年之前能對(duì)外貿(mào)易的企業(yè)只有外商投資企業(yè)、國(guó)企、集體企業(yè)，其中集體企業(yè)所占份額非常小，基本上由外商投資企業(yè)和國(guó)企平分天下。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，私企開(kāi)始參與對(duì)外貿(mào)易，并且增長(zhǎng)迅速，而國(guó)企、外商投資企業(yè)則呈現(xiàn)不斷下滑的趨勢(shì)。

從出口方看，貿(mào)易主體變化可以分為兩階段。第一階段為2000年至2009年，這一階段福建出口貿(mào)易主體以外商投資企業(yè)為主，占出口額50%以上，國(guó)有企業(yè)和私企共同發(fā)展，但是兩者潛力是不同的，國(guó)企份額從2000年的36.7%下降到2009年的10%，而私企則從無(wú)發(fā)展到2009年的36.7%。第二階段為2010年至2012年，這一時(shí)段出口貿(mào)易主要是由外商投資企業(yè)與私企貢獻(xiàn)，國(guó)企保持在10%上下，2010年外商投資企業(yè)占比首次低于50%，為48.9%，并且還持續(xù)下降，2011年私企占比超過(guò)外商投資企業(yè)，且還在增長(zhǎng)。2013年私企占比超過(guò)50%。由此可預(yù)見(jiàn)，從2013年以后，福建出口貿(mào)易主體將是以私企為主，外貿(mào)投資為輔。

從進(jìn)口方看，雖然私企外貿(mào)發(fā)展迅速，但是其進(jìn)口增長(zhǎng)勁頭遠(yuǎn)不如其出口增長(zhǎng)，至2013年是占比才為23.3%；國(guó)企則保持在20%左右，盡管有下降趨勢(shì)，但幅度不大，2013年是降到15.8%，因此，福建出口貿(mào)易主體格局十幾年來(lái)都保持以外商投資企業(yè)為主體，私企和國(guó)企共同發(fā)展。

（三）貿(mào)易方式自主化

隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，新的貿(mào)易方式不斷涌現(xiàn)，不同的貿(mào)易方式對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的的影響是不同的。不同地區(qū)貿(mào)易環(huán)境不同，選擇的貿(mào)易方式也不同。福建省是以一般貿(mào)易為主，2013年一般貿(mào)易出口比重為70%，僅低于浙江9%。一般貿(mào)易體現(xiàn)了地區(qū)私企的自主發(fā)展能力。

從出口貿(mào)易角度看，福建省出口貿(mào)易方式體現(xiàn)為從加工貿(mào)易為主轉(zhuǎn)向以一般貿(mào)易為主的發(fā)展路線，具體可分為三個(gè)階段。第一階段為2000年之前，此時(shí)福建省貿(mào)易方式以加工貿(mào)易為主，而其中又是以進(jìn)料加工為主，因?yàn)檫@一階段對(duì)外貿(mào)易主體是以外商投資企業(yè)為主，利用省內(nèi)廉價(jià)勞動(dòng)力和資源，加工貿(mào)易比較有優(yōu)勢(shì)。第二階段為2000年至2007年，在這一階段私企對(duì)外貿(mào)易開(kāi)始發(fā)展，一般貿(mào)易比重已超過(guò)加工貿(mào)易，但不明顯，形成兩種貿(mào)易方式共主的局面。第三階段為2007年至今，這時(shí)一般貿(mào)易已完全占主導(dǎo)地位，2007年一般貿(mào)易比重首次超過(guò)50%，至2013年時(shí)，一般貿(mào)易已增加到70.4%，而加工貿(mào)易下降為25.1%。進(jìn)口貿(mào)易方式也基本遵循從加工貿(mào)易為主到以一般貿(mào)易為主的趨勢(shì)轉(zhuǎn)變，只是進(jìn)程較為緩慢，至2013年時(shí)，進(jìn)口中一般貿(mào)易比重為66%，加工貿(mào)易比重為26.1%。一般貿(mào)易出口增幅強(qiáng)勁代表福建省生產(chǎn)性企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力正在不斷提高，也說(shuō)明其出口競(jìng)爭(zhēng)力不斷得到提升。

