淺談廣播電臺輿論監督類節目的多元化運作

武曉茹 黃海峰

摘 要：輿論監督是媒體的基本職能，堅持公論、公正、正義，關注公眾關心的社會矛盾和違法違紀事件，揭露社會丑惡現象，傳達弱勢群體呼聲，聲張正義，主持公道，也是媒體內在品質的具體體現。張家口人民廣播電臺自2013年8月重新開播輿論監督欄目《大眾傳呼》以來，節目以其尖銳獨特的視角、客觀深入的報道、一針見血的評論和追求實效的風格得到了廣大聽眾的肯定和信任。在新形勢下，如何利用有效的資源和獨特的優勢將這一傳統形態的節目辦成更加符合組織要求、聽眾意愿和媒體發展的新型傳播平臺與渠道，是每一位媒體從業人員尤其是監督類欄目編輯記者和運營管理者應該認真深刻思考的問題。

關鍵詞：廣播電臺;輿論監督;多元化

《大眾傳呼》欄目是張家口人民廣播電臺開辦的一檔輿論監督欄目，該欄目的口號是“替政府分憂，為百姓解難”，旨在通過客觀翔實的報道和深入細致的剖析，集中反映社會焦點難點問題，監督政府職能部門工作效能、工作作風和工作態度，促進機關單位行風政風建設，推動社會向前發展;該欄目利用廣播媒體快捷高效的特點，以電話作為主要溝通渠道，通過各種形式的采訪，還原事件真相，發現問題癥結，監督工作進展，解決實際問題。

1 地市級媒體廣播類輿論監督欄目的現狀與困境

1.1 地市級媒體

地市級媒體在我國當前的媒體整體架構中處于中間位置和環節。上有掌握著優勢資源和配置的國家級、省級“重型航母”，以強大的公信力和覆蓋面牢牢占據著重要信息發布和傳播的主陣地和主渠道;下有貼近性和靈活性都極強的縣區級“輕型快艇”，利用自身特有的親和力和滲透力與區域范圍內的受眾進行有效的信息溝通與互動;同時，如雨后春筍般出現的大量新媒體也呈遍地開花之勢，其特有的“病毒式傳播”已經越來越多地成為了人們獲取和傳播信息的重要形式和手段。

而地市級媒體在當前的行政體制和信息傳播環境下，很難在上述各方面與相對應的媒體形成競爭。首先，在信息獲取方面，地市級媒體往往只能在有限的范圍內進行。一則是受媒體自身的影響力和關注度所限，個別單位或人員對媒體的采訪根本不予重視，對于正面報道裝樣子走形式，甚至信口開河或夸夸其談，對于負面報道則打太極玩推手，滿口外交辭令或答非所問，二則是受媒體級別和地位所限，遇有重大新聞事件或敏感話題，地市級媒體只能做二線采訪和外圍報道，無法深入到事件內部接觸事件真相，甚至更多的時候成為整理和提供背景資料和素材的“二傳手”、“搬運工”，三則是在信息傳播方面，地市級媒體由于受資金、技術、行政許可等因素所限，無法做到所在地行政區劃內的無死角全覆蓋。同時，個別地市級媒體行政領導管理能力低下，人才觀落后，造成人才的大量流失和相對匱乏，也使得媒體的整體實力難以得到提升，上述種種，使得地市級媒體正處于規模不大不小、影響不遠不近、傳播不快不慢、內容不輕不重的尷尬境地。

1.2 廣播媒體

據統計資料顯示，2014年我國的“廣播節目綜合人口覆蓋率”為98%，“電視節目綜合人口覆蓋率”為98.6%，超出廣播0.6個百分點;2009年至2014年，“廣播節目綜合人口覆蓋率”由96.3%上升至98%，“電視節目綜合人口覆蓋率”由97.2%上升至98.6%，說明在整體覆蓋方面，廣播依然遜于電視，但增速優于電視（數據來源：國家統計局，2015年6月）。廣播媒體針對電視媒體的絕地反擊，得益于私家車的普及和電視媒體商業化、庸俗化、同質化和貴族化現象的加劇，但面對新媒體的出現和沖擊，廣播媒體的生存狀況依然不容樂觀。

伴隨著互聯網而興起的新媒體發展近年來呈“井噴”態勢，同時，手機用戶的持續增長也為新媒體的普及和應用起到了推波助瀾的作用。據統計，目前我國手機用戶為12.93億戶，移動互聯網用戶突破9億戶，使用手機上網的用戶總數達8.6億戶。以上數據說明，目前手機上網已經成為人們獲取和傳播信息的重要方式和途徑。同時，伴隨著“互聯網+”理念的出現與逐步成為現實，傳統媒體包括廣播媒體在內都將會面臨更加難得的機遇和更加嚴峻的挑戰。

