鐵路危險貨物運輸安全管理分析及對策

郭峰

摘 要：在我國的運輸事業中，需要使用鐵路運輸的方式來運輸危險貨物。本文簡要介紹了鐵路危險貨物的概念，并分析了鐵路危險貨物運輸過程中存在的安全管理問題，提出了相應的措施對鐵路危險貨物運輸的安全管理進行完善，維護社會的穩定秩序，保障人民群眾的生活安定，同時保障鐵路的運輸安全。

關鍵詞：安全管理；鐵路；危險貨物運輸

在各行各業的生產中必然要用到一些危險的化學品，這些危險化學品的鐵路運輸對于鐵路運輸安全有著非常重要的影響。鐵路危險貨物的運輸不僅責任重、難度大，而且要求高，受到社會各界的廣泛關注。在鐵路危險貨物的運輸過程中一旦發生疏漏，將會出現非常嚴重的后果，不僅造成重大的經濟損失，而且還會在社會中造成極其惡劣的影響。這就需要相關人員加強對鐵路危險貨物運輸的安全管理，避免發生安全事故。

1 鐵路危險貨物

根據《鐵路危險貨物運輸管理規則》，鐵路危險貨物指的是鐵路運輸中的具有放射性、腐蝕性、感染性、毒害性、易燃易爆性的貨物。鐵路運輸工作涉及了危險貨物的儲存、裝卸和運輸，如果在這個過程中可能造成財產損壞和人身傷亡，而需要對該貨物進行特別防護，則該貨物屬于危險貨物[1]。

《鐵路危險貨物運輸管理規則》確定了超過1萬種危險貨物，按照運輸要求和危險性，將其劃分為腐蝕性物質、放射性物質、感染性物質、毒性物質、有機過氧化物、氧化性物質、遇水放出易燃氣體物質、易于自燃物質、易燃固體、易燃液體、氣體爆炸品以及雜項危險物質等不同的類別。危險貨物具有不同的性質和危險程度，即使是同一種危險貨物往往也會具有多種危險性。

人類社會與危險化學品之間存在著雙重關系，一方面現代社會的發展離不開危險化學品。在航天事業、國防建設、交通運輸、醫藥衛生、食品、農業、工業等行業和領域都離不開危險品。從這個角度上來說，危險化學品能夠改善人們的生活質量，促進社會的經濟發展。另一方面，危險化學品具有危險性，會對自然環境和人類的健康造成極大的傷害。如果管理不善會帶來嚴重的財產損失，并對相關人員的健康甚至生命造成威脅，對周邊環境造成嚴重的污染。世界各國都對危險化學品的危害性和破壞力予以了密切的關注。在經濟發展的過程中，越來越多的危險化學品被應用到生產中，造成了一系列的射線輻射、腐蝕、中毒、泄漏、爆炸、火災等事故，造成了嚴重的財產損失和人員傷亡，也對周邊環境造成了巨大的破壞。危險化學品共有6個處置環節，包括廢棄物處置、使用、銷售、運輸、存儲、生產，每一個環節都具有危險性，危險化學品安全管理任重道遠。

2 當前我國鐵路危險貨物運輸安全管理存在的不足

2.1 鐵路危險貨物存儲和運輸的設備問題

2.1.1 自備罐車

當前我國很多危險貨物的自備罐車都存在著老化和陳舊的問題，甚至一些孔蓋的密封膠墊存在著老化、損壞和丟失，沒有得到及時的補充和更換。自備罐車沒有得到有效地檢修，由于檢修人員責任心不強，質保體系存在缺陷，檢修的設備和技術條件有限，常壓罐車的檢修僅僅集中在走行部，而沒有全面檢查罐體的安全。當前的自備罐車存在著充裝過量的現象，由于裝車作業人員的失誤和疏忽，加之缺乏統一的常壓罐車充裝計量裝置，導致超裝和過量充裝的現象屢禁不止[2]。

2.1.2 倉庫

作為車站的一個重要設備，危險貨物倉庫對于危險貨物運輸的安全有著重要的影響。然而當前我國的鐵路危險貨物辦理站專用倉庫數量很少，現有的危險貨物倉庫多由其他倉庫改建而成，其建筑材料、靜電導除、防腐蝕、通風、防火方面均難以達到相應的要求。綜合性辦理站依然在使用手推車和普通叉車來裝卸危險貨物，帶來了極大的安全隱患。盡管一些車站已經開始使用手推車和防爆叉車來對危險貨物進行裝卸，但是一些手推車上的鎳板、銅板磨損嚴重，達不到防靜電和防暴的需要[3]。

