國有企業會計委派制存在的問題與對策

趙仕奇

摘 要：國有企業會計委派制的實行，對于做好上級財務部門管理工作，規范派駐企業會計行為以及完善國有企業經濟活動都具有非常重要的作用，更是確保國有企業健康持續發展的不竭動力。本文針對目前我國國有企業會計委派制推行的現狀，找到目前我國會計委派制中存在的不足，進行完善。

關鍵詞：國有企業；會計委派制；問題；對策

市場經濟的不斷發展，經濟體制的完善，我國提升對會計工作的重視，并頒布了一系列的法規進行會計工作的規范，滿足新經濟形式下企業財務核算工作的需求。在這個過程中我們不難看出，部分企業會計制度還不夠完善，依舊存在假報表、假報賬的問題，完善國有企業會計核算體系，推行會計委派制具有重大意義。

1 國有企業會計委派工作的現狀

我國國有企業特殊的產權結構使得我國在會計委派工作推行的過程中遇到了很多問題，加上國有企業會計委派制實質上是一種外部會計監督制度，是財務職能和管理職能的統一，是現代企業內部約束機制和管理機制的重要構成。如果國有企業沒有相關的經驗，這種情況下勢必會影響國有會計委派工作的質量。

1.1 國有企業委派人員獨立性較差

目前我國國有企業采取的委派形式不能保證委派人員獨立的法律地位，使得委派人員不能獨立的開展委派工作，此外就是大部分國有企業都害怕自身經濟上受到損失，所以國有企業會計委派制上都將委派人員的工資與派人單位經營狀況掛鉤，這樣使得委派人員的很多行為變受到了自身收入的影響，不利于企業會計工作的開展。

1.2 缺乏國有企業委派人員合理的責權體系

如何做到權利和責任的區分是我國企業管理部門需要深入思考的問題，但目前在我國國有企業會計委派工作中，很多國有單位沒有健全和缺乏有效的責權體系，使得國有企業責任、權利不能進行有效的區分和落實。具體表現為：首先是權利難以界定，由于企業內部各部門之間和各單位之間的具體情況不同，如果采用統一的標準對其進行管理和規范，這樣很難達到效果。其次就是執行難度大，盡管目前我國一些國有單位對委派的會計人員進行職責和權利的說明，也是會計人員在具體的執行上還會遇到各種各樣的問題，受單位領導的影響較大。最后就是監管難度大。當前我國一些地方會計管理部門權利還不完善，還不具備對單位監督和管理的權利。

1.3 對委派會計人員的后續管理有所欠缺

目前我國國有企業委派的會計人員管理工作中存在這樣一種現象，就是一些單位僅僅是出臺了委派辦法，沒有對委派后的會計人員進行后續的跟蹤管理，沒有建立完善的后續管理制度，主要包括會計人員薪酬管理、獎懲制度和考核制定等，這樣極大降低了會計人員工作積極性，制約了會計委派工作的發展。

2 完善國有企業會計委派制的對策

2.1 完善國有企業法規政策，健全會計委派制

國有企業開展會計委派制其目的就是要在堅持我國會計相關法律法規的基礎上，進行我國國有企業會計工作的順利開展。所以，針對目前我國國有企業會計委派制不健全以及缺乏相關法規條文的現狀，需要我國國有企業主管部門能夠加強與財政部門的合作和聯系，建立與會計委派制相適應的法律法規，有效的彌補目前我國會計委派制存在的不足。特別需要注意是的在進行會計委派制完善時，需要結合國有企業具體的實際情況，明確委派會計人員各自的職責，發揮會計人員對企業財務的監管工作，進一步規范國有企業會計工作。

2.2 有效的處理與二級單位間的關系，實現協調發展

會計委派制的實行，必然會改變委派會計與所在單位間的關系，為了實現委派會計和其單位之間的協調發展，就需要強化雙方的溝通。一是需要委派會計人員做好與所在單位領導的溝通，正確和有效處理“雙重領導”關系。明確自身在整個過程中所處的位置，發揮自身的作用，幫助所在單位提升其經濟效益。二是要正確對待服務和監督二者的關系。委派會計在工作中需要做到明確企業財務部門賦予自身的責任，做好企業財務狀況的匯報工作，同時更是要無條件的支持二級單位各項經濟活動，接受二級單位的管理和監督。充分發揮自身的服務和監督職能。三是要把握好“監督”與“參與”的關系，就必須對財務委派負責人的工作職責和工作權限進行科學、明確的界定和規范，也必須應明確其應當承擔的經濟和法律責任。

2.3 健全企業委派會計考核體制

由委托代理理論可知，努力程度與收益是成正比的。也同時說明了委派會計的收益在很大程度上受其努力程度的影響，為了確保會計人員在維護企業利益的基礎上擁有極大的工作熱情這就需要我們進一步完善企業委派會計的考核機制，主要是規范會計人員的績效考核和獎懲制度，明確委派會計在工作中的權利和義務。此外，建立委派會計人員的激勵機制，把會計人員的工作成果與經濟利益掛鉤，形成對會計人員可靠利益保障機制，充分調動會計人員的監督積極性和工作的熱情。

2.4 強化委派會計自身建設，提升服務企業能力

目前企業中會計失真情況時有發生，造成這種現象出現的主要原因就是會計人員自身建設缺乏。近些年，我國市場經濟的不斷發展，企業對高素質會計人才需求在不斷提升，但目前我國會計人才市場中還不能滿足企業對高素質人才的需求，盡管企業采用委派會計制，還是無法避免企業中會計違紀行為的發生，因此，強化委派會計自身建設，提升其服務能力非常必要。而會計作為技術和理念同等重要的職業，如何有效的實行其職業判斷，對企業會計人員還有一定的難度。所以，完善企業會計職業道德建設，加強會計人員的培訓教育，提升其職業判斷能力和服務、監督能力是非常必要的。

3 總結

伴隨著企業不斷發展，就會出現會計委派制度，在會計委派制度中，委派人員受到雙重領導，工作具有相對的獨立性，能夠更好的確保會計信息的真實性。對于改善我國企業財經制度中存在的不足具有非常重要的作用。但是由于我國會計委派制度實行的時間較短，還存在著各種各樣的問題，還需要我們針對企業自身的實際情況進行調整和完善。

參考文獻：

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