晚節不保的副市長

洪森+洪波

在中央高壓反腐的行動中，落馬的山東省煙臺市原副市長王國群職務僅為副廳級，與虎貪相距甚遠，受賄額也不是最高的，之所以頗受外界關注，可能是因為他海島漁村的出身、曾經的不凡履歷，以及別人“打架”、他意外“躺槍”的傳奇經歷。

4月9日上午，山東省聊城市中級人民法院在第九審判庭公開開庭審理了備受社會關注的煙臺市原副市長王國群受賄案，61歲的王國群站在了審判席上。去年的這一天，王國群被山東省紀委宣布“雙規”，從此命運顛覆。

渤海深處走來的清華才俊

王國群經歷坎坷，他是山東省唯一的海島縣——煙臺市長島縣砣磯島人，這個島遠離陸地、是渤海深處的海島漁村，當地人祖祖輩輩以打魚為生。從小志向遠大的王國群刻苦學習，是當地少有的文化人。從18歲在村里學校當老師，到后來的清華大學進修，以及29歲就成為煙臺市縣級干部，可見王國群還是頗有報負、頗受命運垂青的。

王國群對待工作非常認真，也出了不少成績。1983年，29歲的他升任煙臺地區水利局副局長，成為副縣級領導干部。這在當時是非常不易的，即便是現在也是非常年輕的。在副局長這個位置上，王國群一干就是九年。此后，王國群又迎來新的上升期，先后歷任蓬萊市（縣級市）市委常委、副市長，副書記、副市長，海陽縣（市）委副書記、代縣長、縣（市）長，海陽市（縣級市）市委書記。2001年10月至2012年2月，王國群升任煙臺市副市長，分管城建工作。2005年3月至2006年年底，他還兼任了一年多的煙臺市公安局局長。2012年至案發，王國群一直任煙臺市政府特邀咨詢。

文人和清高，似乎是分不開的兩個詞。從事過教師、就讀過高等學府的王國群也有文人清高的特征。辦案人介紹，和很多貪官落馬前飛揚跋扈的個性不同，王國群給人的第一印象是本分、謹慎、務實、能干，很忠厚的樣子，有時甚至有些清高。到案后，王國群說：“我并不是徇私枉法、為非作歹的人，我有自己的底線。對那些拿著錢來找我辦事的人，我是非常鄙視的。”

王國群出任煙臺市副市長分管城建時，煙臺正處于城市建設高速發展的時期，執掌城建的王國群根據當時建設市場存在的問題，參與制定了數十項規章制度，取消了土地出讓、規劃設計等環節的領導簽字制度。經過一年多的整頓，2003年的2月，煙臺歷史上實現了第一宗公開出讓拍賣的土地，這一制度極大壓縮了權力尋租的空間。

擔任煙臺市副市長四年后， 51 歲的王國群邁上了事業巔峰。2005年10月3日，煙臺市政府榮獲聯合國人居獎，副市長王國群作為代表去現場參加了頒獎儀式。作為全球人居領域規格最高、 最具威望的獎項，煙臺以其舊城改造的實績和使城市更安全、更環保、更完善的工作成效，得到評選委員會的高度評價。之后，中央電視臺新聞聯播節目專門采訪了王國群。

大膽改革城建、取消領導簽字關、試行土地公開拍賣……這些改革創新是王國群曾經的光鮮政績，他也是名副其實的“能吏”。

從檢察機關的起訴書中也可以看出，對王國群的19項犯罪事實指控中，只有一項數額3000美元的受賄行為發生在1996年。對這一項指控，王國群和辯護律師還提出了異議。應當說，這段時間，王國群積極向上、不斷鉆研、埋頭苦干，還是比較嚴謹自律的。

游弋在商人中間

記者探尋王國群的犯罪軌跡和人生足跡，盡管他從政一直很謹慎，群眾口碑也很好，但是可以清晰地看到，他落馬的直接原因是被某建筑公司老總孫某某的司機舉報，而讓他一步步滑入犯罪深淵的，則是像孫某某這樣多年來圍在他身邊的一群商人。

2006年，煙臺一家房地產公司向當地規劃局報送開發某小區的項目規劃。方案經規劃局初審后，需由時任副市長王國群主持的城建規劃委員會以票決形式通過方可動工。公司老板姜某是王國群多年的朋友，為縮短審批時間，該老板找到王國群請求關照，希望能盡快通過審批。在王國群的過問下，項目很快順利通過。王國群的“熱心腸”換來了房地產公司豐厚的回報。2008年9月，這家房地產公司以一套180多平方米的房屋置換了同小區王國群一套130余平方米的房子，王國群為此僅補繳差價6.8萬余元。經鑒定，兩套房屋實際差價超過40萬元。