2.2 危險貨物的包裝存在問題

對危險貨物進行包裝在鐵路危險貨物運輸安全管理中非常重要，然而目前危險貨物的包裝存在一定的質量問題，造成了很大的安全隱患。一些托運人為了節省包裝方面的開支，重復使用了再生材料和舊包裝，或者降低包裝質量。在包裝的檢測環節也沒有進行嚴格的把關，造成了實際運輸時的包裝和送檢包裝不一致的現象。我國的鐵路運輸事業蓬勃發展，但是危險貨物包裝檢測網點的數量卻嚴重不足，難以對危險貨物進行有效的檢測。目前我國的鐵路危險貨物運輸包裝的轉運和抽檢制度仍然存在很多漏洞和空白，在承運之前沒有對危險貨物的包裝進行嚴格的檢查[4]。

2.3 相關人員的綜合素質有待提高

按照相關規定，鐵路危險貨物運輸的作業人員以及承運人和托運人都必須取得相應的認可和資質，從業人員上崗之前還要經過相關的培訓。但是就目前的實際情況來看，一些部門和單位對鐵路危險貨物運輸從業人員的培訓方面存在很大的欠缺，導致從業人員的綜合素質不高。一部分裝卸人員、押運員和貨運員對于相關的法律法規比較陌生，業務素質較低，缺乏必要的業務知識，經常出現違章操作的現象。鐵路危險貨物運輸的作業人員不了解危險品的危險性，一旦發生火災或者貨物泄漏，也難以在第一時間進行有效處理，往往造成嚴重的后果。究其原因，鐵路危險貨物運輸安全管理方面的規章制度很多，但是變動過于頻繁，不利于對相關人員進行培訓。鐵路部門出于發展的需要，人員調動比較頻繁，造成一部分人員的崗前培訓不達標，也使一些中間小站的貨運人員很少獲得學習和培訓的機會[5]。

2.4 危險貨物運輸存在管理漏洞

一些危險貨物的相關企業具有淡薄的安全意識，加之鐵路運輸管理存在缺陷，導致一些專用鐵路、專用線和托運人不具備，運輸危險品的資質，或者超出了安全評價范圍進行危險貨物的運輸。當前我國對于危險貨物專用線的共用協議、安全協議和運輸協議都過于簡略，缺乏可操作性和針對性，沒有配備足夠的專用線貨運員，導致交流檢查不能發揮應有的作用。

在我國鐵路部門的一些基層站段中，沒有對相應的規章制度進行及時的修訂，也沒有及時的登記鐵路局和鐵道部的文電，導致在工作中與上級文件出現了沖突。還有一些基層站段尚沒有使用新規定格式的危險貨物作業確認單，在承運和受理危險貨物運輸時存在著把關不嚴的現象，沒有規范和全面的填寫運單。還有一些企業沒有認真履行危險貨物安全管理的相關法律法規，在對危險貨物進行運輸時將其作為一般貨物，埋下了巨大的安全隱患。企業也很少對危險貨物的運輸制定相應的制度和安全對策，導致在運輸危險貨物的過程中出現了包裝不合格、裝載不合格等現象。在危險貨物運輸的過程中，由于缺乏相應的設備，從業人員的綜合素質較低，導致不了解所運輸的危險品的理化性質，容易出現違章操作的現象，很容易出現安全事故。

2.5 事故救援能力較低

在鐵路危險貨物的運輸過程中，一旦發生火災、泄漏事故，必須立即采取相應的救援措施，對災情進行控制，以防危害蔓延。然而由于各種原因，鐵路危險貨物運輸的從業人員缺乏事故救援能力，甚至沒有掌握相應的救援方法。在救援的過程中，施救者必須了解發生事故的危險化學品的特性，例如在施救過程中應該注意什么、化學品是否溶于水、該化學品適合怎樣的消防方法和器材等。只有用得當的救援方法才能夠對事故進行控制，避免事故的擴大。如果使用了不恰當的救援方法，不僅達不到救援目的，甚至

會造成更加嚴重的財產損失和人員傷亡，造成極其惡劣的社會影響[6]。

3 鐵路危險貨物運輸安全管理的相關對策

3.1 強化危險貨物自備罐車運輸管理

各辦理站要加強對罐裝貨物受理、承運、裝車、計量、押運、編組、隔離、交付等各工種、環節進行嚴格的檢查。治理危險貨物罐車充裝環節安全隱患，杜絕危險貨物罐車超載、超裝和低于充裝下限裝載的問題。各站承運液體危險貨物時，必須嚴格審查《危險貨物自備罐車安全技術合格證》。各危險貨物自備罐車裝車單位必須安裝國家認定的計量軟件。在裝車時車站要對罐車充裝量標準、罐車容許充裝的體積和重量進行明確，審核托運人提交的供磅碼單，并對貨物的充裝重量進行核實。每次充裝作業后，向車站提供一份充裝量打印單，車站應加強檢查并妥善保存。專用線過軌站要進行嚴格的罐車交接檢查，在完成罐車裝、卸之后，要立即將罐車閥件關嚴，將人孔蓋蓋好，將螺栓擰緊，這是為了避免人孔蓋在運行中發生開啟，或者螺栓在運行中發生松動而造成泄露[7]。