圖1　1982-2013年福建省出口額增長(zhǎng)率走勢(shì)圖

（四）貿(mào)易伙伴平衡化

福建省對(duì)外出口地區(qū)主要集中在東盟、歐盟、美國(guó)、非洲，其中以美國(guó)、歐盟、東盟為主，三者之間差距不大，與之后幾位的貿(mào)易伙伴相比領(lǐng)先幅度也是適度的。2013年，福建省對(duì)美國(guó)出口額為184.41億美元，環(huán)比增長(zhǎng)3%；對(duì)歐盟出口額為218.27億美元，環(huán)比增長(zhǎng)11%；對(duì)東盟出口額為112.73億美元，環(huán)比增長(zhǎng)13%。

從上述數(shù)據(jù)上看，美國(guó)和歐盟雖然是福建對(duì)外貿(mào)易最大的兩大合作伙伴，但是，增長(zhǎng)速度明顯弱于其他地區(qū)。同時(shí)，隨著福建對(duì)東盟等地區(qū)出口速度呈較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，貿(mào)易伙伴多樣化、均勻化，不僅擴(kuò)大了對(duì)外貿(mào)易的空間，也減少了由于對(duì)外貿(mào)易過(guò)于集中而帶來(lái)的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

二、福建省對(duì)外貿(mào)易存在的問(wèn)題

球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力。隨著東南亞新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)展，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到東南亞國(guó)家，這對(duì)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口為主的我國(guó)也是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

（二）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后

首先，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模小。福建省服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展水平，2013年福建省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為150.6億美元，其中服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額74.8億美元，出口額75.8億美元，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口基本持平。2013年福建省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口與貨物貿(mào)易進(jìn)出口的比例約為9∶100，小于國(guó)家平均1∶9的水平，更是低于世界1∶4.2的水平（美國(guó)這一比例為1∶2.6）。這主要是由于省內(nèi)服務(wù)業(yè)落后制約了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。其次，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。目前，福建省服務(wù)貿(mào)易出口主要集中在運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)部門(mén)，而在旅游業(yè)、環(huán)保業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域很薄弱。

（三）出口商品結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)品出口貿(mào)易是衡量其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。首先，福建省出口的商品主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。2013年出口商品中超過(guò)10億以上的商品僅有20來(lái)種左右，出口額約為978.64億美元，占全省出口總額92%。其中又以紡織、紙制品、機(jī)器設(shè)備等勞動(dòng)密集型或資本密集型商品為主。其次，出口產(chǎn)品缺乏自主品牌，很多企業(yè)是從事貼牌生產(chǎn)，處于低層次的加工，靠低廉的價(jià)格為競(jìng)爭(zhēng)手段，因此，貿(mào)易摩擦頻發(fā)，尤其是紡織品、鞋類(lèi)等產(chǎn)品頻頻遭到反傾銷(xiāo)。再者，高新技術(shù)產(chǎn)品比重過(guò)小，2013年福建省高新技術(shù)產(chǎn)品出口額155.22億美元，占出口額14.58%。

（四）地區(qū)對(duì)外發(fā)展不平衡

福建省共有9個(gè)市，但是各市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平不同，廈門(mén)、福州、泉州三市是發(fā)展水平最高的三個(gè)地區(qū)，其中福州、泉州與位居第一的廈門(mén)還有很大的

（一）出口增長(zhǎng)動(dòng)力不足

如圖1所示，福建省出口增長(zhǎng)率從1988年到達(dá)最高點(diǎn)57%后就呈下降趨勢(shì)，2012、2013年出口增長(zhǎng)率都在10%以下。在1988-1995年期間，出口增長(zhǎng)率雖然是下降，但基本每年增長(zhǎng)率還在20%以上；在1996-2003年期間，福建省出口增長(zhǎng)率上下波動(dòng)厲害；2004年之后增長(zhǎng)率又有緩慢下降趨勢(shì)，尤其2009年時(shí)，增長(zhǎng)率為-6%。除了面對(duì)增長(zhǎng)率下滑趨勢(shì)，還要應(yīng)對(duì)全差距。2013年，廈門(mén)進(jìn)出口貿(mào)易額為840.84億美元，增長(zhǎng)率為12.9%，占福建省進(jìn)出口貿(mào)易總額的50%；福州市進(jìn)出口貿(mào)易額為317.93億美元，增長(zhǎng)率為2.4%，占福建省進(jìn)出口貿(mào)易總額的19%；泉州市進(jìn)出口貿(mào)易額為291.25億美元，增長(zhǎng)率為16.1%，占福建省進(jìn)出口貿(mào)易總額的17%。而其他6個(gè)市才占全省14%，增長(zhǎng)率是負(fù)的，比上一年下降2%。可見(jiàn)，福建省各市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的差距不但沒(méi)縮小，反而增大了。這種情況產(chǎn)生的原因有兩種，一是廈門(mén)、福州、泉州臨海，又是傳統(tǒng)港口，開(kāi)放程度較高，二是由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距。