類似情形也出現在煙臺某地產公司老總孫某某身上。 2005年至2011年，王國群接受孫某某的請托，為其公司在加快招拍掛程序、規劃審批、承攬物業等方面謀取利益。2003年至2008年、2011年至2014年，每逢中秋、春節，孫某某都會準時給王國群送去購物卡，累計9萬元。此外，孫某某還給王國群送過1萬美金和1萬元人民幣。

收受山東某裝飾工程有限公司股東賄金，收受煙臺市某城建綜合開發有限公司董事長房屋差價款，收受山東某集團有限公司董事長賄金，收受海陽市某食品肉聯有限公司總經理賄金，收受煙臺某置業有限公司董事長賄金……

從2000年到2014年的15年間，王國群受賄次數多達90余次。特別是其擔任煙臺市副市長之后，2006年春節至2009年10月三年多的時間，受賄數額就高達290多萬元。

王國群的受賄行為，絕大多數數額不大。但是有例外，做門窗生意的于某某前后共送給王國群170多萬元，也是所有行賄人中行賄數額最多的一個。

為照顧于某某的生意，擔任煙臺副市長期間，王國群曾給多家房地產企業打招呼，要求對其照顧。在王國群的關照下，幾年間，于某某的企業獲利頗豐。2004年，王國群給一家開發商打招呼后，于某某承攬了一項2000多萬元的門窗安裝工程，一次利潤就達數百萬元。

為感謝王國群的幫助，于某某除了逢年過節送錢外，2008年將一套復式房子送給了王國群。但王國群并沒有看中這套房子，而是轉手以120余萬元的價格賣掉。由于賣房款數目太大，王國群怕人知道，不敢直接將這120余萬元拿回家萬，便以于某某的名義存起來。后來，王國群覺得這些錢閑著也是閑著，沒收益，便想用這些錢理財。他讓于某某辦了兩張銀行卡用于理財。截至案發，這兩張銀行卡里本金連同收益已達到180多萬元。2014年3月，得知紀委正在調查自己，王國群趕緊把銀行卡送給于某某。

是商人的唯利是圖不擇手段，還是個人的修養不夠定力不足，抑或是有待完善的制度環境，到底是什么“圍獵”了王國群？王國群案件偵辦、公訴單位——聊城市檢察院的檢察長王學軍坦言，其實王國群并非僅僅是被商人“圍獵”，手握大權而無有效監督的從政者，看似風光無限，實則處處危險。將權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行，才是解決問題的最有效辦法。

2014年4月，在王國群還有一個月就要退休的時候，隨著山東省紀委對其展開調查，他多年來勤奮拼搏，用榮譽和鮮花豎起的光輝形象，在那一刻轟然倒塌。

別人“打架”王國群躺槍

近年來，貪腐官員的落馬方式五花八門，令人眼花繚亂。王國群的落馬，則顯得多少有些“意外”，甚至“傳奇”。

2014年，任煙臺市政府特邀咨詢的王國群年齡已近60，即將面臨退休，一心考慮退休后的生活。讓他怎么也想不到的是，一個原本和自己并不相干、且已入獄的罪犯打亂了他的退休規劃，居然把他拉下馬，送進了監獄。

這名監獄里的舉報者姓張，與王國群并不熟悉，也無宿怨。但他曾是煙臺一家房地產老板孫某某的司機，為孫某某服務過多年。后因種種原因，張某與孫某某產生矛盾，被孫某某辭退。張某心生怨恨，遂對孫某某進行報復。他對孫某某綁架未果遂入室盜竊被判刑。被判有期徒刑入獄后，張某更加氣憤，便在獄中不斷舉報孫某某乘車到官員家中行賄的問題，其中便牽涉王國群。盡管張、孫之間的矛盾與王國群沒有直接干系，也盡管王國群與這個張姓司機也沒有直接往來，但舉報事實清楚、有理有據，王國群還是被張姓司機持續不斷的舉報拉下了馬。

庭審時，細心者可能會發現，王國群與孫某某交集很深，連續多年互相“走動”，每年的春節和中秋節，孫某某都會給王國群送錢或購物卡。但2008年至 2011 年，孫某某卻一直沒有給王國群送過卡。為何在雙方如此熱絡的“蜜月期”，會出現這樣一段空白？

