錢越退越多的貪官

江海洋

奸商詐騙

牽出幕后睜眼瞎貪官

2011年10月，李女士經(jīng)熟人介紹，花了100多萬(wàn)元在海南澄邁縣老城開(kāi)發(fā)區(qū)“陽(yáng)光花苑”小區(qū)買了一套190平方米的房子。誰(shuí)知，這套房子已經(jīng)以買賣合同備案在某貸款公司名下了。李女士房子被一房多賣的消息在小區(qū)中不脛而走，許多業(yè)主也紛紛到房管局查詢。不查不要緊，一查竟然該小區(qū)約有上百名業(yè)主房子被開(kāi)發(fā)商抵押，總房產(chǎn)價(jià)值上億元。業(yè)主們紛紛向海南省澄邁縣老城公安分局報(bào)案。

一案未平一案又起。

2013年7月23日，澄邁縣警方又接到新疆某單位舉報(bào)，海南博亞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司涉嫌購(gòu)房合同詐騙案件，而該案的主要涉案人員，同樣是澄邁陽(yáng)光投資有限公司負(fù)責(zé)人聶某。兩起詐騙案件迅即在全國(guó)引起轟動(dòng)。澄邁縣委、縣政府高度重視，澄邁縣紀(jì)委、公安局等多部門立即聯(lián)合組成調(diào)查組，將該兩起案件并案，警方立為“7·23”專案進(jìn)行偵查。經(jīng)警方初步查明該案涉及一房多賣的房產(chǎn)共計(jì)166套（棟），涉案金額約1.4億元，受害人達(dá)104名，涉及19個(gè)省市（包括臺(tái)灣地區(qū)）及美國(guó)。惡劣大案的始作俑者是現(xiàn)年60多歲的湖南人聶某。檢方介入調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)位居副廳級(jí)的海南澄邁縣委原副書(shū)記兼老城工委書(shū)記盧勇、縣國(guó)土局原局長(zhǎng)盧志剛、縣住房保障與房產(chǎn)管理局原局長(zhǎng)林中校等人在土地使用性質(zhì)變更、房地產(chǎn)項(xiàng)目容積率調(diào)整、審批辦理商品房預(yù)售許可證等事項(xiàng)中，多次收受聶某的賄賂。澄邁警方對(duì)聶某所在的公司以涉嫌合同詐騙罪立案查處。得知案發(fā)，已知在劫難逃的盧勇托人在海口退給聶某5萬(wàn)元。然而，卻為時(shí)已晚。原來(lái)，為了讓政府給他開(kāi)綠燈，聶某將目光瞄準(zhǔn)了時(shí)任縣委副書(shū)記兼老城開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記盧勇，并七次送給盧勇賄金14萬(wàn)元。盧勇禁不住金錢的誘惑，竟然無(wú)視規(guī)章制度，專門安排召開(kāi)各部門的協(xié)調(diào)會(huì)，為不法奸商大開(kāi)綠燈。于是，在未取得工程規(guī)劃許可證、人防建設(shè)審批、招投標(biāo)手續(xù)、建筑工程施工許可證、圖紙審查合格證的情況下，順風(fēng)順?biāo)亻_(kāi)展違規(guī)建房并實(shí)施詐騙……

由于聶某搞定了盧勇，他們開(kāi)始大肆行賄當(dāng)?shù)毓賳T，使得一些澄邁縣的干部為聶某違法行為大開(kāi)方便之門，國(guó)土、城建、稅務(wù)等諸多監(jiān)管部門對(duì)聶某實(shí)施詐騙的項(xiàng)目監(jiān)管缺位， 造成官商勾結(jié)，監(jiān)管部門成了“睜眼瞎”。

退錢怪事

錢越退越多

盧勇出生于1961年1月2日，海南省儋州市人，2006年12月至2009年11月任中共海南省澄邁縣委常委、副縣長(zhǎng)，2009年11月至12月任該縣縣委常委、副書(shū)記、政法委書(shū)記，2009年12月至2011年5月兼任海南省老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記、管委會(huì)主任，2011年5月至案發(fā)前任該縣縣委常委、副書(shū)記兼老城工委書(shū)記。身為副廳級(jí)縣委副書(shū)記，手中大權(quán)在握，本應(yīng)為民辦事，但他卻利用權(quán)力大肆牟取利益，手段和膽量令人吃驚。

