對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理的探討

潘年明 張海燕

摘 要：現(xiàn)場(chǎng)簽證是承包人、業(yè)主雙方履行合同的重要組成部分，是辦理工程結(jié)算、竣工決算的重要憑證之一，變更和洽商必然要通過(guò)簽證來(lái)體現(xiàn)。因此，要做好變更和洽商的管理，首先要做好簽證的管理。控制現(xiàn)場(chǎng)簽證的原則就是要盡量減少設(shè)計(jì)變更，避免簽證，當(dāng)簽證無(wú)法避免時(shí)，應(yīng)盡量減少簽證。可從施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、簽訂施工合同、現(xiàn)場(chǎng)施工管理等各個(gè)階段通過(guò)各種措施去避免或減少現(xiàn)場(chǎng)簽證。

關(guān)鍵詞：建筑；施工；簽證管理

1 避免簽證的方法

1.1 從合同源頭上避免現(xiàn)場(chǎng)簽證，避免合同簽證

工業(yè)及房地產(chǎn)項(xiàng)目因?qū)I(yè)繁多，需要各種專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，如消防、設(shè)備等，需要有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的施工單位施工，建設(shè)單位也習(xí)慣把環(huán)境綠化工程、二次裝修工程等委托給園林公司和專(zhuān)業(yè)裝飾公司施工，所以工程分包不可避免。比如土建與二次裝修，水電安裝與消防、空調(diào)、室內(nèi)與室外工程等，簽訂施工合同時(shí)應(yīng)對(duì)承包范圍反復(fù)檢查、做到無(wú)縫對(duì)接，既不重疊，也不能漏項(xiàng)。重疊了必然造成工程造價(jià)的重復(fù)計(jì)算，無(wú)端增加工程成本；漏項(xiàng)了如果沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，等到施工條件變了，簽證費(fèi)用也必然將增加，另一種是因?yàn)槁╉?xiàng)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證而造成工程量大幅增加。例如某工業(yè)廠房的重型承重地面工程，因?yàn)楣こ桃?guī)模不一樣，預(yù)期的利潤(rùn)、人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等都會(huì)不一樣，所以招標(biāo)時(shí)工程規(guī)模不一樣，即使同樣的清單項(xiàng)目，投標(biāo)人也會(huì)報(bào)出不同的單價(jià)，以致合同單價(jià)很可能不一樣。

1.2 避免工程簽證還可以從工程招標(biāo)，簽訂施工合同時(shí)采取一些措施

采用工程量清單招標(biāo)，通常的做法是招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程情況、現(xiàn)場(chǎng)施工條件和投標(biāo)人自身的情況，招標(biāo)人對(duì)工程量清單負(fù)責(zé)，投標(biāo)人對(duì)報(bào)價(jià)負(fù)責(zé)。

發(fā)包人未按約定時(shí)間支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；因重大設(shè)計(jì)變更造成工程量增加，或返工而使承包人增加作業(yè)天數(shù)等情況雖然發(fā)生，但延誤時(shí)間并不影響關(guān)鍵工序線路的施工，也不應(yīng)給予工期的簽證。

2 減少簽證的方法

2.1 把好設(shè)計(jì)關(guān)，減少現(xiàn)場(chǎng)簽證。

現(xiàn)場(chǎng)簽證只是工程項(xiàng)目的施工階段才可能發(fā)生，但是要控制好現(xiàn)場(chǎng)簽證，工作應(yīng)該從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段做起，應(yīng)選擇信譽(yù)較好、資質(zhì)較好的設(shè)計(jì)單位，以保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，減少圖紙錯(cuò)漏。

圖紙審查應(yīng)按程序進(jìn)行，施工圖不但要經(jīng)過(guò)施工圖審查單位的審查。工程項(xiàng)目在招標(biāo)前還應(yīng)通過(guò)建設(shè)單位有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格施工圖審核。

2.2 提前研究材料樣板，減少材料變化引起的價(jià)格重新確認(rèn)。

認(rèn)真檢查施工單位提供的材料樣板是否完全符合招標(biāo)文件和合同的要求，并對(duì)照樣板驗(yàn)收實(shí)際進(jìn)貨材料，為防止承包商變相漲價(jià)，應(yīng)盡量避免材料、設(shè)備變更。因施工單位原因提出材料、設(shè)備代換，如代換材料、設(shè)備單價(jià)比原單價(jià)低時(shí)，工程造價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)低，比原單價(jià)高時(shí)，原單價(jià)不予調(diào)整。

2.3 建立設(shè)計(jì)變更審核制度，減少不必要的簽證。

應(yīng)注意設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的區(qū)別和聯(lián)系，設(shè)計(jì)變更一般由設(shè)計(jì)單位下發(fā)通知單，而現(xiàn)場(chǎng)簽證一般由施工單位提出申請(qǐng)，監(jiān)理單位、建設(shè)單位各部門(mén)按照程序進(jìn)行審批，但現(xiàn)場(chǎng)簽證往往是由設(shè)計(jì)變更引起的，所以為了避免和減少由設(shè)計(jì)變更引起的現(xiàn)場(chǎng)簽證，必須對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格審核。

