基于長江經濟帶東西開放的貴州雙向產業轉移戰略

陳澤明

長江經濟帶的發展，必然有利于促進中國經濟的增長。貴州東聯重慶，是長江經濟帶進入東部地區的后續區域；西接云南，是長江經濟帶進入中國—東盟自由貿易區的橋頭堡。近年來，貴州對外貿易和利用外資的增長速度既高于全國、高于中部，也高于西部。貴州經濟社會發展的水平已經具備了“引入”和“轉出”產業的可能。貴州大致處于工業化中級階段，而長江下游地區的上海、江蘇、浙江已經處于高級階段，貴州承接長江經濟帶東部地區的一些產業轉移是有可能的。同時，貴州相對于相鄰的欠發達國家又具有優勢，經濟發展水平遠遠高于周邊的越南、老撾、柬埔寨和緬甸。因此，貴州的經濟發展水平有一個落差，這個落差就是向東可以承接產業轉移，向西可以走出去參與中國—東盟經濟一體化，即可以向西轉移產業。

長江經濟帶向東開放，蘇浙滬向國際開放，上海建設國際金融大都市，過剩資本和技術密集產業向經濟帶縱深轉移，在這個過程中，貴州的能源優勢、礦產資源優勢、生物資源優勢，旅游資源優勢、人力資源（勞動力）優勢以及交通等基礎設施優勢，為承接產業轉移創造了有利條件。同時，貴州的優勢產業可以向西開放，就是“走出去”，資源開發型產業和過剩的產能可以向與貴州自然資源相似的自然稟賦比較好的越南、老撾、柬埔寨、緬甸這些國家轉移。貴州實施雙向產業轉移戰略有兩個重點，一個是工業化，另一個是城鎮化。要制定好產業轉移的規劃，搞好產業園區建設；更要靠要素引導，強化市場力量對產業轉移的推動作用。要重點建設好貴州向西“走出去”的城鎮化通道，加強對企業“走出去”的市場化管理，采取適宜的財政金融政策鼓勵企業“走出去”，還要注重對跨國經營人才的培養和選拔使用。