2015年3月23日上午，備受關(guān)注的海南省澄邁縣原縣委副書(shū)記兼老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記盧勇涉嫌受賄一案，經(jīng)海南省人民檢察院第一分院指控，在海南省第一中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理。盧勇被當(dāng)庭指控，其在擔(dān)任澄邁縣委副書(shū)記、老城工委書(shū)記等職務(wù)期間，在工業(yè)項(xiàng)目用地、土地使用性質(zhì)變更等涉房地產(chǎn)項(xiàng)目方面，先后收受20多人賄賂款共計(jì)853萬(wàn)元人民幣、30萬(wàn)元港幣、7萬(wàn)美元和1萬(wàn)歐元。

檢方指控，2011年8月，鐘某掛靠的北方某安裝工程有限公司中標(biāo)老城開(kāi)發(fā)區(qū)綜合服務(wù)區(qū)住宅樓工程項(xiàng)目。后因多方原因，該施工合同未能簽訂。為推進(jìn)該項(xiàng)目，2012年春節(jié)前的一天，鐘某在海口市國(guó)興大道與南大橋交叉口附近，送給盧勇20萬(wàn)元人民幣。

同年5月，盧勇組織召開(kāi)老城開(kāi)發(fā)區(qū)工委會(huì)會(huì)議，研究決定同意簽訂該項(xiàng)目合同。2013年二三月，鐘某組織人員進(jìn)場(chǎng)施工，并于同年五六月的一天，利用盧勇到該工地檢查工作的機(jī)會(huì)，在該工地附近送給其30萬(wàn)元港幣。隨后，盧勇將這些錢袋裝在檔案袋中，交給其秘書(shū)黎某保管。

對(duì)此，公訴人員提出，30萬(wàn)元港幣并非小數(shù)目，請(qǐng)盧勇說(shuō)明該筆款項(xiàng)為什么沒(méi)有“交代清楚”。“我曾經(jīng)叮囑秘書(shū)退給對(duì)方，可能是我沒(méi)有說(shuō)清楚，是我的疏忽。”盧勇當(dāng)庭這樣為自己辯解。

檢方指控，2011年4月，澄邁縣政府和海南某光電技術(shù)公司、某軟件投資發(fā)展公司簽訂協(xié)議，約定政府為某光電技術(shù)公司在老城開(kāi)發(fā)區(qū)供地200畝，并協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。為了盡快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，2011年年底，該公司董事長(zhǎng)鄭某松以60萬(wàn)元“購(gòu)買”時(shí)任澄邁縣委常委、副書(shū)記兼老城工委書(shū)記盧勇的一輛皇冠轎車，而該轎車盧勇于2007年僅以25萬(wàn)元購(gòu)得。

此外，從2012年1月到2013年春節(jié)前，鄭某松通過(guò)海南某軟件園公司負(fù)責(zé)人楊某，以現(xiàn)金和存入銀行卡等方式，先后將150萬(wàn)元送給盧勇。其間，盧勇為該光電公司辦理了項(xiàng)目用地等事宜。

盧勇在庭上表示，那張存入錢款的銀行卡是他要求對(duì)方開(kāi)的，并準(zhǔn)備退還給鄭某松。

公訴人當(dāng)庭質(zhì)問(wèn)，既是這樣，行賄人交給被告人的銀行卡內(nèi)數(shù)額，為何會(huì)“越退越多”？

檢方指控，海南新某公司取得了老城開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地138畝，為讓盧勇幫忙盡快辦理該地塊過(guò)戶和土地變性的相關(guān)手續(xù)，2010年端午節(jié)前，某公司董事長(zhǎng)顏某讓人給盧勇送去20萬(wàn)元。過(guò)后因相關(guān)手續(xù)沒(méi)辦好，顏某又找到盧勇侄子盧某幫忙，并許諾事情辦成后將給他們叔侄兩三百萬(wàn)元好處費(fèi)。隨后，盧勇參與辦理了國(guó)有土地使用權(quán)證等事宜。

