縣級臺提高輿論監督正能量芻議

丁淼淼 黃貴

摘 ?要：新聞輿論監督，因種種局限，越到基層監督功能越弱。特別是在新媒體時代，輿論監督的“缺位”和“失語”已成為縣級臺話語權、公信力的“短板”。本文注重尋求操作性強的提高輿論監督實效性的解決途徑與對策，即從正確的輿論導向出發，找準黨和政府急需解決的問題與群眾集中反映問題的契合點，多單位聯動以形成解決問題的合力，以及融入新媒體的發展趨勢，簡單地說就是從“定位、聚力、聯動、乘勢”四個方面入手，從而充分發揮輿論監督的正面作用，傳遞正能量。

關鍵詞：縣級臺;輿論監督;正能量

中圖分類號：G212 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號：1672-8122（2015）09-0052-02

輿論監督是新聞媒體運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向進行運作的一種社會行為[1]。

縣級電視臺作為最基層的新聞媒體，由于受地域、管理體制等諸多因素的限制，以及新媒體的沖擊，造成了輿論監督職能的弱化或缺失，普遍形成了不愿監督、不敢監督、不會監督的現狀[2]”。但輿論監督是新聞媒體的社會守望功能，基層臺在輿論監督領域一定要有所作為。

晉江電視臺向來重視輿論監督，并不斷探索和實踐如何利用縣級臺接近性[3]、權威性的天然優勢，順勢而為、積極引導，以新聞輿論監督為老百姓解決實際問題，做對于受眾“有用”的新聞，發揮出輿論監督的正面效用。

一、定位：堅持正確的輿論導向

堅持正確的輿論導向是提高輿論監督正能量的前提。輿論監督的目的與輿論導向所要達到的目標是一致的。輿論監督不是為了監督而監督，而是要從效果上去審視，看其“是否有利于社會經濟的發展，有利于社會的穩定，有利于維護黨和人民的根本利益[4]”。

有一年秋季開學在即，晉江臺接到多個熱線電話，反應一鎮級小學的50多位孩子報好名，到校報到時卻被告知無法入學。原來報名當天，報名的孩子數大大超出了計劃招生數，而當時學校并未說明還需要進行篩選。當記者到現場時，家長的情緒都極其激動。因此，記者作出判斷：采訪、拍攝到現場第一手資料后，等市教育局、鎮教委、村委會等多方介入協調妥當后再發稿，以免擴大事態，不利于問題的解決。果然，市教育局、該鎮教委辦、村兩委等多部門隨后共同開會協商解決辦法，記者也在當天播發了這條新聞。最終，學校擴一個班，村里負責出資請教師、購買教學設備。記者對此事件再次進行了跟蹤，并由該學校校長出面解釋了事件原委和解決辦法，孩子家長也表示對結果很滿意。

這個事例說明，新聞輿論監督不是逞一時之勇、圖一時之快。正確把握好輿論監督的導向是媒體應遵循的一個鐵的法則。監督類選題能不能去采訪，采訪回來怎么寫、什么時候發，都要以是否實現社會效益的最大化為價值取向。

因此，新聞輿論監督一定要堅持正確的輿論導向，以尋求解決問題的對策。反過來，一味地以制造“轟動效應”為出發點，把批評性、揭露性報道當作提高收視率的“亮點”、“賣點”而忽視導向，就很有可能引發更大的麻煩或混亂。

二、聚力：抓住準確的契合點

抓準黨和政府急需解決的問題與群眾集中反映問題的契合點是提高輿論監督正能量的關鍵。輿論監督應該既反映人民群眾的呼聲，對其情緒加以疏導，促進矛盾和問題的解決，又要積極維護黨和政府的形象、促進社會的穩定。這樣既發揮喉舌作用，又體現耳目功能，使得黨和政府、人民群眾和媒體在新聞輿論監督中都“得到”各自想要的東西，輿論監督自然能聚起多方力量，發揮正能量。

如晉江殯葬改革前，常有市民打進熱線反映晉江市殯儀館亂收費、強制消費。一場喪事辦下來，僅在殯儀館的花費動輒大幾千，高的達十幾萬元。如此昂貴的花費讓很多人感嘆“死不起”。對于這個群眾集中反映的殯儀館亂收費、強制消費問題，記者事先做了大量的前期摸底調查工作。原來，晉江市殯儀館的經營權被某企業承包五年。由于有承包費用的壓力和經濟利益的驅動，承包者在喪屬身上攫取利潤就成了必然的結果，而晉江市政府也有意在承包期滿收回經營權。

有了事先的摸底調查，就能找準黨委和政府關注與人民群眾訴求之間的契合點。這個契合點就是各自想要的東西：政府有意收回經營權回歸公益，群眾要求合理收費。有了這一致的方向，這個報道就完全可以做成政府出臺整治殯儀館亂收費、強制消費政策的直接依據和刺激源，一方面促進政策過程的優化，另一方面解決群眾反映強烈的問題，最后通過新聞輿論監督促成地方政策、法規的出臺凸顯出媒體的社會責任。因此，記者立即組織策劃。首先跟隨報料人暗訪調查，把這位報料人幫親戚料理喪事的重要節點全程密拍取證，然后發動市民討論。《負擔不起的“天堂門票”》九條的連續報道步步追蹤，環環相扣，最終促使殯葬整改方案出臺，群眾叫好聲一片。這一連續報道的成功之處就在于前期做了調查，摸準了多方的契合點，再對反面現象進行正面處理，在積極的意義上對市殯儀館亂收費問題進行揭露和曝光。通過抨擊和解析，顯示黨和政府克服消極現象的決心和能力，將人們的目光引導向前，增強公眾的信心。這就要求，新聞輿論監督在具體操作上，應與政府部門對被監督問題的認識、著手解決問題的思路、舉措和進展形成一致，保持同步，從而使各級各部門領導變成支持輿論監督的積極力量。