三、政策及建議

福建省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模位居全國(guó)第7名，這主要是得利于其沿海的優(yōu)越地理位置；但是與其他沿海省市相比，福建省無(wú)論是整體經(jīng)濟(jì)還是對(duì)外貿(mào)易都被遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。雖然近幾年，福建對(duì)外貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)較快，但其對(duì)外貿(mào)易質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面還是存在不少問(wèn)題，甚至影響了福建省對(duì)外貿(mào)易的繼續(xù)發(fā)展。如今，恰逢世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之際，福建省應(yīng)把握好時(shí)機(jī)，“調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)”，以提高其出口競(jìng)爭(zhēng)力，填補(bǔ)與其他沿海城市的經(jīng)濟(jì)鴻溝。具體可以從以下幾方面考慮：

（一）進(jìn)一步釋放農(nóng)村勞動(dòng)力，緩和“人口紅利”的消失

福建省目前農(nóng)村人口比例有43%，比浙江省非農(nóng)人口比例多了11%，如果這11%或更多的農(nóng)村勞動(dòng)力投入到第二、三產(chǎn)業(yè)的話，不僅可以解決當(dāng)前勞動(dòng)密集型企業(yè)“用工荒”的困境，而且能減少“調(diào)結(jié)構(gòu)”的陣痛，“調(diào)結(jié)構(gòu)”不是要否認(rèn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是要轉(zhuǎn)變它們的粗放型的發(fā)展方式，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使其成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。那么在這轉(zhuǎn)型初期，必然會(huì)使得企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)面臨更多的成本和壓力，而這些釋放的農(nóng)村勞動(dòng)力剛好彌補(bǔ)或者減緩企業(yè)的成本。況且，在面對(duì)東南亞國(guó)家的廉價(jià)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)下，這也不失為一個(gè)短期、有效的方法。

（二）加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，發(fā)揮福建省比較優(yōu)勢(shì)

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)一水相隔，北承長(zhǎng)江三角洲，南接珠江三角洲，是我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。福建省在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中居主體地位，且與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循，對(duì)臺(tái)具有比較優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，福建省一直處于長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲的縫隙中，不被這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射到，因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯落后于兩鄰省，如今海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)剛好給了福建平臺(tái)和機(jī)會(huì)。建設(shè)好海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，對(duì)福建省對(duì)國(guó)家既有重要的經(jīng)濟(jì)意義，也有重大的政治意義。目前，已有的具體措施如閩臺(tái)文化交流、建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路、跨境電子商務(wù)等。

（三）轉(zhuǎn)變或升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

出口結(jié)構(gòu)取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)又能反作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。目前，福建省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分別是3.2∶63.6∶33.2，與兩鄰省（浙江、廣東）及全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相比，福建省第二產(chǎn)業(yè)比重偏重，第三產(chǎn)業(yè)比例有待加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后是福建省服務(wù)貿(mào)易較薄弱的主要原因。同時(shí)，福建省出口的工業(yè)產(chǎn)品主要以紡織、服裝、機(jī)器設(shè)備等勞動(dòng)密集型和資本密集型產(chǎn)品為主，屬于較低層次出口，因此需要對(duì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行升級(jí)，比如引入高新技術(shù)、創(chuàng)新環(huán)保型產(chǎn)品等。福建省貿(mào)易主體以私有企業(yè)為主，私企在資金、資源、技術(shù)等方面處于較弱地位，所以，政府及部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)扶持高新技術(shù)性企業(yè)的發(fā)展，如高校人才引進(jìn)、金融資金支持等，營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：中共浙江省委黨校）