據了解，正是在這段時間，張某在獄中一直不停地舉報孫某某行賄，以期給其制造“麻煩”。這期間，孫某某和王國群都很謹慎，兩人沒有更多來往。到了2011年，孫某某認為危險解除，便又給王國群送錢送卡，一直到王國群案發。

鐵證如山口難辯

該來的，終歸要來。王國群被紀委雙規后，因為問題嚴重，又移交司法機關處理。經山東省人民檢察院決定，聊城市人民檢察院依法對山東省煙臺市原副市長王國群（副廳級）涉嫌受賄犯罪立案偵查。

王國群涉嫌受賄案在聊城市中級人民法院第九審判庭公開開庭審理的當天，聊城當地的人大代表、政協委員、人民陪審員代表、部分檢察人員，以及媒體記者和被告人親屬等共計20余人早早等候在旁聽席上。

聊城市檢察院代理檢察員畢吉林，檢察員李潤凱、張偉三名公訴人神情莊嚴地走上法庭，出庭公訴。

8時53分，隨著主審法官一聲清脆的法槌敲響，庭審正式開始。身為被告人的王國群被兩名法警帶上法庭，此時的他頭發花白，身著運動休閑裝，神情黯然。

9時整，法庭調查正式開始，公訴人畢吉林起身宣讀起訴書。“被告人王國群身為國家機關工作人員，利用職務上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額特別巨大，應以受賄罪追究其刑事責任……”隨著公訴人洪亮的聲音在法庭回蕩，王國群的受賄事實也逐漸掀開神秘的面紗，呈現在世人面前。

檢察機關起訴書指控：1996年至2014年初，被告人王國群在擔任原海陽縣縣長、海陽市市長、海陽市市委書記、煙臺市副市長兼公安局局長、市政府特邀咨詢期間，利用職務上的便利，為他人在房地產項目規劃審定、建設工程規劃變更、商品房預售許可、征地補償、工程承攬等方面謀取利益，非法收受19個單位和個人送予的現金、銀行卡、購物卡以及房產置換差價等賄賂，共計折合人民幣438.31萬余元。

記者注意到，起訴書的19項指控，均發生在王國群與商人之間，其中涉及工程承攬、土地、規劃、房地產項目的就有15項。

在法庭調查和法庭辯論環節，控辯雙方重點圍繞起訴書中的四筆犯罪事實展開質證和辯論。

王國群對起訴書指控的大部分事實供認不諱，對其收受煙臺某塑鋼公司總經理于某、某裝飾公司股東吳某、某置業公司總經理隋某、某五金公司董事長馬某錢財及自首問題上提出了辯解。

辯護人發表了五條辯護意見。認為王國群收受行賄人于某、吳某、隋某、馬某錢財證據不足，沒有形成完整鏈條；認為王國群逢年過節期間收受的現金、購物卡不應認定為受賄；認為王國群具有自首、全部退贓、認罪態度好等情節。公訴人結合案件的事實和證據，逐一進行了針鋒相對、充分而有力的質證和答辯。

公訴人在提交大量證據、進行質證和答辯的同時，客觀公正地保護了被告人的合法權利，認為被告人王國群具有坦白、全部退贓、認罪悔罪等從輕量刑情節。

12時38分，庭審結束，審判長宣布擇日宣判。

公安局長出身的他竟然是法盲

“我不學法、不懂法，最終落到身敗名裂的下場。這么多年，我覺得自己違紀違法，都是從不守紀律、不講規矩開始的，再加上不學法，成為了一個法盲。”這是王國群在悔過書中寫下的內容。

采訪中，聊城市檢察院反貪局副局長周穎介紹，剛開始和王國群接觸時辦案人員發現，雖然身居高位，但王國群的法律知識匱乏，法律意識非常淡漠。在辦案人員耐心講解有關法律和政策后，王國群逐漸認識到了自己的犯罪行為，認罪、悔罪態度較好。

在談自己為何收受商人的錢物時，王國群曾這樣說：“我為他們幫了不少忙，幫他們承攬工程，他們賺了錢，送錢送房子是感謝、報答我，我覺得理所當然。”在王國群看來，和他來往的商人都是他多年的朋友和熟人，逢年過節收受的錢和卡，只是朋友熟人間的禮尚往來，不屬于犯罪。一個公安局長出身的王國群，竟然不學法、不懂法、不畏法，他的犯罪行為，嚴重敗壞了黨和政府的形象，影響惡劣。