要建立完善的設(shè)計(jì)變更審核程序，對(duì)于設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)施工管理部門(mén)和成本控制部門(mén)應(yīng)按程序進(jìn)行認(rèn)真審核，分析變更的必要性，堅(jiān)決阻止不必要的設(shè)計(jì)變更。例如：樓梯混凝土強(qiáng)度問(wèn)題等。能夠在施工圖紙及設(shè)計(jì)變更上反映出來(lái)的工程量不得簽證。對(duì)于必要的設(shè)計(jì)變更，盡可能與該工序施工前提出，避免返工簽證，同時(shí)詳細(xì)記錄設(shè)計(jì)變更提出時(shí)現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度情況，因?yàn)榉倒ず炞C往往涉及到拆除、垃圾外運(yùn)和重新施工的費(fèi)用。

2.4 設(shè)計(jì)變更施工確認(rèn)，避免“變而不做或減少做”。

設(shè)計(jì)變更施工確認(rèn)，應(yīng)檢查實(shí)施情況，監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)施工管理部門(mén)均應(yīng)有專(zhuān)人跟蹤（簽證單上應(yīng)注明施工的內(nèi)容、工程量等），確保全部落實(shí)到位，否則在結(jié)算造價(jià)中扣除。

2.5 采用工程量清單招標(biāo)，有利于現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。

工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)是直觀、明了，工作范圍、內(nèi)容明確，計(jì)價(jià)方式簡(jiǎn)潔，綜合性強(qiáng)，工程量計(jì)算規(guī)則較簡(jiǎn)單，能夠比較準(zhǔn)確的反映市場(chǎng)的價(jià)格水平，有利于建設(shè)單位、造價(jià)單位依照市場(chǎng)規(guī)律控制工程成本，采用工程量清單招標(biāo)不但方便招標(biāo)時(shí)工程量清單編制，而且方便于簽證金額的計(jì)算。

采用工程量清單招標(biāo)，與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式不一樣，招標(biāo)人只提供工程量，不規(guī)定施工工藝和施工方法，由投標(biāo)人充分考慮現(xiàn)場(chǎng)情況和自身?xiàng)l件決定施工方法，進(jìn)行報(bào)價(jià)，故因?qū)嶋H施工方法改變而增加工程量或增加費(fèi)用時(shí)，將不予簽證。

施工單位的工程量清單報(bào)價(jià)書(shū)應(yīng)作為施工合同的附件，確定簽證項(xiàng)目單價(jià)時(shí)，可按施工單位的報(bào)價(jià)計(jì)算，清單中沒(méi)有適用或類(lèi)似簽證工程的項(xiàng)目單價(jià)時(shí)，變更價(jià)款確定方法首先按照標(biāo)底的編制方法計(jì)算出該項(xiàng)目的綜合單價(jià)，然后對(duì)比中標(biāo)價(jià)與標(biāo)底的下浮比例對(duì)該綜合價(jià)進(jìn)行下浮調(diào)整，確定變更工程的項(xiàng)目單價(jià)。

2.6 動(dòng)工前，做好項(xiàng)目管理總策劃。

根據(jù)項(xiàng)目工程管理總策劃的要求，編制整個(gè)項(xiàng)目的施工總進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度對(duì)網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)調(diào)整后的進(jìn)度計(jì)劃適時(shí)安排分包單位進(jìn)場(chǎng)，盡量避免總、分包單位之間交叉作業(yè)互相影響或甲供材料供貨不及時(shí)造成的停工窩工。對(duì)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真審查，盡早堵塞漏洞，施工單位往往利用施工組織設(shè)計(jì)為以后辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證埋下伏筆。

2.7 建立各種規(guī)章制度和辦理程序，如設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法、設(shè)計(jì)變更辦理程序、現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理程序、工程款審批程序、往來(lái)函件回復(fù)程序等，并設(shè)計(jì)與之相配套的表格，使公司各項(xiàng)工作都有章可循，相關(guān)工作可以程序化、表格化，同時(shí)還要明確過(guò)程公司各部門(mén)的權(quán)限，在權(quán)限范圍內(nèi)應(yīng)盡職盡責(zé)，有了這些保障，一定可以很好的做好簽證管理控制造價(jià)。

作者簡(jiǎn)介：

潘年明，1982年11月，男（侗族），貴州三穗人，工程師，主要從事油田地面建設(shè)工程管理工作。

張海燕，1973年6月4日，女，陜西渭南，業(yè)務(wù)主辦，助理工程師，研究方向是建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理，工程造價(jià)管理。