1.3 輿論監督欄目

輿論監督欄目（板塊）歷來是傳統媒體借以自身優勢提升影響力、獲取關注度和增強公信力的重要工具，也是與受眾接觸最廣泛、關系最密切并且社會反響最強烈的表現形態之一，長期以來扮演著政府警示鐘和百姓代言人的角色，是傳統媒體架構中不可或缺的組成部分，其作用和地位不容小覷。近年來由于被媒體曝光而落馬的政府腐敗官員屢見不鮮，被媒體揭露而大白于天下的黑幕事件也頻現熒屏報端，有效改善了政治生態環境，規范了市場經濟行為，在體現政府嚴格依法執政的同時也彰顯了媒體監督的強大威力和震懾效果。

具體到地市級媒體，輿論監督欄目（板塊）則要面臨著更多的困難和阻力。首先是采訪過程困難重重。地市級媒體由于其自身地位和影響力等原因，往往不被同級別的被采訪單位重視，更遑論高一級的單位和個人。在工作實踐中，記者經常會遇到一些大型央企、省部級直屬單位或強權部門的阻撓或干擾，甚至遭到明確拒絕，使采訪難以進行;即使通過記者的努力完成采訪并進行了報道，一些涉事單位和個人也會置之不理，并且依然我行我素，使輿論監督的作用喪失殆盡。其次是面對說情壓力巨大。監督自然會觸及某些部門或個人的利益，阻止媒體曝光除了暴力威脅以外，托人情走關系試圖終止媒體采訪和報道也是輿論監督欄目（板塊）和記者經常會面對的問題。最后是記者隊伍良莠不齊。輿論監督欄目（板塊）肩負的是社會使命，欄目記者從事的是拷問良知和體現正義的工作，這就要求記者除具備精湛的業務技能外還需具備高度的政治敏感性、強烈的歷史使命感、充分的法律意識和高尚的道德修養。

2 地市級媒體廣播類輿論監督欄目的壓力與挑戰

2.1 地市級媒體所面臨的壓力和挑戰主要來自“上”和“下”

2.1.1 來自上方國家級和省級媒體的壓力和挑戰

國家級媒體掌握著強大的國家政策資源以及由政策傾斜所帶來的雄厚的資金、技術、人才、渠道支撐保障和傳播、品牌效應，省級媒體則作為行業上級擁有著得天獨厚的信息優先發布權和信息使用選擇權，使得這兩個級別的“巨無霸”先天即具備了優勢。

地市級媒體普遍受當地經濟發展整體水平的影響和制約，一則是目前國內的部分地市級媒體發展還或多或少的有賴于地方財政的支撐，二則是作為地市級媒體重要收入來源的廣告費收入基本與當地的社會經濟狀況和平均消費水平呈正相關，對于已經與地方財政脫鉤、需要自收自支解決生存與發展難題的地市級媒體而言，社會整體經濟狀況和城市居民消費能力與水平更是決定其命運的重要因素。因此，地市級媒體尤其是經濟欠發達地區的地市級媒體在硬件水平上與上級媒體相比根本不可同日而語，這在注重裝備投入的電視媒體上表現的尤為突出。

2.1.2 來自下方縣區級媒體的壓力和挑戰

相對于上級媒體而言，縣區級媒體則從另一個層面蠶食著地市級媒體的生存空間。利用“船小好調頭”的特點和運營成本低、受眾明確、親和力強、到達率高、廣告效果好等優勢，縣區級媒體無疑已將以往地市級媒體引以為豪的向下覆蓋與輻射優勢徹底抵消掉，具有巨大潛力的縣區級市場這塊大蛋糕儼然已被縣區級媒體瓜分殆盡。市場資源的再分配使地市級媒體的生存空間受到進一步擠壓。

面對著來自不同方向的壓力和挑戰，地市級媒體正處于被圍追堵截的嚴峻市場形勢中。

2.2 廣播媒體所面臨的壓力和挑戰主要來自于“內”和“外”

所謂的“內”即指行業和單位內部，“外”則是指行業和單位外部。

2.2.1 來自行業和單位內部的壓力和挑戰

廣播媒體在經歷了電視媒體高速發展期的沖擊后，于上世紀90年代中后期進入了高速發展期。資料顯示，“廣播節目綜合人口覆蓋率”在1995年至1997年的兩年間由78.8%增加為86%，增幅為7.2%，而“電視節目綜合人口覆蓋率”在此兩年間則由84.5%增加為87.7%，增幅僅為3.2%（數據來源：國家統計局，2015年6月），此次發展得益于國家從1997年開始實施的“村村通廣播電視工程”。在此后的近二十年時間里，廣播媒體的發展勢頭始終未減，尤其是近十年來，隨著私家車的普及，受眾群和影響力得到了進一步擴大和增強，廣播媒體迎來了第二次春天。