聊城市檢察院公訴人結合該案，對王國群總結了三個特點：一是王國群利用職權聚斂錢財，受賄次數多、時間長、犯罪數額特別巨大。王國群從2000年到2014年的15年間，受賄次數多達90余次。特別是其擔任煙臺市副市長之后，2006年春節至2009年10月三年多的時間，受賄數額就高達290多萬元。二是王國群受賄犯罪手段多樣化、隱蔽性強。相當一部分是請托人利用逢年過節，兒子結婚，打著節日看望領導、走訪慰問的名義進行。除了直接收受財物，還以高價賣車、房屋置換等形式收取賄賂，并且還以委托理財等名義予以掩飾，犯罪手段更加多樣，更加隱蔽。三是王國群為部分請托人謀取不正當利益，具有較大的社會危害性。王國群卻利用分管煙臺市城建的職務便利，多次為行賄人謀取在工程建設方面的不正當利益。商人們因為有王國群的關照，承攬了大量工程，在獲得巨額利益后，向王國群奉上巨額賄賂。

在庭審最后的陳述階段，王國群當庭痛陳自己的犯罪根源：“我之所以走到今天，主要是臨近退休感到升遷無望，主觀上放松了對自己的改造，觸犯了黨紀國法。在社會大環境下，我也習慣了在物質世界中貪圖追求物欲。如今我被永遠釘在貪官的恥辱柱上，連累了家庭兒女。”說到這里，王國群幾乎泣不成聲。旁聽席上，從千里之外趕到庭審現場的王國群家人也已是淚流滿面、難過不已。

庭審結束時，王國群表示知罪認罪悔罪。他說：“走到今天，這是我人生的悲劇！……我違法犯罪，愧對組織，我沒有臉去面對組織、朋友和親人。我深深知道，自己違法犯罪的嚴重性，我將自覺接受人民的審判。”

懺悔深刻，眼淚無價，囚籠冰冷。只是，這樣的哭泣、這樣的反省、這樣的自責來得太遲……

編輯：鄭賓 393758162@qq.com

王國群懺悔錄

我出生在海島上，祖祖輩輩以打魚為生，40多年前加入中國共產黨，當時決心要忠誠于黨、不背叛黨，可是由于不注重對自己主觀世界的改造，特別是到臨近退休的時候，放任了自己、隨波逐流，觸犯了刑律，教訓是非常沉痛的。

第一個教訓：我追求物欲、貪圖金錢。我29歲就擔任副縣級領導干部，任縣級干部30多年，一開始工作還是非常認真。2001年我任煙臺副市長，分管城市建設工作，根據當時建設市場存在的問題，經過一年多的整頓，2003年的2月份，煙臺歷史上實現了第一宗公開出讓拍賣的土地……我到聯合國去領過建設獎，中央電視臺新聞聯播節目也專訪過我，這個時候，我有了驕傲情緒，但是，年齡已50多歲，感覺自己的仕途沒有希望了，工作干好干壞都一個樣，再加上我錯誤認為只要自己不丟底線、不出大錯，就不會出問題。就在這時候，一些認識多年的朋友逢年過節來看我，給錢或者卡，我當時沒有認識到這是非常嚴重的錯誤，這也是通過辦案人反復地教育，我才知道。我當時想，和這些人認識多年，感情不錯，禮尚往來，可是作為領導干部這不是什么正常的禮尚往來，恐怕來的是金錢，往的就是權力，是權錢交易、是受賄犯罪，這個教訓非常深刻。

第二個教訓：我不學法、不懂法，最終落到身敗名裂的下場。這么多年，我覺得自己違紀違法，都是從不守紀律、不講規矩開始的，再加上不學法，成為了一個法盲。比方說，貪贓枉法是犯罪大家都懂，可是作為一個領導干部，給人謀取利益，不管利益是否正當，也不管是否實現這個利益，只要事前或者事后，你收過他的錢，便是受賄犯罪，這個道理我到了檢察院以后才明白，現在想這樣的法盲不出事也難怪。

第三個教訓：我有一定僥幸心理。我感覺到我有底線、不出大格，抓貪官也抓不到我，所以我被雙規以后，我給省紀委辦案人員說：“我不是貪官，至少不是你們認為的大貪官。”當時我很激動地說這話，由此可見我糊涂到了一個什么樣的程度。我辜負了組織上對我培養和信任，我愧對那些信任我、支持我的領導和同志們，同時我也會被永遠地釘在貪官這個歷史的恥辱柱上。

遭受這牢獄之苦我罪有應得，我連累了家庭，我違法犯罪、愧對組織，我沒有臉去面對組織、朋友和親人。我深深知道，自己違法犯罪的嚴重性，我將自覺接受人民的審判。