反之，很多群眾反映強烈的問題，不一定都能在短時間內完全解決。有的問題除了主觀因素外，還受客觀因素的制約。如果缺乏大局意識貿然報道，不僅無助于事情解決，也給黨和政府工作造成麻煩，自身也陷入被動之境。因此，對一些情況復雜、解決難度很大、短期內難以解決的難點問題要暫時回避。

三、聯動：形成解決問題的合力

多單位聯動形成解決問題的合力是提高輿論監督正能量的保障。輿論監督本身不是目的，只是一個手段，監督的出發點和落腳點均在于解決實際工作中存在的問題。媒體不是紀檢監察機關，不是執法機關，不能越俎代庖，但可以通過持續的公開報道，督促有關主管部門盡快處理事件。

如晉江市安海鎮清機橋附近的村民反映，他們所住的居民樓由于年久失修也沒有物業管理，不少村民的生活污水特別是糞便直接排進了樓前的鴻江，垃圾也直接丟在橋面上。清機橋變成“垃圾橋”，鴻江也變成“臭水江”。這種現象怎么沒有人管理呢？為此，記者聯系了清機橋所在的社區，該社區負責人表示該河段和橋位于他們社區和安平開發區交界，他們只負責橋面往南的街面保潔。此后記者又聯系了安平開發區管委會、安海鎮環衛處、晉江市政園林局、創衛辦、城市衛生管理考評中心、環保局等單位，總共7個單位不是說不是自己管就是說不清楚誰管。

《安海“垃圾橋”7個單位說“不清楚誰管”》新聞播發之后，有的單位有正面回應，有的則沒有。于是，我們就以新聞單位的名義出面，聯合市長專線辦和效能辦，協調上述7個單位負責人到現場進行聯合辦公，最終確定由安海鎮環衛處落實解決。

這個案例說明，媒體本身不是一種行政執法力量，更不是法官，它是敦促有關部門去解決糾紛矛盾。老百姓遇到的問題，大多需要政府各職能部門去解決。因此，可以從媒體單打獨斗向多單位聯合作戰轉變，形成媒體抓受理、部門抓辦理、效能辦和糾風辦等抓督查的聯動機制，甚至采用內參的形式，才能形成解決的合力。

四、乘勢：融入新媒體的發展趨勢

充分利用新媒體平臺是提高輿論監督正能量的重要手段。當前，以網絡為代表的新媒體已儼然空氣充盈到人們的工作和生活，對傳統媒體也產生了強烈沖擊。然而，網絡輿論監督往往缺乏嚴謹性和客觀性，傳播過程中還容易造成信息失真[5]。“推動傳統媒體和新興媒體融合發展”。縣級臺也能且有必要以自身媒體的權威性和報道的真實性，結合網站、微信等新媒體平臺，在輿論監督方面搶占宣傳的新陣地和主動權。

近些年，晉江臺不僅依靠爆料QQ群、微信公眾號的輿論征集功能，掌握了大量輿論監督線索，也利用新媒體平臺促進輿論監督的開展。如，2014年8月，晉江臺在電視、網站、微信公眾號同步直播輿論監督新聞《衙口景區停車亂收費》后，在微信又再次推送，閱讀量達到3.8萬次，影響力非常大，為推動該事件的解決營造了很好的輿論環境。此外，對于公益幫扶類的新聞，由于媒體介入，相當于以自身的權威性、公正性為其行為“背書”，對其受助過程進行公開，這種“非典型性監督”，也借助新媒體平臺使得幫扶的效果得到進一步提升。如在收到志愿者服務隊的求助信息后，播發并微信推送的新聞報道《東石金澤23歲姑娘病重求救》。短短幾日，該新聞的微信點擊率高達3.2萬次，騰訊視頻的點擊率也達5.5萬次。期間，連菲律賓的民間慈善團體也委托電視臺送去2萬元善款。一周之內，這個女孩就籌得善款11萬多，順利展開治療，觀眾紛紛留言給予祝福。毫無疑問，這種輿論監督同樣是正面報道，給予社會強大的正能量。

可見，新媒體時代，基層媒體盡管面臨諸多挑戰和局限，但在紛擾的網絡信息中，縣級臺憑借自身的權威性和內容的真實性依然能發揮定盤星的作用，借助新媒體平臺，依然可以引領輿論，弘揚輿論監督的正能量。

總之，輿論監督應著眼于實效性，落腳于問題的解決。縣級臺可從“定位、聚力、聯動、乘勢”四個方面入手，改變輿論監督的缺位、無為狀態，通過開展積極、健康、向上、建設性的輿論監督，使輿論監督的環境得以改善，從而充分發揮輿論監督正面宣傳的作用，切實有助于維護群眾利益，有助于推動工作開展，有助于政府完善政策，向社會傳遞正能量。

參考文獻：

[1] 王鳳春.輿論監督的特性能及原則[J].青年記者，2010（5）.

[2] 祁丹.基層新聞單位輿論監督現狀及原因分析[J].新西部（下半月），2009（5）.

[3] 劉海貴.中國新聞采訪寫作教程[M].上海：復旦大學出版社，2010.

[4] 吳丹.把握正確導向 做好輿論監督[J].中國地市報人，2014（6）.

[5] 陳凱.淺談新媒體時期傳統媒體加強輿論監督的途徑[J].淮北職業技術學院學報，2014（2）.

[責任編輯：思涵]