互聯網技術的突飛猛進，極大地改變了普通人的生活。目前，“網絡調頻收音機”軟件的出現，徹底改變了傳統的收聽習慣，使聽眾收聽廣播不僅完全可以擺脫收音機的束縛，而且還能收聽到來自世界各地的聲音，預約和回放都變得十分方便和快捷。

2.2.2 來自行業和單位外部的壓力和挑戰

行業和單位外部壓力和挑戰主要來自于傳統平面媒體和新媒體。

傳統平面媒體（即紙媒）對廣播媒體的影響主要體現在信息傳播形式和內容上。傳統平面媒體由于其媒體特點，在大容量信息的傳播和保留上要明顯優于廣播媒體，同時由于攝影和制版、印刷技術的迅猛發展，使傳統平面媒體的藝術表現力更加綻放出獨特的魅力，并且圖文并茂的形式在吸引受眾方面也要較廣播媒體略勝一籌。

最不容忽視的外部競爭壓力來自新媒體。在我國，新媒體（New

media）普遍被定義為：“狹義上是指繼報刊、廣播、電視、雜志等傳統媒體之后，基于網絡技術發展起來的新型媒體，通常也被稱作數字化媒體，包括互聯網媒體、手機媒體、數字電視、戶外液晶、移動電視、電子報刊等等，并且更多新的形式不斷涌現。面對新媒體的異軍突起，傳統媒體尤其是廣播媒體已然感到了空前的壓力，是分庭抗禮還是攜手共贏？廣播媒體正面對著一個具有歷史意義的抉擇。

2.3 地市級媒體廣播類輿論監督欄目的改革與突破

通過上述分析，筆者認為若要在現階段實現地市級廣播類輿論監督工作的新突破，應實行欄目運行多元化。具體從以下幾方面入手。

2.3.1 欄目精細化首先需要解決的問題是內容精細化

內容是一個欄目存在的理由和基礎，尤其是作為輿論監督類欄目，“內容為王”的理念并不過時。一期選題正確、思路清晰、結構完整、采訪深入、剖析全面、反響強烈的節目，其起到的作用和產生的結果往往能超越欄目本身的品牌價值和意義。因此，將欄目內容做精做細，才是將輿論監督工作做好做實的目標和前提，也是從容應對來自“上”和“下”壓力的法寶之一。

若要內容精細，題材是關鍵。輿論監督類欄目雖然在選題上不應有主題先行的色彩，但還是應該注意堅持以下幾個要點：①發生要有代表性;②影響要有廣泛性;③問題要有突出性;④后果要有現實性。輿論監督的題材應具有廣泛性，但主題應明確，在具體操作中，社會上的一些焦點熱點、民計民生等問題均可成為欄目報道的內容，其實歸根結底主題只有一個：還原事件真相，揭露假空丑惡。利用公眾輿論的壓力客觀上起到監督政府職能部門工作，推進政風行風建設，解決百姓實際困難，促進社會和諧發展的目的。

2.3.2 欄目精細化的第二個需要解決的問題就是形式精細化

就輿論監督節目而言，形式是為內容服務的，同時可以影響內容。一檔優秀的輿論監督節目，更應在形式的精細化上下功夫，在具體工作中，輿論監督節目的形式應具備以下特點：

①迅速。迅速是新聞的第一要義，同樣輿論監督也應以快為先，這既體現了媒體關注事件的態度，也可防止被監督事件日久生變。

②客觀。真實客觀是新聞報道的生命，輿論監督更應堅持客觀公正的態度和立場，記者在采訪時尤其應避免先入為主或主觀臆斷，既要有強烈的社會正義感和歷史使命感，又應不偏不倚、真實客觀地反映事件的真相。

③全面。輿論監督的前提往往是了解事件的全貌，從多角度、多環節、多層面來對事件本身進行還原和再現，從而發現問題的癥結，找到解決問題的辦法。

④實效。追求實效是輿論監督節目與普通新聞節目最明顯的不同點。監督只是過程，解決問題才是目的和結果，因此應將監督的實效作為衡量一檔輿論監督類欄目的硬指標，同時也應在節目設置和具體操作上為保障實效預留空間和條件，如開設固定的特別時段或板塊，對以往監督內容進行追蹤報道，或與職能部門聯合，在機制上保障監督效果，共同促進機關效能建設和社會公平正義。

總之，精細化是保證節目質量和效果的前提與基礎，在面對來自四面八方的“圍追堵截”、絕大多數地方媒體都在苦苦掙扎之時，堅持欄目精細化應該是地方媒體突出重圍的一線曙光。

在當前形勢下，地市級廣播媒體的輿論監督類欄目具有非常重要的作用和現實意義，如何做好這項工作，需要我們更多的媒體人進行更加深入的思考與探索。