3.2 認真落實危險貨物包裝的規定

在辦理危險貨物運輸，其包裝必須由鐵道部認定的資質機構進行年檢。托運人必須先出具包裝檢測合格證明，才能進行成件包裝危險貨物運輸。遇危險貨物改變包裝需要試運時，嚴格審查是否有認定的專業技術機構出具的《改變運輸包裝申請表》和包裝檢測機構出具的包裝檢測合格證明。托運人要在試運時要將“危險貨物改變包裝試運，批準號×××”的字樣注明在“記載事項”欄內[8]。

3.3 對危險貨物運輸從業人員進行適應性培訓

我國對鐵路部門一向比較重視危險貨物運輸從業人員的技術性和適應性培訓工作，建立了比較完善的培訓措施和培訓方案，明確地規定了考核的標準、培訓的時間和培訓的內容。在培訓方面，路局層面要負責組織對鐵路危險貨物運輸從業人員進行技術業務培訓，督促企業管理人員、運輸員、危險貨物運輸從業人員定期培訓。培訓機構應該采取有效的措施來保障培訓的質量，要求無論是從業人員還是管理人員都要對培訓予以充分的重視，提高自身的職業素質和應急處理能力，從而保障培訓的效果[9]。

3.4 切實做好危險貨物運輸安全管理

3.4.1 完善相關條件，加強基礎管理

如果托運人和承運人存在以上情況，則要立即停止為其辦理危險貨物的運輸工作：一年以上未辦理危險貨物運輸且未年檢、應急預案不完善、從業人員未經培訓合格、管理制度不健全、許可證過期或內容不符以及存在其他符合《鐵路危險貨物運輸管理暫行辦法》規定要求的情況。如果現有的危險貨物專用線和辦理站存在以下情況，則要立即停止辦理運輸，并實行“關、停、并、轉”等處罰：以收貨人或者托運人的名義不接受安全監管、辦理條件不符合安全要求、辦理品名與規范不符。

3.4.2 對危險貨物運輸的風險控制進行技術支持

對于現有的專用線（專用鐵路）和辦理站的各項運輸設備，要建立問題庫和數據臺賬。要根據《鐵路危險貨物辦理站、專用線（專用鐵路）貨運安全設備設施暫行技術條件》來對專用線（專用鐵路）和辦理站的各項安全防護用品和設施進行檢查，包括防雷防靜電設施、消防設備、裝卸設備、裝卸作業線、棧橋、儲罐、雨棚、站臺、倉庫。對存在安全風險隱患的問題，要立即進行專業的風險分析，并責令有關單位在整改期限內進行整改，直至達到相關標準。

3.5 建立健全完善的危險貨物運輸應急預案

鐵路危險貨物的運輸一旦發生事故，將會造成嚴重的經濟損失和社會損失。因此在發生危險品的火災、泄漏等事故時，應該在第一時間啟動應急預案，盡量降低負面影響，迅速、及時的對突發情況進行處理。鐵路部門要盡快完善危險貨物運輸應急處理信息網絡、應急處理方法、應急處理程序，建立健全的危險化學品事故施救信息網絡，根據危險貨物的不同類別來建立相應的搶險機制和措施。為了提高應急預案的實施效果，相關部門還應該開展針對性安全應急演練，做到應急有備，提升應急處置能力。同時，鐵路部門要加大配置應急救援器材的投入，配備相應的救援器材和安全防護器材，各站段要制定相應的設施設備管理辦法，以提高其對突發事件的應變能力和控制能力。只有提高對危險品泄漏和火災的反應救援能力，才能進一步提高鐵路危險貨物運輸的安全性，保障鐵路運輸的正常秩序，盡量減少負面影響、財產損失和人員傷亡，控制事故的范圍[10]。

4 結語

在國民經濟的發展以及各行各業生產中都離不開危險化學品，這就需要做好危險化學品的運輸工作。鐵路危險貨物運輸安全管理關系著人民生活的安定和社會秩序的穩定，針對當前鐵路危險貨物運輸安全管理中存在的漏洞和問題，相關部門應該采取有針對性的措施，提高鐵路危險貨物運輸安全管理的能力。

參考文獻：

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[10]何雅婧，李升朝.道路危險貨物運輸事故原因研究[J].物流技術，2014（09）.