2011年1月，顏某在海口交給盧某輝300萬(wàn)元。同年春節(jié)前，盧某輝將顏某送錢一事告知了盧勇，盧勇表示不熟悉對(duì)方，讓他將錢退回，盧某輝同意。幾天后，盧某輝又向盧勇表示他想留用其中80萬(wàn)元用于其豬場(chǎng)擴(kuò)建，盧勇表示認(rèn)可。隨后，盧某輝退回220萬(wàn)元給顏某。

2012年1月某天，為了盡快整合項(xiàng)目周圍土地，顏某給盧勇送去100萬(wàn)元。同年3月，盧勇將其中90萬(wàn)元退回給顏某，剩余10萬(wàn)元捐給盧勇大哥盧某強(qiáng)任校長(zhǎng)的某小學(xué)。同年，顏某又給盧勇送去20萬(wàn)元……如此這般，便又出現(xiàn)了錢“越退越多”的怪事。

法庭上，盧勇提出，他當(dāng)時(shí)已經(jīng)交代侄子盧某輝將錢全部退回，不料盧某輝留用80萬(wàn)元。這算是盧某輝向顏某借的錢，和自己沒(méi)關(guān)系。對(duì)于10萬(wàn)元捐款，他并不知情，“只是讓顏某和公司商量，是他們自己做的捐款決定。”

檢方繼續(xù)指控，1993年，欣某控股公司落戶老城從事無(wú)紡材料加工業(yè)務(wù)。在公司發(fā)展期間，盧勇曾為該企業(yè)協(xié)調(diào)解決過(guò)許多問(wèn)題。為此，該公司董事長(zhǎng)郭某在2012年中秋節(jié)前，在老城某工地送給盧勇1萬(wàn)歐元，2013年春節(jié)前，又送了3萬(wàn)元人民幣給盧勇……

另外，2010年到2011年間，新某公司在老城開(kāi)發(fā)區(qū)取得302畝國(guó)有土地使用權(quán)，并于2011年相繼開(kāi)發(fā)了兩期房地產(chǎn)項(xiàng)目。為和盧勇處好關(guān)系，2010年上半年到2012年上半年，新某公司副總經(jīng)理陳某彬先后分三次送給盧勇共80萬(wàn)元。2012年下半年某天，盧勇又欲蓋彌彰地托其妻退還給陳某彬其中的50萬(wàn)元……

對(duì)不熟悉的人退回好處費(fèi)，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)問(wèn)題的馬上退贓，這是盧勇的退錢法則，也是他錢越退越多的秘訣……

庭審“背對(duì)”親友

連說(shuō)三個(gè)“對(duì)不起”

庭審現(xiàn)場(chǎng)，盧勇辯稱最多的話是，有人本人或托人送好處費(fèi)來(lái)，他礙于情面不好推脫，事后就又安排秘書(shū)、妻子等人馬上退回。但“他（們）沒(méi)有退或沒(méi)退完，我就不清楚了……”

盧勇“無(wú)奈”地表示，作為老城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作委員會(huì)“一把手”，自己實(shí)際上也并沒(méi)有多少權(quán)力。因?yàn)椋鶕?jù)規(guī)定，對(duì)于所有項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)區(qū)只負(fù)責(zé)做“前期”，其他的審批、建設(shè)、驗(yàn)收等程序都要在縣里完成，開(kāi)發(fā)區(qū)的權(quán)限并不大。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)工作有著成熟的運(yùn)行制度與流程，自己很多時(shí)候只是例行公事，并沒(méi)有多少機(jī)會(huì)以權(quán)謀私。

盧勇認(rèn)為自己在偵查起訴階段積極配合，并主動(dòng)交代偵查機(jī)關(guān)沒(méi)有掌握的證據(jù)事實(shí)，同時(shí)，很多指控沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。基于此，盧勇一再狡辯，“收錢辦事，辦事收錢”，這個(gè)貪腐標(biāo)簽并不適合自己……

編輯：黃靈 yeshzhwu@foxmail.com